未來(lái)中國(guó)社會(huì)信用的建設(shè)，一方面應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，

改善商業(yè)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的商業(yè)倫理意識(shí)和公民的社會(huì)公共意識(shí)。

另一方面，還應(yīng)該將信用作為資源和生產(chǎn)力來(lái)使用，

從而使信用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的功效

與信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家相比，中國(guó)在社會(huì)信用方面存在哪些明顯的不足？關(guān)于信用機(jī)制的建設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和可以記取的教訓(xùn)？日前，《小康》記者就這些問(wèn)題對(duì)北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心常務(wù)副主任章政進(jìn)行了采訪。

vs 《小康》 章政

就現(xiàn)象而言，中國(guó)與世界其他國(guó)家在社會(huì)信用方面存在哪些明顯的差異？為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的差異？

就個(gè)人而言，中外之間的差異不是很明顯。由于失信會(huì)直接影響個(gè)人自身的利益，所以中國(guó)人和外國(guó)人都比較在意。就政府而言，由于中國(guó)政府屬于強(qiáng)勢(shì)政府，因此中國(guó)的國(guó)家信用也比較有保障。

目前中外間的誠(chéng)信差異大多存在于企業(yè)層面。比如，產(chǎn)品質(zhì)量的誠(chéng)信。我們經(jīng)?？吹酵鈬?guó)公司召回存在質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，特別是汽車，但是中國(guó)企業(yè)卻很少主動(dòng)召回。實(shí)際上，任何一種商品中都蘊(yùn)含生產(chǎn)者對(duì)其質(zhì)量的承諾。企業(yè)召回有問(wèn)題的產(chǎn)品說(shuō)明它在認(rèn)真地履行承諾，是守信的表現(xiàn)。在合同誠(chéng)信方面，中國(guó)也和發(fā)達(dá)國(guó)家有些差距。對(duì)于西方國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)，簽訂合同就像服下一粒定心丸；但是在中國(guó)，簽約之后的事卻仍然充滿變數(shù)，可能還有很多的扯皮和痛苦會(huì)隨之而來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)每年不執(zhí)行合同的價(jià)值總額高達(dá)數(shù)億元人民幣。再有就是稅收。西方國(guó)家的企業(yè)是主動(dòng)繳稅，而中國(guó)企業(yè)是被 征稅。如果稅務(wù)部門不去征收，那么很多企業(yè)就不上繳。

那么，您認(rèn)為是什么原因造成了中外企業(yè)的誠(chéng)信差異？

中外企業(yè)在履行信用責(zé)任方面的差異主要是由兩個(gè)原因造成的。其一，當(dāng)前人們對(duì)發(fā)展的評(píng)估仍側(cè)重考量經(jīng)濟(jì)效益而不是社會(huì)整體效益，也就是說(shuō)中國(guó)社會(huì)的成熟度還有待提高；其二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)度不高，商業(yè)信用不發(fā)達(dá)。信用還不具備決定企業(yè)命運(yùn)的意義。

比如，對(duì)于欺詐行為，中外都會(huì)通過(guò)法律進(jìn)行制裁，但是社會(huì)譴責(zé)卻不一樣。在西方，有過(guò)欺詐行為的企業(yè)很難再?gòu)氖律虡I(yè)活動(dòng)，因?yàn)檫@樣的企業(yè)已經(jīng)為社會(huì)輿論所不容。但是在中國(guó)，很少有企業(yè)因欺詐行為遭到嚴(yán)厲的社會(huì)譴責(zé)，所以企業(yè)承受的社會(huì)壓力要比西方小得多。換句話說(shuō)，在法律之外，中國(guó)尚缺少對(duì)企業(yè)行為的有效約束。事實(shí)上，社會(huì)譴責(zé)的不足在一定程度上和我們的信用產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)有關(guān)，同時(shí)也說(shuō)明我們?cè)谕晟菩庞脵C(jī)制的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)譴責(zé)系統(tǒng)的建構(gòu)。

就信用機(jī)制建設(shè)而言，中外存在哪些差異？外國(guó)有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

發(fā)達(dá)國(guó)家的信用立法要比中國(guó)完善得多。美國(guó)有17部與信用相關(guān)的法律，涉及很多方面的內(nèi)容，比如規(guī)定擁有個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)只能在確定范圍內(nèi)使用這些信息，并須對(duì)其加以保護(hù)。但是在中國(guó)，個(gè)人信息被當(dāng)作商品使用。我們收到的垃圾短信，很多就是擁有我們個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)不履行保護(hù)義務(wù)的結(jié)果?，F(xiàn)在我們還難以通過(guò)法律追究類似機(jī)構(gòu)的責(zé)任。中國(guó)并非沒(méi)有信用方面的法律，但總的來(lái)說(shuō)不及歐美國(guó)家成熟。西方國(guó)家的信用產(chǎn)業(yè)都比較成熟，有很多信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。除了加強(qiáng)立法外，中國(guó)還應(yīng)在信用產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面多向西方國(guó)家學(xué)習(xí)。

中外在信用方面的各種差異是否與文化差異有關(guān)？

守信是一種普世性的價(jià)值，所以文化差異應(yīng)該不會(huì)導(dǎo)致信用認(rèn)同差異。但是信用的意義、功能等卻可能因?yàn)槲拿魉疁?zhǔn)的差異而有所不同。所謂“不同”，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是對(duì)信用的基本認(rèn)識(shí)，也就是道德底線可能會(huì)有差異。其次是社會(huì)評(píng)價(jià)體系。盡管法律可以對(duì)欺詐者進(jìn)行制裁，但如果人們對(duì)欺詐行為抱有無(wú)所謂的態(tài)度，因而不對(duì)欺詐者進(jìn)行告發(fā)，那么法律的制裁也很難實(shí)現(xiàn)。再有就是信用經(jīng)濟(jì)形態(tài)的培育。信用經(jīng)濟(jì)是比貨幣經(jīng)濟(jì)層次更高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們用信用來(lái)?yè)Q取商品，其好處是降低了交換成本，所以我們說(shuō)信用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有放大作用。在信用道德底線較低的社會(huì)中，信用經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展顯然會(huì)困難一些。

同歐美國(guó)家相比，中日兩國(guó)在社會(huì)、文化及國(guó)民心理方面的相似性顯然更多一些，因此，日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也許能給中國(guó)帶來(lái)更多的啟示。您能否就中日兩國(guó)在信用方面的差異做一重點(diǎn)分析，并在此基礎(chǔ)上為中國(guó)社會(huì)信用的發(fā)展提出建議？

中日兩國(guó)在信用方面差異主要體現(xiàn)在商業(yè)倫理和守法程度上?，F(xiàn)代商業(yè)倫理最基本的內(nèi)涵是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)。在日本，絕大多數(shù)企業(yè)都會(huì)自覺(jué)地履行這種責(zé)任，所以消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品之后基本不必為質(zhì)量擔(dān)心，即使有問(wèn)題，企業(yè)也會(huì)提供保修服務(wù)。中國(guó)企業(yè)在這方面還有差距。曾經(jīng)有外資企業(yè)到中國(guó)采購(gòu)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中同一種產(chǎn)品有很多種價(jià)格，詢問(wèn)原因得知，最貴的可以保證質(zhì)量，便宜的則不能。這在商業(yè)倫理上是講不通的，所以中國(guó)企業(yè)在商業(yè)倫理方面還要補(bǔ)課。

日本社會(huì)的特點(diǎn)是“和而不同”，“和”指的是所有人都遵守法律秩序，“不同”指的是每個(gè)人有自己的生活方式。中國(guó)社會(huì)經(jīng)常是“同而不和”，“同”是說(shuō)人們的個(gè)體差異不大，“不和”指的是守法程度千差萬(wàn)別。有人認(rèn)真履行法律責(zé)任，有人則做不到，還有人甚至蓄意進(jìn)行破壞，所以才會(huì)出現(xiàn)各種各樣的信用問(wèn)題。

這些差異又和兩國(guó)在教育水平及國(guó)民公共意識(shí)方面的差別有關(guān)。日本自明治維新起就致力于教育的大眾化和普及化，并且強(qiáng)調(diào)德育。日本國(guó)民對(duì)誠(chéng)信的珍視就應(yīng)歸功于此。此外，日本人還具有比較強(qiáng)的公共意識(shí)，每個(gè)人都覺(jué)得自己是某個(gè)集體中的個(gè)體，因而認(rèn)為自己的行為會(huì)對(duì)集體造成影響，個(gè)人的失信行為會(huì)使其所在的社區(qū)遭到譴責(zé)。這種公共意識(shí)對(duì)日本人的行為具有很強(qiáng)的約束力。中國(guó)人的公共意識(shí)相對(duì)差些，人們對(duì)企業(yè)、集體的責(zé)任感比較淡薄，這也是一種差距。

未來(lái)中國(guó)社會(huì)信用的建設(shè)，我認(rèn)為，一方面應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，改善商業(yè)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的商業(yè)倫理意識(shí)和公民的社會(huì)公共意識(shí)。另一方面，還應(yīng)該將信用作為資源和生產(chǎn)力來(lái)使用，從而使信用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的功效。