長期以來，東亞合作進程始終是由東盟主導，中日韓只是尾隨其后的參與者#65377;如今卻出現(xiàn)了新的特點:危機驅(qū)動減弱，東盟推動乏力，安全阻力增強，秩序競爭加劇#65377;

2008年12月13日，首次中日韓領(lǐng)導人單獨會議在日本福岡舉行#65377;此舉吸引了世人的目光，同時也自然引人遐想:牽引東亞合作的中日韓三駕馬車是否由此起步?

“數(shù)千年”和“十年”的跨越

1999年11月28日，在時任日本首相小淵惠三的提議下，中日韓領(lǐng)導人在菲律賓首都馬尼拉舉行了首次三邊會晤#65377;同為東北亞鄰國，中日韓領(lǐng)導人卻是數(shù)千年來首次三方聚首，而且是借助東盟搭建的“10+3”對話平臺，采取的還是“非正式早餐會”的迂回形式#65377;2001年，在時任韓國總統(tǒng)金大中的提議下，早餐會正式升格為“10+3”框架下的中日韓峰會#65377;

中日韓既有經(jīng)濟合作的優(yōu)勢，也有政治與安全合作的需求，而且有著悠久交往中形成的共同文化傳統(tǒng)#65377;但是，中日韓卻成為世界主要經(jīng)濟體中合作步伐最慢的群體#65377;其原因是多方面的:歷史記憶各不相同，現(xiàn)實利益復雜纏繞，國際關(guān)系盤根錯節(jié)#65377;在諸多因素的影響下，迄今中日韓上演了一出出若即若離#65380;欲合又止的戲劇#65377;在日本不時引發(fā)的近現(xiàn)代歷史認識問題上的摩擦，中韓立場時近時遠;在中韓古代史及文化遺產(chǎn)紛爭上，日本樂作壁上觀;在領(lǐng)土與海域問題上，中日韓紛爭犬牙交錯;同為美國的盟國，日韓對華安全戰(zhàn)略頗為不同;在自由貿(mào)易協(xié)定締結(jié)談判順序上，日韓都把美國等其他國家排在中國之前;對待東亞合作，日本必欲以“10+6”來牽制其認為中國影響增強的“10+3”框架;對待日本“爭?！钡却髧瘎酉?，中韓立場同中有異#65377;另外，中日韓合作中也存在著是輪流牽頭，還是中日某一方主導，抑或由韓國充任協(xié)調(diào)者的問題#65377;

近來，中日韓合作的促進因素得到增強#65377;APEC#65380;“10+3”#65380;“10+6”#65380;六方會談等多邊合作的進展，中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，美國軟實力的相對削弱，世界金融海嘯的爆發(fā)，這些都產(chǎn)生了增強中日韓向心力的作用#65377;

2007年11月20日，在新加坡舉行的第八次中日韓領(lǐng)導人會議就三國輪流主辦峰會達成協(xié)議#65377;2008年6月，中日韓三國外長東京會議，確定9月在日本神戶舉行首次獨立于多邊會議之外的中日韓領(lǐng)導人會議#65377;因福田康夫首相9月1日突然宣布請辭，此次峰會應日方要求而推遲舉行#65377;

12月13日，首次中日韓領(lǐng)導人單獨會議終于在福岡舉行，溫家寶總理#65380;麻生太郎首相和李明博總統(tǒng)出席了會議#65377;從1999年的馬尼拉會晤算起，福岡峰會正好是第十個年頭#65377;如果說十年前那場亞洲金融危機促成了“10+3”框架下的三國峰會，那么當前這場世界金融海嘯顯然對三國單獨峰會產(chǎn)生了助推作用#65377;

在福岡峰會上，三國領(lǐng)導人簽署了《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》#65377;溫總理指出:本次會議確立了三國伙伴關(guān)系，并將三國領(lǐng)導人單獨舉行會議機制化，標志著中日韓合作進入了新的發(fā)展階段#65377;

“10+3”，“3+10”，還是“3”?

歷史上，中國#65380;日本和美國先后在東亞稱雄，曾形成或試圖形成的地區(qū)秩序均為以一個中心國家為頂點的金字塔型地區(qū)秩序#65377;迄今為止，東亞地區(qū)尚未出現(xiàn)各國間平等合作的地區(qū)秩序，因而缺乏走向區(qū)域一體化的機制經(jīng)驗和心理準備#65377;如今，東亞合作正面臨著前所未有的歷史性機遇#65377;促成該機遇的因素，首先是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮帶來的緊迫感以及西歐#65380;北美經(jīng)濟一體化提供的示范效應#65377;其次，東亞各國特別是中國的經(jīng)濟與社會現(xiàn)代化持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)束了一個多世紀以來日本“一枝獨秀”的局面，為本地區(qū)走向合作創(chuàng)造了空前有利的條件#65377;

回首東亞合作的歷程:從20世紀60年代的構(gòu)想期到70~80年代的醞釀期，主要推動者是日本;90年代前期的探索期，主要倡導者是東盟和日本;1997年以來的啟動期，主導力量是東盟#65377;

1997年以來，東亞合作逐漸形成了四個輪子同時并進的態(tài)勢，即東盟10國合作;東盟分別與中#65380;日#65380;韓的三個“10+1”合作;中日韓合作;東盟與中日韓“10+3”合作#65377;其中，轉(zhuǎn)動最慢的是中日韓三國合作，而這恰恰是最大的一只輪子#65377;

就經(jīng)濟實力而言，中日韓強于東盟，東北亞強于東南亞，中日韓分別為世界第四#65380;第二#65380;第十三位經(jīng)濟體#65377;在東盟加上中日韓13國的GDP中，中日韓占92%#65377;中日韓在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)#65380;技術(shù)水平#65380;資金實力#65380;外匯貯備等方面也遠遠超過東盟整體，本應成為東亞合作的主要推動力量#65377;但因歷史#65380;政治#65380;地緣等復雜因素，中日韓三國的合作始終步履艱難#65377;東亞合作進程始終是由東盟主導，中日韓只是尾隨的參與者#65377;如今，東亞合作已進入了一個新的定向期#65377;其突出特點是:危機驅(qū)動減弱，東盟推動乏力，安全阻力增強，秩序競爭加劇#65377;因此，如下問題自然被提出:中日韓能否成為牽引東亞合作的三駕馬車?

共同經(jīng)濟利益是中日韓加強三邊合作#65380;推動東亞一體化進程的首要動力;推動經(jīng)濟合作，也是繞開政治與安全因素干擾而推動地區(qū)合作的有效途徑#65377;但實踐證明，單純在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)推動合作的做法日益顯露出了局限性#65377;政治與安全因素，正頑強地在中日韓合作進程中顯示出其正#65380;反兩方面的影響#65377;有鑒于此，中國領(lǐng)導人早已主張，中日韓合作，應從經(jīng)濟合作起步，但應逐步向經(jīng)濟與政治合作過渡#65377;

對中日韓加強合作的趨向，東盟表現(xiàn)出了疑慮#65377;對此，中日韓三國不能不給予充分考慮#65377;《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》就此指出:三國將共同“推進東盟與中日韓#65380;東亞峰會#65380;東盟地區(qū)論壇和亞太經(jīng)合組織等更大范圍的區(qū)域合作#65377;”

三邊對話林立:

預示東亞未來前景?

20世紀90年代末，建設東亞共同體成為本地區(qū)各國的共同目標，但具體操作卻舉步維艱，重要原因之一就在于美國因素的牽制以及東亞各國都把對美關(guān)系視為重中之重#65377;美國從骨子里不愿意看到東亞出現(xiàn)一個區(qū)域共同體，因而通過與日本#65380;韓國的雙邊同盟#65380;與東南亞各國的密切聯(lián)系以及對中國的影響，對東亞共同體進行牽制#65377;迄今為止美國的對應方案是:力圖維持傘形雙邊同盟體系的核心地位，對中俄兩大國實施兩面下注戰(zhàn)略，試圖以亞太合作抵消東亞合作，同時探索六方會談擴展方式#65377;

在美國牽制和中國崛起的夾縫中，21世紀初期日韓兩國的外交都處在“戰(zhàn)略貧困與搖擺”的十字路口#65377;“挾美制華”的功效日益捉襟見肘，但“脫美親華”又被其認為缺乏條件#65377;作為現(xiàn)階段的合理選擇，日本一些政治家提倡建立“日美中正三角形關(guān)系”，一些學者提出了“日美中政府間對話”建議#65377;韓國唯恐被邊緣化，亦在探索平衡推動對美#65380;對華關(guān)系的途徑#65377;

2009年，各種三邊對話很可能成為一個熱門話題#65377;美日韓對話由來已久;近年來日本又極力推動著日美澳#65380;日澳印對話，力圖最終把其連接成“日美澳印價值觀聯(lián)盟”;此番中日韓單獨會議的機制化，是亞太地區(qū)三邊對話潮流中的一股無冷戰(zhàn)思維污染的清流;視奧巴馬走馬上任后的態(tài)度，中美日對話的啟動并非天方夜譚;對此深感危機的韓國，很可能提議舉行韓美中對話;展望未來，誰又能完全否定有朝一日會出現(xiàn)中美俄三邊對話啟動的可能性呢?

三邊對話林立，是東亞走向一體化進程中的過渡性現(xiàn)象，還是預示著多元#65380;多極或無極化本身就是東亞未來前景?這個話題又引出如下話題:東亞合作究竟是手段，還是目的?

在如此復雜的秩序變動期，中國的應對之策應當是全面#65380;合理而又穩(wěn)妥的#65377;近年來，中國外交的四根支柱即周邊#65380;大國#65380;發(fā)展中國家和多邊都得到了加強#65377;中國應繼續(xù)多管齊下，根據(jù)每一時期形勢的發(fā)展變化而靈活調(diào)整政策順序，防止刻意追求一種僵硬的區(qū)域與國際秩序模式#65377;推動構(gòu)筑“和諧東亞”和“和諧世界”，是中國外交的目的，其他皆為手段#65377;