摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)高質(zhì)量的高等教育的需求日益曾大，高等教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)倍受矚目。本文對(duì)廣西高等教育發(fā)展的大環(huán)境、存在的主要問(wèn)題以及進(jìn)一步改革發(fā)展的基本思路進(jìn)行了初步分析研究，并提出了一些建議措施，希望能為我區(qū)進(jìn)行高教改革的相關(guān)部門提供一些參考。

關(guān)鍵詞：廣西 高等教育 改革 建議

0 引言

教育關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系著國(guó)家未來(lái)興衰，關(guān)系人類未來(lái)傳承文明科學(xué)發(fā)展的方向。教育的根本點(diǎn)在于成就個(gè)人，最終目的是為整個(gè)社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)輸送有用的人才。發(fā)展高等教育不僅是為國(guó)家民族的振興提供強(qiáng)大的人力資源，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的繁榮和發(fā)展也具有重要的意義。

1 廣西高等教育發(fā)展的大環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)高等教育發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)了重大變化。一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)對(duì)高等教育提出更高要求：另一方面，廣大人民群眾要求接受高等教育的意愿與能力也有了空前的提高。國(guó)家提出和制定了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出：優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，即普及和鞏固義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量，加大教育投入，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

在加入WTO、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)以及北部灣泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的新形勢(shì)下，廣西進(jìn)一步進(jìn)行高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

2 廣西高等教育改革發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1高等教育總體發(fā)展水平較低 2008年全區(qū)普通本?？圃谛Ｉ?8.42萬(wàn)人，僅占全國(guó)總數(shù)的2.4％。在全國(guó)高等教育綜合實(shí)力按省市自治區(qū)排名中，我區(qū)排名第二十六名，僅比貴州、寧夏、海南、青海、西藏高。

2.2政策法規(guī)不夠完善 許多高等教育文件法規(guī)雖已頒布多時(shí)，但缺乏相應(yīng)的執(zhí)行辦法，監(jiān)督力度又不夠，致使許多法規(guī)和文件成為一紙空文，特別是我們的政策還有太多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。教育部門應(yīng)該進(jìn)一步放寬高校的各種權(quán)力，與高等教育相關(guān)的政府職能部門，也應(yīng)該積極配合高等教育體制的改革，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的獨(dú)立存在的高等教育監(jiān)督部門，并促進(jìn)高等教育全民化。

2.3教育經(jīng)費(fèi)投入不足 自2001年來(lái)，廣西高等教育經(jīng)費(fèi)投入總量呈上升趨勢(shì)，且有了較大的增長(zhǎng)，但受高校擴(kuò)招、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)政實(shí)力等諸多因素的影響，與全國(guó)平均水平及其他大部分省市相比，還處于落后局面，而且，高等教育經(jīng)費(fèi)投入在實(shí)踐中仍面臨著很多困難和問(wèn)題。

2.4師資力量不足 截止到2008年9月，我區(qū)高校共有專任教師453360人，高校專任教師數(shù)量的增長(zhǎng)跟不上學(xué)生數(shù)的增長(zhǎng)，相當(dāng)一部分高校教師隊(duì)伍規(guī)模無(wú)法滿足教學(xué)科研需要。而且存在一些教師責(zé)任感不強(qiáng)，教學(xué)中缺乏進(jìn)取精神，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了高等教育的教學(xué)質(zhì)量，難以推進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

3 建議措施

我區(qū)目前的高等教育雖然取得了巨大的成績(jī)，但仍然存在著總體水平低、師資力量不足、評(píng)估機(jī)制的不完善等問(wèn)題。因此，高等教育要謀求進(jìn)一步的發(fā)展，就必須采取相應(yīng)的對(duì)策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、互助合作、與時(shí)俱進(jìn)的思想，把握時(shí)代的脈搏，立足社會(huì)進(jìn)行改革，突出我區(qū)高等教育的特色。

3.1進(jìn)一步明確我區(qū)高等教育改革發(fā)展的重要性 高等教育的主要職能是科技進(jìn)步、文化傳承和服務(wù)社會(huì)。建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，必然要求加快推進(jìn)高等教育大眾化、普及化；實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化，是建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)和標(biāo)志。隨著科教興桂和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我區(qū)高等教育擔(dān)任著舉足輕重的責(zé)任：培養(yǎng)高質(zhì)量人才、承擔(dān)創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高等教育不僅是我區(qū)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的重要源頭與匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新型人才的重要舞臺(tái)，而且是我區(qū)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要基地，肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持的重任。

3.2加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入 要確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，并逐步達(dá)到全國(guó)平均水平。市級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保證對(duì)所舉辦高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入。要增加財(cái)政專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。自治區(qū)、市政府要設(shè)立高等學(xué)校信貸貼息專項(xiàng)資金，用于所屬高等學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)、科研和基本建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息。

3.3加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè) 解決高校教師力量緊缺的根本途徑在于擴(kuò)招高校教師，增加資金投入，這就需要國(guó)家政策以及全社會(huì)的支持。對(duì)此，可以制定相關(guān)的政策，要求和鼓勵(lì)學(xué)校為保證教育質(zhì)量適當(dāng)?shù)恼衅父嗟慕處?，并保證資金投入力度，結(jié)合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略尤其是學(xué)科建設(shè)的需要，科學(xué)制定出引進(jìn)人才規(guī)劃，在對(duì)成本方面的考慮一定要結(jié)合教師創(chuàng)造的知識(shí)價(jià)值和培養(yǎng)出更多高質(zhì)量學(xué)生促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要意義，多考慮長(zhǎng)期成本少打眼前算盤。在提高現(xiàn)有師資工作效率的管理方面，要提高教師使用效率。在對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有師資的管理方面，要建立科學(xué)的教師和教學(xué)激勵(lì)保障制度，把激勵(lì)制度運(yùn)用到科學(xué)的考評(píng)和考核制度中。

3.4提高高等教育質(zhì)量，建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系 教育的質(zhì)量是高等教育發(fā)展過(guò)程中的永恒主題。我區(qū)高校近幾十年來(lái)，在擁有和培養(yǎng)學(xué)術(shù)大師、思想家等方面，成績(jī)不容樂(lè)觀；在培養(yǎng)能工巧匠(指技術(shù)性、職業(yè)性方面的人才)方面，成績(jī)也不理想。因此，在高等教育“大眾化”浪潮中，高等教育呼喚質(zhì)量意識(shí)，努力探索新形勢(shì)下提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效機(jī)制，建立相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)保證高等教育的質(zhì)量。

3.5抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展“十一五”時(shí)期，是我區(qū)全面推進(jìn)富民興桂新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐加快，尤其是由泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域兩個(gè)板塊和南寧一新加坡經(jīng)濟(jì)走廊一個(gè)中軸組成的“M”型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，我區(qū)已由地處祖國(guó)邊陲的民族地區(qū)成為我國(guó)與東盟各國(guó)交流合作的最前沿地區(qū)之一，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，高教改革迎來(lái)新的階段。

堅(jiān)持以合作共贏、互助互利、科學(xué)發(fā)展作為指導(dǎo)思想。就近來(lái)說(shuō)，根據(jù)我區(qū)高等教育的實(shí)際及東南亞各國(guó)高等教育發(fā)展不平衡的狀況，有計(jì)劃有步驟地全面推進(jìn)高等教育的交流合作；就遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高教改革成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持走“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦學(xué)與“走出去”辦學(xué)相結(jié)合的特色改革路子。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固，深化，提高，發(fā)展”的工作方針，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，深化改革，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育新的跨越式發(fā)展，為我區(qū)全面推進(jìn)富民興桂新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵永喜.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與高等教育[J]理論研討2008.(5).

[2]2008年廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)2009.3

[3]2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).國(guó)家統(tǒng)計(jì).N.2009.3

[4]全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告2001—2006

[5]孫立新.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)分析[J]職教探索與研究.2007