在縮小城鄉(xiāng)師資資源差距、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的進程中，市一級教育主管部門既擔(dān)當(dāng)著舉足輕重的責(zé)任，又擁有著積極作為的廣闊空間。不斷實現(xiàn)義務(wù)教育在更高層次上的均衡發(fā)展，這是全民族的共同理想。然而問題在于：如何從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，針對要解決的具體問題去做創(chuàng)新性的工作，找到最適合自己地區(qū)實際的發(fā)展道路。下面是濟源市為推進農(nóng)村教師隊伍建設(shè)所進行的積極探索，相信他們的工作已經(jīng)匯入義務(wù)教育均衡發(fā)展的宏偉理想之中。

——編者

濟源市現(xiàn)有農(nóng)村教師3947名，農(nóng)村小學(xué)91所、初中26所，教學(xué)點27個，農(nóng)村普高4所，農(nóng)村職高3所，農(nóng)村教師占全市教師總數(shù)的61%。

長期以來，我們?nèi)婕訌娹r(nóng)村教師隊伍建設(shè)，教師綜合素質(zhì)有很大提升。但是，隨著城鄉(xiāng)教育一體化和創(chuàng)建全國教育強市的進程不斷推進，我市的農(nóng)村教師總量以及他們的從教能力、師德水平等與教育快速發(fā)展的要求越發(fā)不相適應(yīng)。為此，我們從我市的實際情況出發(fā)，針對農(nóng)村師資存在的突出問題，通過卓有成效的工作，大大推進了農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。

一、出臺人事傾斜政策

1.提高農(nóng)村學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

省定農(nóng)村小學(xué)教職工編制，豫政辦[2002]46號文件規(guī)定按教職工與學(xué)生比1∶25核定，而我市2005年規(guī)定：在全市編制總額不變的情況下，適當(dāng)增加農(nóng)村小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)教職工編制依據(jù)教職工與學(xué)生1∶23的比例核定；另外增加5%的機動編制，主要用于解決教師脫產(chǎn)培訓(xùn)、病假、產(chǎn)假等崗位的空缺調(diào)劑。所有在編教師工資列入市財政預(yù)算，按月打入教師個人賬戶。

2.新招聘教師優(yōu)先補充到農(nóng)村學(xué)校

我們堅持把新招聘的教師優(yōu)先安排到農(nóng)村學(xué)校任教，并規(guī)定原則上5年內(nèi)不得調(diào)離。近年來教師招聘逐年向農(nóng)村學(xué)校傾斜，2005年招聘17名，2006年招聘29名，2007年招聘26名，2008年招聘59名，共計131人，全部分配到農(nóng)村學(xué)校。自然而然，這樣做的結(jié)果是：農(nóng)村學(xué)校教師短缺的困境得到了改善。

3.提高農(nóng)村教師待遇

2007年公務(wù)員地方津貼調(diào)整時，按照教師法規(guī)定，我市教職工的津貼和公務(wù)員同步進行調(diào)整，確保了教師的平均工資水平不低于公務(wù)員的平均工資。與津貼調(diào)整同時，我們還大膽探索實行績效工資制度改革，將教職工的津補貼分為工作性津貼（占總額的40%）和生活性補貼（占總額的60%）兩部分。在工作性津貼中，崗位津貼又占40%，依據(jù)每位教職工的實際工作崗位按月發(fā)放；工作量津貼占30%，按每人實際工作量按月發(fā)放；績效津貼占30%，依據(jù)教職工個人的工作業(yè)績由學(xué)校結(jié)合本單位的實際情況確定，每季度發(fā)放一次。

從2007年10月起，我市對農(nóng)村學(xué)校教師浮動一級薪級工資；對在王屋、邵原、下冶、大峪等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教的教師每月發(fā)放100元補貼；新招聘人員到農(nóng)村學(xué)校任教的，試用期內(nèi)直接執(zhí)行定級工資，所有經(jīng)費全部列入市財政預(yù)算?，F(xiàn)在，農(nóng)村教師年工資總額比城區(qū)教師高約800余元。

職稱政策向農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜。為穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍，引導(dǎo)和鼓勵教師到山區(qū)、薄弱學(xué)校工作，我們規(guī)定，農(nóng)村學(xué)校教師年滿50周歲或30年以上教齡的晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)可不受結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制，2008年共有92人申報中級職稱、45人申報高級職稱。在農(nóng)村中小學(xué)連續(xù)從事教學(xué)工作30年以上，男滿55周歲、女滿50周歲、教學(xué)效果優(yōu)良的一線教師，符合晉升條件的，可直接認(rèn)定中學(xué)一級或小學(xué)高級教師職稱，2008年，共有15名教師直接認(rèn)定中級職稱。

我們還規(guī)定，凡在農(nóng)村學(xué)校從事教育教學(xué)工作，男滿30年、女滿25年教齡的教師，退休后享受其退休時工資100%的退休金待遇。

4.積極推進城鎮(zhèn)教師輪崗交流工作

2006年，我們共派出64名教師到山區(qū)農(nóng)村學(xué)校輪崗交流；2007年派出72名；2008年派出76名。

由于輪崗交流的組織工作十分認(rèn)真，成效非常顯著。一是進一步擴大了城鄉(xiāng)教師交流的范圍。2008年輪崗人員中有校長1人、副校長1人、中層干部5人，還有一對夫妻雙雙上山支教。有的教師甚至把孩子帶到山區(qū)農(nóng)村學(xué)校就讀，進一步促進了農(nóng)村和城區(qū)教師的交流。二是進一步緩解了山區(qū)教師緊缺的矛盾。城區(qū)和平原學(xué)校富余的師資力量到山區(qū)學(xué)校輪崗，促使城鄉(xiāng)教師分布進一步均衡；三是廣大支教教師親身體驗到山區(qū)學(xué)校艱苦的工作生活條件，為農(nóng)村教師的奉獻精神所感動，也對教師職業(yè)價值有了更深刻的認(rèn)識和理解。

二、以課題研究提升教師素質(zhì)

課題研究是教育科研的重要形式，教師參與課題研究的過程，實質(zhì)上是他們自我發(fā)展、自我提高的過程。為加強課題研究，我們積極探索，不斷改進規(guī)劃課題管理制度，在全省率先啟動教師“個人課題”研究。在此基礎(chǔ)上，我們建立了以“學(xué)校問題”為主的學(xué)校集體課題和以“教師問題”為主的教師個人課題相結(jié)合的規(guī)劃課題體系，要求“學(xué)校課題”要集中精力、圍繞學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育教學(xué)改革中的重大問題進行研究，爭取實現(xiàn)有效突破；“個人課題”則要結(jié)合教師個人的教育教學(xué)實際，選取個性化的微觀問題開展針對性研究，提升研究者的教育教學(xué)水平。這樣，課題研究與學(xué)校特色創(chuàng)建和內(nèi)涵發(fā)展緊密聯(lián)系，與教師專業(yè)成長緊密聯(lián)系，實現(xiàn)了專家型教育科研向群眾型教育科研的轉(zhuǎn)變。

幾年來，我市先后承擔(dān)或參與國家級科研課題16項、省“十一五”規(guī)劃課題51項，下達市“十一五”規(guī)劃課題125項，全市上下已初步形成“校校有課題，人人搞研究”的可喜局面，課題研究有力提升了廣大教師的素質(zhì)。

商國輝是我市一所偏遠農(nóng)村學(xué)校的普通教師。近年來，她先后主持承擔(dān)了省級課題《農(nóng)村小學(xué)主動參與課堂教學(xué)模式研究》和《農(nóng)村小學(xué)學(xué)困生的成因、類型及矯治研究》。通過課題研究，她迅速成長為河南省骨干教師，《河南教育》還介紹了她的事跡。在她的帶動下，該校先后有5名教師被評為市骨干教師，僅2008年該校教師就有40余篇論文發(fā)表或獲獎。

軹城鎮(zhèn)王莊學(xué)校以省級課題《在作文教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識》為龍頭，帶動了教師的專業(yè)化成長，培養(yǎng)了教師愛學(xué)習(xí)、善反思的良好習(xí)慣，教師的科研水平、理論素養(yǎng)和授課水平都有了很大的提高。該校教師趙春戰(zhàn)和原平老師分別榮獲市優(yōu)質(zhì)課大賽一等獎。僅2008年，該校就有20余篇論文在市級以上評比中獲獎。這對于一個僅有13名教師的農(nóng)村小學(xué)來說真是難得。

濟源市五龍口實驗小學(xué)，地處我市深山區(qū)。該校以省級課題《珠心算在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用》和《小學(xué)大作文訓(xùn)練研究》為龍頭，大力開展教育科研，教師素質(zhì)因而得以迅速提升。該校有1名教師被評為濟源市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，多人被認(rèn)定為省市級骨干教師。該校先后獲省科研成果獎5項，《珠心算在數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用》獲市科技成果一等獎，并獲獎金1萬元。教師素質(zhì)的提升帶來學(xué)校面貌的變化，目前，該校已由300多人的山區(qū)學(xué)校發(fā)展為擁有1000多名學(xué)生、生源覆蓋周邊兩省、三縣的教改名校。

三、加強農(nóng)村班主任隊伍建設(shè)

1.優(yōu)秀班主任表彰對農(nóng)村重點傾斜

近年來，市教體局每年表彰優(yōu)秀班主任時，都對那些長期扎根農(nóng)村、山區(qū)的教師進行重點傾斜，農(nóng)村、城區(qū)優(yōu)秀班主任表彰獎勵名額基本達到4∶1，使廣大的農(nóng)村及山區(qū)班主任老師在付出汗水與艱辛的同時，也收獲著希望與愉悅。

2.重視農(nóng)村青年班主任培養(yǎng)

一是定期舉辦農(nóng)村青年班主任培訓(xùn)班。培訓(xùn)班每學(xué)期一期，以講座形式進行，每次確定一個主題，由有關(guān)專家、名師授課。培訓(xùn)班既有理論學(xué)習(xí)，也有班級管理典型案例分析，對青年班主任開展實際工作有很大幫助。每位青年班主任上崗后，都要與富有經(jīng)驗的老班主任簽訂“青藍合同”，結(jié)成師徒關(guān)系。目前，在我市的農(nóng)村學(xué)校，70%的青年教師已經(jīng)通過自己的努力成長起來，如王屋二中范小龍，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于向名師看齊，所帶班級多次被評為省市級文明班級。

四、實施“831”教師培訓(xùn)工程

我市強力實施農(nóng)村骨干教師專題培訓(xùn)、中小學(xué)班主任專題培訓(xùn)、教師新課程培訓(xùn)、信息技術(shù)和教育技術(shù)能力培訓(xùn)、幼兒骨干教師培訓(xùn)、中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)、國家網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟培訓(xùn)、薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)共八項教師培訓(xùn)，我們還開展了教師專業(yè)知識技能測試和競賽、“名家講壇”系列講座、教師專業(yè)閱讀三項主題活動。在培訓(xùn)過程中，我們摸索出了“四三六”參與互動式的培訓(xùn)模式?！八摹保磁嘤?xùn)內(nèi)容分為課標(biāo)與教材研討、課堂教學(xué)改革、人文教育與師德素養(yǎng)以及多媒體課件制作四個模塊。“三”，即培訓(xùn)形式實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：由“主講制”向“主持制”轉(zhuǎn)變，聘請最適合的專家和有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀一線教師作為專業(yè)引領(lǐng)者，主持專題研討；由教師被動參與向全員主動參與、互動參與轉(zhuǎn)變，采取小組學(xué)習(xí)的形式，組織學(xué)員開展問題研討、經(jīng)驗交流、觀課議課、案例評析；從單一的理論灌輸向即時的行動跟進轉(zhuǎn)變，把在培訓(xùn)中生成的教學(xué)經(jīng)驗和集體研究的教學(xué)設(shè)想及時放到課堂實踐中，培訓(xùn)學(xué)員全程參與同伴的教學(xué)實踐?！傲?，即核心專題分話題導(dǎo)引、自主反思、交流評議、梳理提升、課堂實踐、改進創(chuàng)新六個實施環(huán)節(jié)?！?31”工程的實施取得了如下成效：

1.教師的教育觀念和生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變

“831”教師培訓(xùn)工程不斷推進，改變了教師的教育觀念，也同樣改變著教師的教學(xué)生活方式，教師煥發(fā)出新的生命活力。2002年，濟源成為省級新課程改革試驗基地的同時，先后啟動實施了“教師素質(zhì)年”活動，“讀百部名著，做學(xué)者型教師”讀書活動和“教師培訓(xùn)年”等一系列教師專業(yè)成長活動，很多教師們由衷地說：“過去，我們農(nóng)村教師手里只有一支筆一本書，現(xiàn)在不同了！通過閱讀名著，我們與大師之間展開了精神對話；通過專題培訓(xùn)，我們得以與專家面對面交流；通過外出學(xué)習(xí)和校際交流，我們的思想不斷開闊，每天在面臨教育教學(xué)問題時，都會有新的思考、新的方法。我們的職業(yè)生活開始充滿魅力?！蹦壳?，全市教師中已初步形成了讀書、研究、實踐的良好氛圍，教師普遍感受到提高自身素質(zhì)的迫切需要，迸發(fā)出前所未有的探索和研究熱情。

2.形成了多樣的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格

通過各種專題培訓(xùn)活動和技能競賽活動，教師的課堂教學(xué)水平明顯提高。很多學(xué)校和教師大膽創(chuàng)新、勇于實踐，形成了獨樹一幟的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格。如五龍口鎮(zhèn)中小學(xué)的“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式、同美學(xué)校的“自學(xué)—自練—自糾—自測”的“四自”教學(xué)模式，濟源四中數(shù)學(xué)組提出的“五個盡量”：盡量讓學(xué)生自己觀察，盡量讓學(xué)生自己思考，盡量讓學(xué)生自己動手，盡量讓學(xué)生自己表述，盡量讓學(xué)生自己得出結(jié)論；玉泉中心校的“六步”嘗試教學(xué)法經(jīng)全國嘗試教學(xué)理論研究中心鑒定后，已在全市推廣。

3.成就了一批“鄉(xiāng)土名師”

在八項專題培訓(xùn)中，濟源師訓(xùn)部門采取措施，選拔各學(xué)科的一線優(yōu)秀教師進行重點培養(yǎng)，努力促進一批骨干教師逐漸成長為“鄉(xiāng)土名師”。這些“名師”了解一線教師教育教學(xué)和日常生活中的問題和困難，能夠隨時隨地幫助一線教師解讀新課程標(biāo)準(zhǔn)，解析教材中的重點、難點和疑點；能夠與一線教師談工作，談生活，談專業(yè)理想……聶惠玲、王海燕、張曉紅、馬戰(zhàn)霞、秦望等一大批老師在這樣的活動中脫穎而出。

秦望老師《做一名奮斗型的教師》的報告，在農(nóng)村中小學(xué)班主任培訓(xùn)中受到廣大教師的高度評價。一位參加培訓(xùn)的學(xué)員說：秦望老師的報告，給我的靈魂深處注入了一股清清的活水，從他的身上，我發(fā)現(xiàn)了他成功的基點，找到了自己學(xué)習(xí)的榜樣。另一位老師在自己的博客中寫道：“從秦老師《“四課”成就幸福班主任》的講座中，我真真切切地感受到他青春的活力和他幸福的教育生活。每天都像學(xué)生做功課一樣，把日課、周課、月課、年課這四課做好，這是一種境界，也是對教師職業(yè)的虔敬?！钡拇_，在濟源，有越來越多的中小學(xué)教師，在實現(xiàn)個人專業(yè)成長的同時，也盡情享受著來自職業(yè)生活的快樂和幸福。