茅于軾先生多年來(lái)矢志不移地反對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房,其觀點(diǎn)也屢屢引起強(qiáng)烈反對(duì)和爭(zhēng)議。日前時(shí)寒冰先生又針對(duì)其觀點(diǎn)發(fā)表看法,認(rèn)為不能因?yàn)楦瘮【头磳?duì)經(jīng)濟(jì)適用房。
的確,很多地方所謂的經(jīng)濟(jì)適用房其實(shí)都是掛羊頭賣狗肉,從一開(kāi)始就不是真心為“夾心層”量身定制的,而是直接為公務(wù)員包括領(lǐng)導(dǎo)干部謀福利,根本就不打算賣給夾心層,更不可能公開(kāi)銷售。但卻在暗地里打著經(jīng)適房的旗號(hào),充數(shù)完成經(jīng)適房的開(kāi)發(fā)量,對(duì)外、對(duì)上宣稱自己為民辦實(shí)事蓋了多少經(jīng)適房。既然很多地方政府并沒(méi)有多少誠(chéng)意為夾心層建足夠的經(jīng)適房,既然經(jīng)適房業(yè)已成為特權(quán)和腐敗的產(chǎn)物,那么它還有存在的必要嗎?
我相信只要真正把監(jiān)督的權(quán)利還給公民,并且“動(dòng)真格”對(duì)腐敗祭起行政和刑事懲罰的利器,比如以詐騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)罪等論處,經(jīng)適房的腐敗問(wèn)題不是不可以解決的。但真到那時(shí)我想大部分腐敗問(wèn)題也已經(jīng)解決了,可不知要等到哪個(gè)年月。同時(shí),還要對(duì)經(jīng)適房限制產(chǎn)權(quán),如時(shí)寒冰所說(shuō)的限制交易,溢價(jià)歸政府等等,以從內(nèi)部機(jī)制上限制經(jīng)適房的腐敗和尋租行為,防止大面積腐敗導(dǎo)致法不責(zé)眾法難責(zé)眾。
但是,這仍然不是經(jīng)適房必須存在的理由。仔細(xì)分析經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)在機(jī)理,會(huì)發(fā)現(xiàn)它其實(shí)會(huì)對(duì)窮人和夾心層造成雙重剝奪。首先,經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)必須以廉價(jià)或相對(duì)廉價(jià)的土地為前提條件,它勢(shì)必牽涉到征地過(guò)程的相對(duì)廉價(jià)。這是對(duì)農(nóng)民等土地?fù)碛姓叩南鄬?duì)剝奪,有損于他們隨行就市的財(cái)產(chǎn)性收入。另一方面,經(jīng)適房的交易溢價(jià)歸政府或部分歸政府,筆者曾經(jīng)仔細(xì)算過(guò)賬,發(fā)現(xiàn)它是對(duì)購(gòu)買經(jīng)適房的住房夾心層的隱性剝奪,也侵害了他們?cè)谧》窟@個(gè)財(cái)產(chǎn)上本應(yīng)擁有的財(cái)產(chǎn)性收入。
假設(shè)在同樣地段購(gòu)買同等面積的住房,經(jīng)適房的單價(jià)是普通商品房的一半,則若干年后,房?jī)r(jià)_只要上漲21%以上,購(gòu)買經(jīng)適房就開(kāi)始比購(gòu)買普通商品房虧,漲幅越大,虧損也越大。如果按購(gòu)房時(shí)總價(jià)相同(即假設(shè)購(gòu)房人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)的經(jīng)濟(jì)能力已達(dá)極限,不可能再多出一分錢去購(gòu)商品房),那么,若以購(gòu)經(jīng)適房同等的錢去購(gòu)買同地段商品房,只能買到經(jīng)適房的一半面積,則當(dāng)房?jī)r(jià)上漲75%以上,購(gòu)買經(jīng)適房就不再合算,70%的溢價(jià)歸政府,就等于政府向中低收入階層多要了“回報(bào)”,這自然又是旁人階層子子孫孫無(wú)窮盡地向政府隱性“進(jìn)貢”的“負(fù)福利”。
當(dāng)然,上述假設(shè)基于一個(gè)前提:就是房?jī)r(jià)長(zhǎng)遠(yuǎn)看是漲的。這個(gè)假設(shè)至少在未來(lái)二三十年內(nèi)沒(méi)有問(wèn)題。首先,即使按貨幣長(zhǎng)遠(yuǎn)貶值和工資剛性增長(zhǎng)的人類發(fā)展趨勢(shì)看,年均10%房?jī)r(jià)增長(zhǎng),從購(gòu)房之日起滿5午后平均房?jī)r(jià)將增長(zhǎng)61%,6午后就是77%,77后是95%,8年后是114%。這是沒(méi)有考慮城市化因素的“自然增長(zhǎng)”,如果考慮中國(guó)史無(wú)前倒的高密度、大規(guī)模、高速度城市化、大城市化因素,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的速度可能還要更快一些。事實(shí)上,從2000年至2007年的過(guò)去7年間,多數(shù)城市的房?jī)r(jià)都不止翻倍,計(jì)算下來(lái)年均上漲20%還多。
既然經(jīng)適房在真正對(duì)窮人和夾心層有利時(shí),貨真價(jià)實(shí)的窮人和夾心層往往橫豎撈不著;而在對(duì)他們無(wú)利時(shí)才有可能分一杯羹;況且經(jīng)適房并不對(duì)大量最需要住房的新移民開(kāi)放,這樣一種徒有其表的“福利”還是不要的好。
試圖用經(jīng)適房去解決不合理的房?jī)r(jià)過(guò)高下夾心層住房問(wèn)題,實(shí)際上在用一種不合理的政策糾正另一種不合理的政策。它只會(huì)導(dǎo)致不合理不公平的問(wèn)題越來(lái)越多。解決的辦法惟有市場(chǎng)。市場(chǎng)是迄今為止人類最公平最合理也是最有效率的手段?,F(xiàn)行房?jī)r(jià)過(guò)高的癥結(jié)不是市場(chǎng)化,而是市場(chǎng)化程度不夠、不徹底。如果城中村的居民和城郊的農(nóng)民都能夠自由提供自己的土地與城市國(guó)有土地“同地同價(jià)”進(jìn)入土地一級(jí)市場(chǎng),則市場(chǎng)的分層自然會(huì)形成,高收入者和中低收入者的住房需求便將得到各取所需的滿足。