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        要通過評估促使資金的有效利用

        2009-04-29 00:00:00康曉光
        環(huán)球慈善 2009年7期

        公益組織管理資金不是一件容易的事,需要通過評估來促使資金的有效利用。

        任何一個項目都有特定的服務對象。因此,進行需求評估的時候,就是看公益組織根據(jù)什么原因鎖定服務對象,采取什么方式滿足他們的需求。這個過程中優(yōu)先,性是要考慮的,就是在公益組織心目中誰是最重要的,誰是最緊迫需要得到滿足的人群,這個人群的哪些需要是最受到重視的。這往往體現(xiàn)出機構的專業(yè)性、敏感性、決斷力,與機構的使命和理念以及掌控的資源和所面對的客觀環(huán)境有關。

        當需求確定后,緊接著進入項目設計的環(huán)節(jié),也就是理論評估。理論評估中最主要考慮的是解決方案的有效性。一般公益組織要設計一系列的活動,這當中很重要的一點是活動和要實現(xiàn)的目標是否存在因果關系。這是非??简烅椖繄F隊設計水平的。

        為了實現(xiàn)這樣的目標,公益組織采取了相應的行動,這需要有相應的人、使用相應的資金,可能還需要外部的政府關系等提供支持。這些資源如何匹配,如何有效地實現(xiàn)行動,涉及預算是否合理。這非常重要。因為公益組織要這些錢是要做事,并達到最終目的的。因此,公益組織的項目目標、設計和預算投入都是環(huán)環(huán)相扣的。

        項目目標與能力的匹配程度,是要看機構的實力、資歷,以往在哪些領域開展過活動,從而判斷這個機構有沒有經(jīng)驗和能力來完成這個項目。這里一個很重要的因素是要看執(zhí)行團隊。我主張項目設計本身只占評估中的30%,項目執(zhí)行團隊占40%,而項目機構相關支持占30%,也就是說最重要的是團隊。因為NG0做的事情第一線的團隊最重要,尤其是救災的項目。因為現(xiàn)場情況變化非??欤鶕?jù)情況的變化作出很多決斷,要協(xié)調大量復雜的關系。所以,第一線團隊的負責人,決定項目成敗的一大半。

        還有一個是風險控制的評估。比如這次災后重建的項目,風險問題還是很大的。有的項目做到一半就被地方政府給清走了;有的鎖定了一個服務對象要做一年,但可能第二個月服務對象就搬走了?;蛘呤亲约合氘斎徽J為誰需要,結果到了以后人家根本不需要。所以,服務的地方、服務的對象、服務的內容在隨時發(fā)生變化,風險如何是項目管理執(zhí)行過程中比較大的一個問題。

        很多公益組織沒有合同意識,要錢的時候總是千方百計,要來之后就不管了,隨心所欲地想怎么做就怎么做。合同是受到法律法規(guī)約束的,公益組織改變合同是需要和甲方協(xié)商的。

        最后還要進行效率評估,最簡單的是目標考核,還有就是受益群體滿意度評估。

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