商務(wù)部日前已赴非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省調(diào)研。

接近商務(wù)部的知情人士透露，這次調(diào)研是國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)要求的，其中一項重要內(nèi)容就是進口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊我國大豆產(chǎn)業(yè)的情況及其損害程度。

受進口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊影響，八成油脂企業(yè)已經(jīng)無法生存，1000萬豆農(nóng)生計問題突出。 那么商務(wù)部此時調(diào)研，接下來是否會為保護國產(chǎn)大豆，對進口轉(zhuǎn)基因大豆進行反傾銷調(diào)查?

上述人士稱，調(diào)研并沒有冠以“反傾銷”名號，商務(wù)部只是說想了解些情況，但可以肯定的是，此行目的和結(jié)果會關(guān)乎國家利益。

豆農(nóng)困境

6月，商務(wù)部調(diào)研團到達黑河市。黑河市金秋大豆種植專業(yè)合作社社長何樹文參加了座談會。

在回答商務(wù)部官員詢問“大豆進口多不多”時，何樹文表示，大量進口已嚴(yán)重影響到農(nóng)民的收入。“黑河一帶只能種大豆，黑河的農(nóng)民怎么生存?”

何樹文向商務(wù)部官員反映，農(nóng)民種豆的成本都在漲，人工、化肥、汽油都在漲，成本1.35元/斤，結(jié)果一年下來只能賣到1.50元/斤;而進口轉(zhuǎn)基因大豆市場價僅0.9元/斤。

記者了解到，美國農(nóng)業(yè)法在不斷提高大豆等農(nóng)作物的生產(chǎn)補貼。例如大豆的目標(biāo)價格從2002年的每蒲式耳4.47美元，目前增加到11.80美元，增長164%，進一步提高了大豆享受政府補貼的空間。

像何樹文一樣的很多豆農(nóng)都意識到了中國和美國的農(nóng)民之間的不平等競爭，現(xiàn)在只能希望國家少進口些大豆。何樹文表示，“每年少進口五六百噸大豆，豆農(nóng)就能好過一些”。

據(jù)黑龍江大豆協(xié)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)進口大豆超過2000萬噸以上時，每多進口100萬噸，就可能有130萬的農(nóng)民離開大豆種植業(yè)，甚至離開土地。因為，100萬噸大豆，按我們現(xiàn)在的單產(chǎn)水平需要856萬畝耕地，而黑龍江省農(nóng)業(yè)人口人均耕地是6.6畝，所以多進口100萬噸，就要直接影響百萬農(nóng)民的生計。

一位與會的油脂企業(yè)老總透露，各企業(yè)代表都反映了轉(zhuǎn)基因大豆低價傾銷對產(chǎn)業(yè)損害巨大，二三四月份加工企業(yè)曾經(jīng)全面停產(chǎn)，當(dāng)時轉(zhuǎn)基因大豆每噸能賺600到1000元，而按國儲收購價生產(chǎn)反而每噸要虧200到400元。

“由于收儲和轉(zhuǎn)基因大豆低價進口的干擾，跨國企業(yè)對國內(nèi)大豆加工企業(yè)壟斷收購，80%的油脂企業(yè)沒法生存，食用油和豆粕安全受到威脅?！币挥椭髽I(yè)老板悲觀預(yù)測。

黑龍江省內(nèi)以國產(chǎn)大豆為原料的壓榨企業(yè)因無利可圖紛紛停產(chǎn)限產(chǎn)，這為轉(zhuǎn)基因豆油豆粕占領(lǐng)該地區(qū)市場提供了可乘之機。黑龍江大豆協(xié)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品在黑龍江省的市場份額迅速擴大，其中豆油占黑龍江市場份額的80%，國產(chǎn)豆油只有20%，豆粕市場90%左右是轉(zhuǎn)基因豆粕。

商務(wù)部欲反傾銷?

盡管此次調(diào)研由負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的商務(wù)部公平貿(mào)易局主持，但商務(wù)部官員只是說想了解情況，并未主動提起“反傾銷”字眼。

據(jù)與會代表透露，油脂企業(yè)在會上也提到能否進行反傾銷調(diào)查，但調(diào)查組成員表示商務(wù)部不會牽頭做這件事情。

按照《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織可以向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。但本報記者采訪中獲知，國內(nèi)各方面都沒有提出有關(guān)申請。

黑龍江大豆協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，國產(chǎn)大豆加工企業(yè)在觀望中。據(jù)該人士說，去年和今年協(xié)會跟幾家油脂企業(yè)老板提過申請反傾銷調(diào)查，“但沒人搭茬”。

據(jù)介紹，企業(yè)沒有做出響應(yīng)的原因很多，如有些企業(yè)跟外資有千絲萬縷的聯(lián)系，反傾銷自然傷及利益。一油脂企業(yè)老板坦言，黑龍江的大豆加工企業(yè)很多都是從作坊發(fā)展起來的，小農(nóng)意識落后，企業(yè)沒有發(fā)展到那種程度，想不到那么遠(yuǎn)。

難言之隱不僅這些，知情人士透露，政府部門利益在里面，國家儲備規(guī)模沒有那么大，目前700萬多噸的儲備，起到控制能力要達到2000萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果因反傾銷產(chǎn)生貿(mào)易爭端，不進大豆了，會出現(xiàn)更大的問題。