摘要：電力體制改革后，供電企業(yè)經(jīng)營模式發(fā)生改變，但企業(yè)管理方式尚未及時做出相應(yīng)的調(diào)整，尤其是在以成本管理為基礎(chǔ)的精細(xì)化管理方面相當(dāng)薄弱。實施戰(zhàn)略成本管理，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是我國成本管理改革的方向。因此，文章結(jié)合當(dāng)前電力體制改革現(xiàn)狀以及行業(yè)特點，將戰(zhàn)略成本管理的先進成本管理思想引入供電企業(yè)，針對現(xiàn)行成本管理方面存在的種種問題，對供電企業(yè)實施戰(zhàn)略成本法進行必要的分析，希望對供電企業(yè)成本管理提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略成本管理；供電企業(yè)

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-8136(2009)29-0059-02

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，追求成本耗用最小化和資本增值利潤最大化是企業(yè)各項管理的直接動機和首要目的。目前。許多國有企業(yè)成本管理水平低，經(jīng)濟效益差一直制約著企業(yè)生存、獲利和發(fā)展。電力體制改革以后，電價機制不完善、資產(chǎn)劃分不清楚、電網(wǎng)與電源規(guī)劃不協(xié)調(diào)等一系列問題的出現(xiàn)，供電企業(yè)的利潤有所下降。如何在保證電網(wǎng)安全性和穩(wěn)定性的前提下，以較少投入和較低成本耗費來獲取更多利潤，是供電企業(yè)成本管理需要解決的重要問題。戰(zhàn)略成本管理是服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的成本管理，作為現(xiàn)代的成本計算和管理方法，不僅能提高成本核算的準(zhǔn)確性，而且更有利于提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，成為企業(yè)成本管理發(fā)展的必然趨勢。

1 戰(zhàn)略成本管理理論概述

戰(zhàn)略成本管理(strategie Cost Management，簡稱scM)是為了適應(yīng)企業(yè)競爭環(huán)境的變化和戰(zhàn)略管理的需要，在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的，是戰(zhàn)略管理思想與成本管理有機結(jié)合的產(chǎn)物。是企業(yè)獲取長期競爭優(yōu)勢的有效方法。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于構(gòu)建戰(zhàn)略成本管理理論與方法體系的必要性與緊迫性的認(rèn)識已經(jīng)達到共識。然而，對戰(zhàn)略成本管理的概念存在不同的看法。美國學(xué)者杰克·?？藢?zhàn)略成本管理描述為，戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的一種新工具，是在戰(zhàn)略管理的一個或多個階段對成本信息的管理性運用，主要包括三個方面的內(nèi)容，即價值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析和成本動因分析。庫柏和斯拉莫得認(rèn)為，戰(zhàn)略成本管理是指企業(yè)運用一系列成本管理方法來同時達到降低成本和加強戰(zhàn)略位置之目的。

結(jié)合各方觀點，可以認(rèn)為戰(zhàn)略成本管理主要在成本形成的各個環(huán)節(jié)或階段中的成本管理，從根本上改變成本發(fā)生的源頭，探尋降低和控制成本的途徑。將戰(zhàn)略管理的思想引入成本管理，在戰(zhàn)略意義上進行功能的擴展，可以在不同的戰(zhàn)略條件下選擇不同的成本管理的方式。也就是，將戰(zhàn)略成本管理服務(wù)于到企業(yè)戰(zhàn)略管理實施中，成本管理信息貫穿成本管理的過程，從戰(zhàn)略高度對企業(yè)成本結(jié)構(gòu)和成本行為的全面了解、降低與控制，最終實現(xiàn)最大化地鞏固和發(fā)揮企業(yè)整體競爭力的目的。

2 現(xiàn)行供電企業(yè)成本管理存在的問題

2.1 成本管理觀念陳舊

成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，成本管理的主體應(yīng)該是企業(yè)，成本管理的動力也應(yīng)來自于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。電力市場化改革以后，供電企業(yè)采用先進的管理方法提高企業(yè)競爭力，但是成本觀念普遍陳舊，還是停留在傳統(tǒng)的成本管理理念上。對成本管理僅限于財務(wù)法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行上，局限于短期經(jīng)濟利益，側(cè)重于宏觀需要，而忽略成本管理對企業(yè)經(jīng)營管理的重要作用，不注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在成本管理的目標(biāo)上主要還是以降低成本為主要目的，節(jié)約成了降低成本的基本手段，局限于企業(yè)內(nèi)部，對企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)則考慮不多，對于企業(yè)外部價值鏈的關(guān)注更少。在成本管理方法上往往只強調(diào)相關(guān)成本指標(biāo)絕對數(shù)和相對數(shù)的降低，努力謀求成本最小化和利潤最大化，而未能將成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，從而導(dǎo)致企業(yè)為了短期成本的降低而放棄競爭力的提高。戰(zhàn)略成本管理關(guān)注的是企業(yè)核心競爭力的創(chuàng)造和持續(xù)競爭優(yōu)勢的維持，以市場需求為導(dǎo)向，以競爭戰(zhàn)略定位為基礎(chǔ)，以價值鏈管理為手段，以實現(xiàn)成本的持續(xù)降低和獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢為目標(biāo)。因此，將戰(zhàn)略成本管理思想引人供電企業(yè)，提高全員參與成本戰(zhàn)略管理的意識，從更高的起點，更廣闊的空間為企業(yè)的戰(zhàn)略決策尋找新的方向，從而起提高企業(yè)綜合競爭力。

2.2 缺乏系統(tǒng)的成本管理觀念

目前，供電企業(yè)現(xiàn)有的成本核算根據(jù)公司歷年成本指標(biāo)實現(xiàn)情況，通過對計劃期內(nèi)各種成本因素變化的預(yù)測分析，以創(chuàng)一流企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，以同行業(yè)的先進成本指標(biāo)為目標(biāo)，制定公司的年度成本總和及單項成本目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上制定月、季、半年成本計劃，來保證全年成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。成本管理對象還僅限于生產(chǎn)活動，只注重控制生產(chǎn)過程中(即輸配電)各種耗費，產(chǎn)品成本信息的范圍計較窄，忽略了整個企業(yè)的運行成本，為管理層提供的成本信息非常有限。

根據(jù)價值鏈理論，企業(yè)是為最終滿足顧客需要而設(shè)計的“一系列活動”的集合體，是“一系列活動”組成的“產(chǎn)出”，成本決不僅僅與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)，它是一個整體的概念。成本的管理應(yīng)該是一個對投資立項、研究開發(fā)與設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)進行全方位監(jiān)控的過程。在管理領(lǐng)域上，不僅僅要對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本進行核算和分析，而且要拓展到研發(fā)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域；在管理體系上，在進行事后管理的同時，要重視事前的預(yù)測和決策，充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用。目前，許多供電企業(yè)的成本管理方法還是傳統(tǒng)的成本管理，只注重控制生產(chǎn)過程中(即輸配電)各種耗費，而忽略了對企業(yè)內(nèi)部管理成本、需求側(cè)管理、電力營銷以及用戶服務(wù)等成本的控制。因此，供電企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進行全方位的分析研究。

2.3 成本管理方法陳舊

目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)采用的成本管理方法比較陳舊，對標(biāo)準(zhǔn)成本、計劃成本和目標(biāo)成本等現(xiàn)代成本管理方法采用的也不是很多，而對先進的作業(yè)成本法、成本企劃等戰(zhàn)略成本管理方法還處于理論引進階段。供電企業(yè)基本上采用單一的目標(biāo)成本管理，也就是根據(jù)預(yù)算利潤倒推出目標(biāo)成本，再根據(jù)一定的計算方法在不同的成本項目之間進行分配。由于供電企業(yè)的自身經(jīng)營模式和產(chǎn)品的特殊性，成本動因不容易把握，成本目標(biāo)很難確定。而且，即使財務(wù)人員設(shè)定指標(biāo)時在力求先進合理，切實可行，也很難避免人為的偏好等主觀因素的影響。在這種情況下，一些成本項目的資金流向模糊，其帶來的經(jīng)濟效益無法合理評價。成本目標(biāo)的單一化造成了控制手段的簡單化，很多管理制度很難發(fā)揮真正的作用。上下級以及平行職能部門之間缺乏信息的流通和成本管理思想上的統(tǒng)一，很容易造成控制對象的逆向選擇。正是基于這種成本管理模式、供電企業(yè)的中間成本和間接成本沒有得到準(zhǔn)確地計量和分配，成本核算不實、成本信息扭曲、成本分析控制的失效，以致企業(yè)成本剛性增長，失去成本管理在決策中應(yīng)有的效用，嚴(yán)重制約經(jīng)濟效益的提高，因此，需要將戰(zhàn)略成本管理方法引入供電企業(yè)，通過價值鏈和成本動因分析，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略不斷修正成本管理戰(zhàn)略，從而保證成本信息的決策有用性，加強企業(yè)精細(xì)化管理，提高企業(yè)核心競爭力。

3 戰(zhàn)略成本管理在供電企業(yè)中應(yīng)用必要性分析

隨著經(jīng)濟和計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)和管理中，企業(yè)開始向適時生產(chǎn)和實施全面質(zhì)量管理的方向發(fā)展，許多企業(yè)在財務(wù)管理和內(nèi)部財務(wù)控制等方面都取得了很大的發(fā)展，在財務(wù)報告方面基本都能滿足政府部門和利益相關(guān)人的要求。但是，我國市場經(jīng)濟的逐步成熟和經(jīng)濟全球化所帶來的沖擊使企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟環(huán)境的變化對企業(yè)成本核算的要求越來越高，傳統(tǒng)成本核算的不足也日益暴露出來。由于傳統(tǒng)成本管理方法的過多局限性，促使現(xiàn)代化程度越來越高的企業(yè)選擇新的管理觀念和管理技術(shù)。戰(zhàn)略成本管理就是隨著高新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運而生的成本管理方法。目前這一新的管理方法在許多領(lǐng)域中得以應(yīng)用。

電力體制改革后，作為資產(chǎn)容量最大的電網(wǎng)企業(yè)在這次改革中失去了原電廠的利潤來源和控股電廠的投資收益；城農(nóng)網(wǎng)改造的貸款利息全部由電網(wǎng)公司負(fù)擔(dān)；原電力企業(yè)的欠費風(fēng)險也全部轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)公司；電價分配機制尚未建立健全，發(fā)電及輸配電價結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；廠資產(chǎn)尚未完全劃分明確，電網(wǎng)投資與發(fā)電廠建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在原有壟斷體制下的“隱患”也逐漸暴露出來。許多電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)新建和維護費用增加，利潤急劇攤薄，不少電網(wǎng)公司改革后出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損局面。為了減少電網(wǎng)公司的虧損局面，近年來國家不得不連續(xù)出臺調(diào)價政策，支持電網(wǎng)公司繼續(xù)深化改革。因此，未理順電力成本分配、合理制訂上網(wǎng)電價、輸配電價以及終端電價情況下讓各種電力實體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，給電網(wǎng)公司帶來很大的經(jīng)營風(fēng)險。電網(wǎng)公司必須加快調(diào)整工作重點的轉(zhuǎn)移和經(jīng)營理念的步伐，將進一步提升我國電網(wǎng)公司的競爭力，是在電力市場改革的大趨勢下走向持續(xù)成功的關(guān)鍵。

現(xiàn)代成本管理是企業(yè)全過程、全方位的管理，是商品使用價值和商品價值結(jié)合的管理。在現(xiàn)代成本管理中，戰(zhàn)略成本管理占有十分重要的地位。它突破了傳統(tǒng)成本管理把成本局限在微觀層面上的研究領(lǐng)域，拓寬了成本管理的空間范圍和時間范圍，將成本管理的對象從單純關(guān)注企業(yè)內(nèi)部，延伸到企業(yè)外部，將成本管理的時間跨度從日常經(jīng)營管理提升到戰(zhàn)略管理把重心轉(zhuǎn)向企業(yè)整體戰(zhàn)略這一更為廣闊的研究領(lǐng)域，諸如生產(chǎn)關(guān)聯(lián)、采購關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)、財務(wù)關(guān)聯(lián)、競爭對手關(guān)聯(lián)中的成本分析等。通過成本動因分析和價值鏈分析，成功地實現(xiàn)了由“成本降低”到“成本避免”的轉(zhuǎn)變。

總之，戰(zhàn)略成本管理作為傳統(tǒng)成本管理的補充和發(fā)展，是一種新的理論和方法體系。它的應(yīng)用能夠使企業(yè)在瞬息萬變、競爭激烈的社會中取得并保持竟息爭優(yōu)勢。因此，將戰(zhàn)略成本管理引入供電企業(yè)，有利于更新成本管理的觀念，將成本管理活動提高到戰(zhàn)略層次，更好地為企業(yè)持續(xù)降低成本、取得競爭優(yōu)勢的總體目標(biāo)而服務(wù)。