【專家支招】

提高消費(fèi)能力是建設(shè)生產(chǎn)與消費(fèi)兼具型大都市的關(guān)鍵。提高消費(fèi)能力，最根本的是要提高城鄉(xiāng)居民的貨幣支付能力。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是增加城鄉(xiāng)居民收入的主要手段，必須把擴(kuò)大就業(yè)作為增強(qiáng)消費(fèi)能力的重要舉措。一是要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓緊研究制訂公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)失業(yè)管理等一系列與《就業(yè)促進(jìn)法》密切相關(guān)的配套政策，建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是大力支持全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取減少企業(yè)注冊(cè)審批程序、實(shí)施地方稅費(fèi)減免、進(jìn)行商業(yè)貸款貼息等創(chuàng)業(yè)支持政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。三是增創(chuàng)公益性就業(yè)崗位，要結(jié)合“五大重慶”建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)需要，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過培養(yǎng)服務(wù)性人才，降低服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻，改善政策環(huán)境，加大財(cái)稅、金融支持力度等，不斷培育和發(fā)展各類生產(chǎn)、生活型服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力，關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入。一是積極妥善地推進(jìn)林權(quán)制度改革和農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二是鞏固和完善中央提出的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民收入。三是強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，采取多種方式增加農(nóng)民工資性收入。

積極改善分配關(guān)系。一是不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員工資待遇，建立和完善最低生活保障

標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。二是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的分配制度。三是完善農(nóng)民工、企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付機(jī)制，防止因企業(yè)效益下滑而出現(xiàn)大量拖欠農(nóng)民工工資行為。四是要密切監(jiān)控物價(jià)水平，減輕物價(jià)上漲對(duì)居民消費(fèi)能力的影響。

積極發(fā)展消費(fèi)信貸。消費(fèi)信貸為人們實(shí)現(xiàn)跨期消費(fèi)、購(gòu)買大宗商品提供了便利條件。目前，重慶個(gè)人消費(fèi)信貸雖然增長(zhǎng)迅速（2007年同比增幅達(dá)50.4%），但仍僅占全市各項(xiàng)貸款余額的15.3%，與全國(guó)15%-20%的平均水平比處于中低水平，和發(fā)達(dá)國(guó)家30%的平均水平比，還有較大發(fā)展空間。要積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供方便、快捷的消費(fèi)信貸服務(wù)，積極完善和創(chuàng)新消費(fèi)信貸工具，全面開展個(gè)人住房、汽車、教育助學(xué)、旅游、家居裝修、家用電器等品種的消費(fèi)信貸，為不同收入階層提供豐富的信貸產(chǎn)品。

大力吸引外地消費(fèi)者。建設(shè)消費(fèi)城市，既要重視挖掘區(qū)域內(nèi)消費(fèi)潛力，也要重視吸引區(qū)域外的消費(fèi)能力，特別是要吸引周邊地區(qū)的消費(fèi)者到重慶來消費(fèi)，增強(qiáng)重慶人氣。一是要結(jié)合“平安重慶”建設(shè)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、整頓市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，為外地消費(fèi)者提供便捷、安全、舒心的購(gòu)物環(huán)境。二是加大對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高各類服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)檔次。三是加大宣傳力度，制造消費(fèi)熱點(diǎn)，形成吸引外地消費(fèi)者的消費(fèi)亮點(diǎn)。

（作者系重慶市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）