摘要:本文通過對肥城市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)和金融供給在產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的研究，分析了資源稟賦、政府推動和金融支持等因素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用，對我國現(xiàn)階段如何利用農(nóng)村勞動力優(yōu)勢，通過有機蔬菜產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)與金融資本的融合，帶動“三農(nóng)”發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:有機農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;金融支持

Abstract:This article researches the organic vegetable industry and the financial supply of the FeiCheng city in the different stages of development，and analysis the role of natural resources，government promotion and financial support through the industry development process. It is some reference at this stage for how to use the advantage of rural labor， promote the integration of agriculture and financial capital through the organic vegetable industry，and give impetus to agriculture， rural areas and farmers' development.

Key Words:organic agriculture，industry development，financial support

中圖分類號:F830 文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)12-0037-04

一、引言

金融支持“三農(nóng)”是國家經(jīng)濟和金融部門長期關(guān)注的難點和焦點問題，黨的十七大和“十一五”規(guī)劃提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要因素。

目前有關(guān)農(nóng)村金融市場供給和需求問題的研究文獻較多，已有觀點普遍認同我國農(nóng)村金融市場上存在著嚴重的金融抑制。美國經(jīng)濟學(xué)家愛德華·S·肖和羅納德·I·麥金農(nóng)最早提出金融抑制理論。他們深入研究了發(fā)展中國家金融發(fā)展和經(jīng)濟增長的相互關(guān)系，認為發(fā)展中國家制度安排的主要特征可以概括為金融抑制。聯(lián)系我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展情況，金融抑制主要表現(xiàn)為:農(nóng)村金融市場缺乏競爭，單一模式難以滿足多樣化的需求，農(nóng)村資金大量外流，金融保險缺位等。

杜英娜、胡繼成(2009)認為，從宏觀層面看，長期的金融抑制是造成農(nóng)村金融供給不足的根本原因，而農(nóng)業(yè)自身的局限性才是農(nóng)村金融供給嚴重短缺在微觀層面的直接原因。農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場雙重風(fēng)險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果具有不穩(wěn)定性;而小農(nóng)經(jīng)濟的分散經(jīng)營又割裂了生產(chǎn)與市場的聯(lián)系，不僅增加了交易成本，而且也增加了農(nóng)民的收入風(fēng)險。此外，農(nóng)戶幾乎沒有可以用于抵押的資產(chǎn)，基本不可能通過資產(chǎn)抵押的方式從金融機構(gòu)獲得貸款。金媛媛(2006)認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和比較利益低導(dǎo)致資金嚴重外流。農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，一家一戶提供的零星產(chǎn)品，單獨進入市場的交易費用很高;市場對于各種農(nóng)產(chǎn)品的需求數(shù)量和質(zhì)量標準變化不定，單個農(nóng)戶市場信息和技術(shù)信息不靈，往往處在一種手足無措的境地，遭受不同程度的經(jīng)濟損失。在資金融通方面，單個農(nóng)戶與金融機構(gòu)之間很難建立起互信機制，單個農(nóng)戶缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運輸?shù)裙ぞ吆驮O(shè)施。因此，較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益必然會導(dǎo)致資金的外流。

筆者認為，我國將長期受制于人多地少的資源硬約束，在農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比較低的情況下，農(nóng)民收入受到極大的限制，金融供給的安全邊際較低，直接影響了金融支持“三農(nóng)”的積極性。而我國的現(xiàn)實情況也決定了農(nóng)民人均耕地面積難以增加，只能被動接受勞動密集型農(nóng)業(yè)的限制條件下，只有提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值、提高單位面積土地收入水平，才能實現(xiàn)增加農(nóng)民收入和刺激金融投入增加的目的。這一觀點，在山東省肥城市金融機構(gòu)支持高效有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中得到初步證實。

二、肥城市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)化和金融支持演進過程

肥城市位于山東省中部，由于水土和氣候環(huán)境適宜，歷史上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，有“齊魯必爭汶陽田”之說，是全國糧食大縣和果品、蔬菜、瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣，但由于人均耕地面積僅0.98畝，農(nóng)民收入水平低的狀況長期得不到解決。

(一)有機蔬菜產(chǎn)業(yè)試點

上世紀90年代中期，該市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)逐漸興起，并在政府推動和金融支持的作用下取得了長足發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，有機蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值高，土地收益更高。以當?shù)刈畲蟮挠袡C蔬菜龍頭企業(yè)泰安亞細亞公司為例，該公司的主打產(chǎn)品有機菠菜每噸協(xié)議收購價560元，而普通菠菜的市場批發(fā)價僅為130元/噸;綠花菜協(xié)議收購價1660元/噸，普通綠花菜的市場批發(fā)價僅為800元/噸，有機蔬菜價格比普通蔬菜價格高出1-4倍。從事有機蔬菜種植后，每畝土地收入由原來的2000-3000元，增加到4000-5000元，扣除成本后每畝土地實際收益提高了50-100%。雖然有機蔬菜種植對勞動力的耗費更高，但是由于農(nóng)村勞動力相對過剩嚴重，這種耗費更有利于勞動力的充分利用，促進了農(nóng)村勞動力的集約化。

1994年，肥城市濟河堂村與泰安泰山亞細亞公司合作，探索種植有機蔬菜。經(jīng)過3年轉(zhuǎn)換期，于1997年建成了全國第一家經(jīng)國際有機作物改良協(xié)會(OCIA)和國家有機食品發(fā)展中心(OFDC)“雙頒證”的有機蔬菜生產(chǎn)基地，種植農(nóng)戶普遍獲得豐厚收益。肥城市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的特點是:①農(nóng)業(yè)龍頭公司成為農(nóng)民進入了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)者;②實現(xiàn)了由單個農(nóng)戶分散經(jīng)營向規(guī)模化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民由村集體通過農(nóng)業(yè)合作社的形式，將全村土地整合成為一個蔬菜生產(chǎn)基地;③實現(xiàn)了生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的標準化，完全依照國際認證標準;④農(nóng)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到龍頭公司，大大降低了單個農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險和市場交易成本;⑤農(nóng)業(yè)龍頭公司的擔保提高了農(nóng)戶的融資能力，通過“公司+農(nóng)戶”方式使農(nóng)戶更容易獲得貸款。

(二)有機蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

肥城市政府在發(fā)現(xiàn)了濟河堂村這個成功典型后，于2003年確立了以有機蔬菜為突破口，輻射帶動有機糧食、有機果品、有機畜禽同步發(fā)展的“農(nóng)業(yè)有機化戰(zhàn)略”，大力增加和引進有機蔬菜加工農(nóng)業(yè)龍頭公司，有機蔬菜產(chǎn)業(yè)獲得了高速發(fā)展。2005年有機蔬菜種植面積達12萬多畝，年均增長60%，同時全市對有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的信貸投入從2003年的約500萬元增加到2006年的5600多萬元。這一階段是肥城市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的時期，在政府推動、金融跟進的情況下，原有的種菜和種糧戶大面積改種有機蔬菜。

自2006年起，肥城市通過實施促進有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“七個一”戰(zhàn)略，打造標準化生產(chǎn)體系、全程化質(zhì)量監(jiān)管體系、集約化生產(chǎn)體系和帶動型科技服務(wù)體系四大質(zhì)保體系，建立了良好的地域品牌效應(yīng)。但此時有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度卻大幅減緩，截至2008年底，全市有機蔬菜種植面積達到17.5萬畝，年均增幅不到15%。主要是由于生產(chǎn)規(guī)模的擴大受到了資金瓶頸制約，其原因一是有機蔬菜產(chǎn)業(yè)面從富裕農(nóng)戶更多地擴展到中低收入農(nóng)戶，有機蔬菜需要投入有機肥和生物農(nóng)藥，并配置灌溉、除蟲等物理設(shè)備，對中低收入農(nóng)戶來說資金缺口更大;二是隨著土地租種等土地流轉(zhuǎn)形式的推廣，種菜大戶大量增加，規(guī)模擴大后生產(chǎn)資金缺口加大。

(三)金融深度介入有機蔬菜產(chǎn)業(yè)

此階段有機蔬菜產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，金融投入的增加成為最關(guān)鍵的因素，金融介入的主要手段是完善信貸擔保機制和實施利率優(yōu)惠。一是以強化擔保機制降低金融風(fēng)險。發(fā)展以專業(yè)合作社為紐帶的“公司+基地+農(nóng)戶”信貸模式，引入農(nóng)業(yè)龍頭公司、專業(yè)合作社等更具償還能力的擔保方，豐富了擔保手段，強化了擔保責任;二是在完善擔保機制的前提下，給予貸款利率優(yōu)惠。菜農(nóng)可以享受到基準利率上浮30-50%的優(yōu)惠利率，可以比普通農(nóng)戶少上浮50-70個百分點，使更多的農(nóng)戶有能力進入有機蔬菜產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，有機蔬菜產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)戶的融資能力，金融支持的及時跟進促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。

隨著有機蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度的提高，金融支持也開始從單純的信貸供給向多元、高端的金融服務(wù)深化。2008 年10月份以來，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品受全球金融危機影響出口大幅下滑的情況下，肥城市金融部門通過擴大授信規(guī)模和完善服務(wù)手段等措施對有機蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。在人民銀行引導(dǎo)下，農(nóng)信社將菜農(nóng)授信額度由原來的5萬元提高到10萬元，2009年前9個月累計為5760戶菜農(nóng)新增授信額度1.4億元。農(nóng)行制定實施《三農(nóng)服務(wù)方案》，9個月來累計為4200戶菜農(nóng)辦理惠農(nóng)卡貸款4660萬元，并為農(nóng)業(yè)龍頭公司提供更高端的金融服務(wù)，推出出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)、海外代付等新型信貸產(chǎn)品，以解決金融危機帶來的出口收匯率下降、企業(yè)資金鏈緊張問題。如2009年1-9月，肥城農(nóng)行為綠源果蔬有限公司累計辦理出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)450萬美元，為綠龍有機食品有限公司、佳禾食品有限公司、綠源果蔬有限公司等3家企業(yè)主動承擔出口業(yè)務(wù)結(jié)算、評級授信等綜合服務(wù)，優(yōu)先安裝網(wǎng)上銀行、轉(zhuǎn)賬電話，上門辦理國際結(jié)算交接單業(yè)務(wù)。

(四)金融支持有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步成效

截至2009年9月，肥城市有機蔬菜行業(yè)貸款余額達3.68億元，有機蔬菜加工企業(yè)和專業(yè)合作社貸款滿足率達94.9%。依托有效的金融支持，該市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)呈逆勢上揚態(tài)勢，目前該市共有有機蔬菜基地451個，種植面積18.8萬畝，同比增加1.3萬畝;有機蔬菜龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，年加工生產(chǎn)能力達13萬噸;肥城市被國家有機食品發(fā)展中心評為“中國有機蔬菜第一縣”。2009年1-9月，肥城市有機蔬菜出口6640萬美元，同比增長24.7%，市場訂單增長6.1%;菜農(nóng)發(fā)展到4.6萬戶，較年初增加3000戶;菜農(nóng)收入5.6億元，同比增長21.5%，人均純收入同比增加438元。而有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也使金融部門獲得了良好的經(jīng)營效益，2009年1-9月該市有機蔬菜產(chǎn)業(yè)類貸款未出現(xiàn)一筆不良，收貸收息率達到100%，利息收入達1740萬元，同比增長35.7%，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持互動雙贏的效果。

三、有機農(nóng)業(yè)與金融支持協(xié)同性分析

(一)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與信貸安全邊際

由于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)具有分散經(jīng)營、保本微利的特征，農(nóng)產(chǎn)品自主定價能力低，市場認同度不高，價格大幅度波動，由此形成了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入產(chǎn)出率較低、抗風(fēng)險能力弱和金融供需環(huán)節(jié)持續(xù)低迷的被動格局。但相比較而言，有機農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品卻具有三個方面的比較優(yōu)勢:(1)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)出率較高。以菠菜生產(chǎn)為例，肥城市有機菜農(nóng)多采用“菠菜-毛豆輪作”模式，一畝地年均種兩季菠菜、一季毛豆，每季可采收菠菜4500斤、毛豆1750斤，以2008年菠菜和毛豆各0.35元和0.8元/斤的收購價計算，每畝菜地年收入可達到4550元。而普通菜農(nóng)每畝菜地最多只能收入1500元，兩者差距達3000多元。(2)生產(chǎn)穩(wěn)定性強。由于有機蔬菜加工產(chǎn)品主要用于出口，在國際市場價格的牽引下，使得有機蔬菜能夠保持比較穩(wěn)定的高定價;同時，有機蔬菜種植屬于典型的“合同農(nóng)業(yè)”， 年初簽訂的收購合同是菜農(nóng)開展生產(chǎn)的基本前提。由此，有機蔬菜的高收益和訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，確保了有機農(nóng)業(yè)的風(fēng)險可控性，進而保證了金融投入有一個比較穩(wěn)定的市場預(yù)期。(3)與勞動力資源結(jié)合較為緊密。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以化肥和農(nóng)藥廣泛使用為標志，而且土地和勞動力成本往往并不匡算在總成本之內(nèi)，農(nóng)民實際收入水平較低，進而使資金回報率低，難以抵償借貸資金成本。但有機農(nóng)業(yè)是一種生產(chǎn)資料投入較少而勞動力投入較多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有機蔬菜相對于有機糧食產(chǎn)品、有機畜牧產(chǎn)品等需要的勞動力更多，在人均土地面積無法增加的情況下，要使農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高獲得價值實現(xiàn)，有機農(nóng)業(yè)作為一種勞動力密集程度較高的產(chǎn)業(yè)，恰好契合了我國勞動力資源豐富的稟賦優(yōu)勢。上述三點，一致決定了信貸資金在有機農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較高的安全邊際。

(二)有機農(nóng)業(yè)需求層次與金融供給優(yōu)化

由于有機農(nóng)業(yè)采用“公司+農(nóng)戶”的訂單模式組織化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭公司是有機農(nóng)業(yè)的組織者、引導(dǎo)者，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社將分散經(jīng)營為規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司和生產(chǎn)合作社是市場風(fēng)險的主導(dǎo)承擔者，農(nóng)戶實際上在很大程度上被轉(zhuǎn)化為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，村莊變成了蔬菜基地。因此，有機農(nóng)業(yè)的金融需求與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別:(1)金融需求更加真實、透明。與過去生產(chǎn)和消費需求于一身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，有機農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)龍頭公司的訂單為基礎(chǔ)，有標準化的生產(chǎn)流程，可以更好地監(jiān)控信貸資金用于生產(chǎn)資料投入，其信貸需求的真實性、透明度都明顯提高。金融機構(gòu)通過龍頭公司和基地，可以更容易地找到目標客戶，并且在一個基地范圍內(nèi)客戶的金融需求、經(jīng)營能力等基本相同，降低了市場搜尋成本。(2)農(nóng)戶融資能力提高。肥城市有機農(nóng)業(yè)體系下的標準化農(nóng)戶的融資擔保多由農(nóng)業(yè)龍頭公司或生產(chǎn)合作社提供，農(nóng)戶更容易獲得貸款支持，而且在資金定價博弈中的地位普遍提升，金融機構(gòu)因為信息透明、貸款安全邊際高而愿意接受更低的利息報酬。(3)有機農(nóng)業(yè)需要多元、高端的金融服務(wù)。有機農(nóng)業(yè)相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)、加工直至銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條更加復(fù)雜，由于主要面向國際市場，對金融產(chǎn)品的需求相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也更加多元化和高端化，如要求金融服務(wù)更加及時、資金結(jié)算方式更加先進等。肥城市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展到后期比較成熟的階段后，農(nóng)業(yè)銀行通過出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)、海外代付等新型信貸產(chǎn)品獲得了競爭優(yōu)勢，就是這種多元化和高端化金融需求的市場表現(xiàn)。這些金融需求端的變化，促使金融供給水平不斷提升，金融服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。

(三) 有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融規(guī)模效應(yīng)

從國際范圍來看，農(nóng)產(chǎn)品在總量上基本不存在供過于求的情況;現(xiàn)代社會更加追求安全環(huán)保健康食品的心理需求，而國外有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、需求缺口大的狀況短期不會改變，這為我國有機農(nóng)產(chǎn)品長期保持高附加值水平和規(guī)?；l(fā)展提供了廣闊市場空間。以泰安市亞細亞公司為例，該公司加工出口的有機蔬菜產(chǎn)品，十多年來銷售毛利率能夠一直穩(wěn)定在20—30%的范圍內(nèi)，從而保證了產(chǎn)品收購價格的穩(wěn)定，為規(guī)?；M織生產(chǎn)提供了市場保障。在2009年第四屆國際肥城有機農(nóng)產(chǎn)品博覽會上，當?shù)赜袡C農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模地打入北京、上海等地在大型超市，開始立足國內(nèi)高端市場。

有機農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，為金融培育了批發(fā)性信貸市場。比如在肥城市，一個有機蔬菜基地的認證費用是3萬元，與基地面積大小無關(guān)。單個農(nóng)戶的少量土地不可能承擔這個成本，需要通過規(guī)?；a(chǎn)來合理分攤。這樣，客觀上促進了有機蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展。但有機蔬菜基地要通過有機認證，需要經(jīng)過三年的轉(zhuǎn)換期。這期間，不光原始生產(chǎn)資料和設(shè)備投入大，且只在三年后才能以有機蔬菜為名進行銷售，收益率會受到極大限制，這就使得有機農(nóng)業(yè)必然在相當程度上需要金融支持。需要針對有機農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段的需求特點，有效協(xié)調(diào)金融供給，更好地促進金融與有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合。

四、簡要結(jié)論

金融支持新農(nóng)村建設(shè)的過程中，尋找既適合新農(nóng)村發(fā)展，又能保證金融投入回報的有效途徑，是破解新農(nóng)村建設(shè)中金融支持困境的關(guān)鍵。肥城市金融支持有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例表明，在我國人多地少條件下，金融支持農(nóng)業(yè)應(yīng)當向產(chǎn)品附加值和勞動密集程度高的有機農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)金融與新農(nóng)村建設(shè)有效契合的重要路徑;有機農(nóng)業(yè)的風(fēng)險可控和明確預(yù)期，有助于提高金融資本的安全邊際;金融支持應(yīng)該依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同階段，不斷優(yōu)化其金融供給水平。但鑒于有機農(nóng)業(yè)本身不可能回避掉自然風(fēng)險，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險發(fā)展和實施財政補貼，已被提到重要議事日程。

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(責任編輯 劉西順)