袁曉峰的建筑隊伍，目前正在渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)魚塘村加班加點地施工。不過，這次他們修建的不是高樓大廈，而是兔子的安樂窩。

從大盛鎮(zhèn)走出來的袁曉峰，如今又回到了大盛鎮(zhèn)。在外搞了10多年建筑施工后，他決定多元化經營，試水農業(yè)。

促成袁曉峰作此決定的，是渝北區(qū)成立的全市第一家農村土地流轉市場。

■ 缺陷合同逼出的改革

2008年11月9日，渝北區(qū)農村土地流轉市場正式掛牌。盡管事前很低調，但在土地流轉備受熱議的情勢下，渝北區(qū)的探索之舉，還是吸引了眾多關注的目光。

媒體的頻頻來訪和爭相報道，讓市場負責人黃文學多少有些意外：“其實，渝北區(qū)對于土地流轉的探索，一直都沒有停止過?！秉S文學的另一個身份是渝北區(qū)農業(yè)局農經站站長，按照他的說法，渝北區(qū)農村土地流轉市場的成立，從某種程度上說，是被逼出來的無奈之舉。

“渝北區(qū)從上世紀90年代末就開始進行農村土地經營權流轉試點?！睋榻B，當時的流轉，主要是農戶與業(yè)主在私下進行，極不規(guī)范，要么無合同，流轉雙方只是口頭協(xié)議；要么簽訂的合同太簡單，對雙方都不具備約束力。2004年開始進行第二輪農村土地承包后，之前不規(guī)范的合同造成的弊端及后遺癥，開始集中爆發(fā)。

“某村引進了一名業(yè)主，雙方簽訂的合同出現了問題?！秉S文學舉了一個例子，業(yè)主與農民之間簽訂的合同約定的土地出租時限是50年，但根據法規(guī)，最高只能流轉30年。隨著租地價格上漲，部分農民要求業(yè)主漲價，否則就把土地收回。因為合同本身有問題，這名業(yè)主急得像熱鍋上的螞蟻。黃文學說，這樣的問題一直持續(xù)到現在：“僅2008年，我們就處理了40多起有關農村土地流轉的糾紛。”

迫于無奈，渝北區(qū)農業(yè)局開始逐步規(guī)范農村土地流轉行為。2007年，重慶被國務院確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，渝北區(qū)農業(yè)局向區(qū)政府提出申請：成立農村土地流轉市場。2008年8月，渝北區(qū)委、區(qū)政府經過認真研究后，正式下發(fā)文件，同意成立農村土地流轉市場。

■ 架起一座信息橋梁

渝北區(qū)農村土地流轉市場位于雙龍湖街道翠湖路四巷7號，與外界的熱切關注形成鮮明對比的是，這里平常有些冷清，很難看到交易者進出——不管是農民還是業(yè)主。

對此，黃文學解釋：“這里只是一個信息平臺。近年來，我們發(fā)現信息不對稱的情況比較突出。一方面，農民有土地流轉不出去，另一方面，有投資欲望的老板想租地發(fā)展農業(yè)又找不到地方。雙方都在尋找合作者，無形中增大了成本?！币蚨?，這個信息平臺的一大作用是，在農民和業(yè)主之間架起一座橋梁。

橋梁的一端是業(yè)主。在土地流轉市場的滾動顯示屏上，記者看到這樣一條信息：“重慶天珠投資有限公司洪濤擬投資水果和蔬菜產業(yè)，用地要求：靠長江邊、200畝至500畝?！痹谑袌龉ぷ魅藛T手中，還有這些擬投資業(yè)主的聯系方式，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和愿意提供土地的農民聯系。到記者采訪時，土地流轉市場開張僅一個多月，前往該市場考察登記的業(yè)主已有64名。

橋梁的另一端是農民。記者在大屏幕上看到這樣一條信息：“大盛鎮(zhèn)魚塘村10組龔家灣，可對外流轉土地197畝，其中田105畝，交通方便，水源好，土質上等，海拔400米，適宜發(fā)展肉兔……”同時，每條信息都附有一張照片。記者采訪時看到，類似的供地信息，已有40條，涉及大盛、洛磧、木耳等7個鎮(zhèn)。據了解，為了收集農民掌握的土地信息，渝北區(qū)建立了區(qū)—鎮(zhèn)—村三級農村土地流轉信息網絡：由村負責收集村民、村組、專業(yè)合作社愿意流轉的土地信息，包括面積、價格、期限、照片等，上傳到鎮(zhèn)農村土地流轉服務管理中心，由鎮(zhèn)服務中心將信息核實后上傳到渝北區(qū)農業(yè)局網站，最后由區(qū)流轉市場負責對外統(tǒng)一發(fā)布。

■ 像保姆一樣幫扶業(yè)主

袁曉峰是渝北區(qū)農村土地流轉市場正式掛牌后第一個簽約的業(yè)主。之所以選擇投資農業(yè)，是源于他一個樸素的判斷：“中國有13億人口，不管社會怎么發(fā)展變化，這13億人總要吃飯，因此，農業(yè)始終不會垮?！庇谑撬业搅它S文學。

在黃文學的幫助下，袁曉峰在自己的家鄉(xiāng)大盛鎮(zhèn)租下30多畝土地，涉及30多戶農戶，但他沒有和其中任何一戶農戶接觸，而是直接與當地村民委員會簽的合同。這讓他倍感輕松。

其實，在他輕松的背后，流轉市場做了很多工作。

在土地流轉市場的協(xié)調下，這30多戶農戶都向村民小組出具了委托書，然后由村民小組書面委托村民委員會全權代表30多戶農戶，與業(yè)主進行溝通、談判。因而，袁曉峰與村民委員會所簽訂的合同，是合法有效的。這一做法，大大減輕了業(yè)主的工作量和與農民溝通的難度。

起初，袁曉峰準備發(fā)展生豬養(yǎng)殖，但黃文學的一番分析，打消了他的這個念頭。黃文學說，一方面，大盛鎮(zhèn)一帶是渝北區(qū)規(guī)劃的兔子養(yǎng)殖加工基地，目前已經初具規(guī)模；另一方面，生豬價格即將下滑，養(yǎng)殖戶風險太大。“我們對于前來發(fā)展的業(yè)主，并不是簽了約就了事，而是根據渝北區(qū)農業(yè)產業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對業(yè)主發(fā)展的具體項目進行引導，建議其選擇合適的發(fā)展項目?！秉S文學介紹，業(yè)主一旦確定了發(fā)展項目，土地流轉市場就協(xié)調渝北區(qū)農業(yè)局的相關工作站與其對接，派遣技術人員跟蹤服務，全程輔導業(yè)主走上正軌。

目前，渝北區(qū)農業(yè)局已設有十幾個工作站，包括蔬菜站、果經站、畜牧站等。在畜牧站提供的保姆式扶持下，以前從來不熟悉兔子習性的袁曉峰如今充滿信心。