摘要 從20世紀80年代，我國非農建設用地市場出現(xiàn)以來，政府壟斷一直是城鄉(xiāng)非農建設用地市場的重要特征。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種壟斷構想顯然已經(jīng)不能維持，各地集體非農建設用地的大量流轉以及地方管理辦法的相繼出臺昭示著城鄉(xiāng)非農建設用地市場的迅速演化。本文通過分析我國城鄉(xiāng)非農建設用地市場演化的內在邏輯，從制度變遷的角度，建立一個城鄉(xiāng)非農建設用地市場演化的分析框架，討論集體非農建設用地流轉的條件，得出帕累托最優(yōu)流轉區(qū)間。在此基礎上，通過比較靜態(tài)分析，討論各變量對集體非農建設用地流轉的影響，并對一些實際問題作出解釋。最后提出我國城鄉(xiāng)非農建設用地市場演化規(guī)律，明確了市場演化方向，并指出其中的政策含義：不同地區(qū)、不同性質的集體非農建設用地具有不同程度的流轉均衡，在不同的時期，影響因素的變化也將造成集體非農建設用地市場演化的不同狀態(tài)。“一刀切”的做法可能會造成地區(qū)市場混亂或者給流轉后的集體經(jīng)濟造成負擔，尊重規(guī)律、區(qū)別對待是最優(yōu)選擇。

關鍵詞 非農建設用地；流轉區(qū)間；演化

中圖分類號 F291.3 文獻標識碼 A 文章編號1002-2104(2009)03-0075-07

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