在許多人心目中，中歐關(guān)系似乎一夜間問題多了起來，而現(xiàn)在似乎又突然間變好了#65377;究竟應(yīng)該如何看待當(dāng)前中歐關(guān)系及其發(fā)展前景?

春節(jié)剛過，溫家寶總理就開始了他牛年的第一次出訪，而這次訪問的目的地是歐洲#65377;溫總理的歐洲之行引起了國內(nèi)外媒體的極大關(guān)注#65377;輿論和公眾對溫總理在達(dá)沃斯論壇的精彩致辭#65380;劍橋大學(xué)的深情演講，以及多場記者招待會均給予了高度評價(jià)#65377;

溫總理對瑞士#65380;德國#65380;西班牙#65380;英國以及歐盟總部的訪問，是一次真正意義上的“信心之旅”#65377;一方面，提升了歐洲國家對于中國戰(zhàn)勝危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)增長的信心，給被危機(jī)籠罩著的世界經(jīng)濟(jì)帶來了希望;另一方面，中國總理將2009年出訪的第一站定在歐洲，表達(dá)了中國政府對歐洲的高度重視，極大地改善了中國與歐洲的關(guān)系，給去年以來跌宕起伏#65380;一波三折的中歐關(guān)系帶來了信心#65377;

在許多人心目中，中歐關(guān)系似乎一夜間問題多了起來，而現(xiàn)在似乎又突然間變好了#65377;究竟應(yīng)該如何看待當(dāng)前中歐關(guān)系及其發(fā)展前景?

問題增多，事出多因

在筆者看來，近年來特別是去年一年中歐關(guān)系之所以麻煩不斷，摩擦增多，主要有以下五個(gè)方面的原因#65377;

首先，中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系出了問題#65377;經(jīng)貿(mào)合作是歐洲在對華關(guān)系中最看重的#65377;翻翻歷年來歐盟發(fā)表的對華政策文件，這一點(diǎn)十分清楚#65377;可以說，歐盟發(fā)展對華關(guān)系的原動力正在于此#65377;但近年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競爭性開始突出，表現(xiàn)為:中國產(chǎn)品的競爭力上升，對歐洲制造業(yè)形成一定挑戰(zhàn);歐洲國家對華出口趕不上中國對歐出口，歐方貿(mào)易赤字快速上升#65377;歐洲輿論因此大肆炒作“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”，形成了對中歐關(guān)系不利的大氣候#65377;

其次，歐洲調(diào)整了“拉中制美”戰(zhàn)略#65377;美國單邊主義一度引起歐洲極大的不安，歐洲的憂慮隨著2003年布什政府發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭達(dá)到了極點(diǎn)#65377;布什在第二任期政策有所調(diào)整，單邊主義收斂，對傳統(tǒng)盟友的重視程度增大#65377;而歐洲方面隨著德國和法國領(lǐng)導(dǎo)人的相繼更迭，對美國的政策也作了務(wù)實(shí)的調(diào)整，歐美緊張關(guān)系開始緩和下來#65377;歐洲對中#65380;俄等大國一起牽制美國單邊主義的需求程度隨之下降#65377;

第三，民主#65380;人權(quán)等所謂“價(jià)值觀”分歧一直存在#65377;這方面的分歧一直是干擾中歐關(guān)系的重要因素之一#65377;中歐人權(quán)對話已開展十余年，歐方雖也承認(rèn)中國在人權(quán)領(lǐng)域取得了進(jìn)展，但仍對中歐發(fā)展階段等差異未能充分理解，偏見頗深#65377;

第四，“新問題”考驗(yàn)中歐關(guān)系#65377;近年來，中歐關(guān)系又遇到了不少新問題新挑戰(zhàn)#65377;氣候變化問題首當(dāng)其沖#65377;歐洲在國際上高舉氣候#65380;環(huán)保大旗，不僅使中#65380;印等新興大國感到很大壓力，連美國也被置于十分被動的地位#65377;奧巴馬上臺后，隨著美國氣候政策的重大調(diào)整，中國等發(fā)展中大國將面臨更大的壓力#65377;此外，隨著中國在非洲影響的擴(kuò)大，歐洲在非利益面臨挑戰(zhàn)#65377;最后，能源#65380;資源競爭也是中歐關(guān)系近年來出現(xiàn)的新問題#65377;

最后，歐洲自信心下降#65380;受挫感增大，也是導(dǎo)致中歐關(guān)系不暢的原因之一#65377;近年來，歐洲經(jīng)歷了一系列危機(jī)和挑戰(zhàn):恐怖襲擊#65380;巴黎郊區(qū)騷亂#65380;《憲法條約》和《里斯本條約》接連被否#65380;移民問題日益突出#65377;許多人不由地驚嘆“歐洲怎么了”#65377;去年以來人們又開始發(fā)問“中歐關(guān)系怎么了”#65377;顯然，二者之間是有一定關(guān)系的#65377;“歐洲怎么了”與經(jīng)濟(jì)全球化對歐洲的沖擊有直接關(guān)系，因?yàn)闅W洲老百姓把對全球化的不滿轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ牟粷M和對一體化的反對#65377;由于中國被看作是經(jīng)濟(jì)全球化的代表，中歐關(guān)系也就成為對現(xiàn)實(shí)不滿的歐洲人的替罪羊#65377;

中歐關(guān)系將在曲折中

繼續(xù)向前發(fā)展

盡管干擾中歐關(guān)系的因素增加，導(dǎo)致雙方摩擦上升#65380;問題不少，但合作作為中歐關(guān)系的主流這一點(diǎn)并未改變#65377;

在中歐經(jīng)貿(mào)摩擦增多的同時(shí)，雙方的合作也一直在不斷擴(kuò)大#65377;2004年，歐盟首次成為中國最大的貿(mào)易伙伴;2007年，歐盟又成為中國最大的出口市場#65377;迄今歐盟不僅保持了這兩項(xiàng)記錄，而且作為中國最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴的地位得到進(jìn)一步鞏固#65377;同時(shí)，中國對歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性也在不斷增大#65377;中國已成為歐盟27國除美國之外的全球第二大出口市場#65377;在剛剛過去的2008年，中歐貿(mào)易總額超過4200億美元，比中美#65380;中日分別多出920億和1500億美元#65377;

在應(yīng)對全球新型挑戰(zhàn)#65380;地區(qū)及全球熱點(diǎn)問題等方面，中國的作用越來越重要，中歐相互借重和合作的需求日益上升#65377;歐洲是國際多邊主義的大力倡導(dǎo)者和推動者#65377;歐洲領(lǐng)導(dǎo)人意識到:世界已進(jìn)入“相對大國時(shí)代”;即使像美國這樣的超級大國也不能夠獨(dú)自應(yīng)對世界面臨的問題;僅靠西方也不行;惟有將包括中國在內(nèi)的新興大國接納在內(nèi)，才能有效應(yīng)對21世紀(jì)人類面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)#65377;可以肯定，國際合作在中歐關(guān)系中的重要性將會越來越重要#65377;中國與歐盟現(xiàn)任#65380;下任輪值主席國，以及歐盟委員會代表組成的歐方“三駕馬車”所進(jìn)行的定期戰(zhàn)略對話的重要性也將會不斷提高#65377;

中歐合作機(jī)制日益健全#65380;成熟，對中歐關(guān)系的發(fā)展起到了有益的保障作用#65377;隨著中歐關(guān)系的不斷發(fā)展，雙方建立了政治#65380;經(jīng)濟(jì)#65380;文化#65380;科技#65380;教育等多領(lǐng)域合作機(jī)制#65377;2008年拉薩騷亂發(fā)生不久，中歐首屆高層經(jīng)貿(mào)對話在北京舉行#65377;歐盟委員會有近10名委員參加了此次對話，這是歐盟委員會有史以來派出的級別最高#65380;人數(shù)最多的一個(gè)代表團(tuán)#65377;可見，對話和合作機(jī)制對中歐關(guān)系的發(fā)展具有十分重要的作用#65377;

金融危機(jī)對中歐關(guān)系

既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇

目前仍在不斷蔓延的全球金融危機(jī)，既增大了中歐關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)涵著新的發(fā)展機(jī)遇#65377;

突如其來的金融危機(jī)使本已受經(jīng)濟(jì)全球化沖擊的不少歐洲國家“雪上加霜”#65377;歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在去年第三季度已進(jìn)入衰退#65377;根據(jù)歐盟委員會預(yù)測，2009年歐盟27國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)1.9%的負(fù)增長，其中英#65380;法#65380;德分別將負(fù)增長2.8%#65380;1.8%和2.3%#65377;經(jīng)濟(jì)衰退對歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生了新的刺激作用#65377;中歐貿(mào)易摩擦有增大的可能性#65377;歐盟對華反傾銷案可能進(jìn)一步增多#65377;

同時(shí)，我們也要看到，金融危機(jī)使得經(jīng)貿(mào)合作在中歐關(guān)系中的重要性進(jìn)一步提升#65377;溫總理此次訪問歐洲實(shí)際上正是在這樣一個(gè)特殊背景下進(jìn)行的一次“經(jīng)濟(jì)之行”#65377;經(jīng)濟(jì)合作在中歐雙邊關(guān)系中的地位再度大幅凸顯出來#65377;一方面，歐洲國家想知道中國對于當(dāng)前金融危機(jī)如何看，中國的“診斷書”是什么，中國希望如何改革現(xiàn)有國際金融體系，等等#65377;在歐洲頗具影響的英國《金融時(shí)報(bào)》2月2日這樣寫道:正在倫敦訪問的溫家寶備受各界關(guān)注#65377;英國前首相布萊爾和保守黨領(lǐng)袖卡梅倫都在酒店的側(cè)翼恭候，等待與他會晤#65377;“而上周在瑞士達(dá)沃斯，世界經(jīng)濟(jì)論壇的與會代表不放過他演講中的任何一句話#65377;”

除了希望知道中國如何應(yīng)對金融危機(jī)之外，另一方面，對于歐洲國家來說，更重要的是，他們希望知道歐洲企業(yè)是否能夠以及如何在中國刺激經(jīng)濟(jì)增長的過程中獲益#65377;作為全球出口第一大國的德國，保持對華出口增長勢頭至關(guān)重要#65377;正因?yàn)槿绱?，溫總理在訪德期間與默克爾會談后，雙方一致將推動雙邊貿(mào)易投資穩(wěn)定增長作為下一步共同努力的首要目標(biāo)#65377;中方?jīng)Q定盡快派采購團(tuán)赴德，增加進(jìn)口德國設(shè)備#65380;技術(shù)和商品#65377;德方表達(dá)了積極參與中國鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)#65380;加大對中國中西部投入的意愿#65377;

英國對于溫總理的訪問給予了更大的期待#65377;首相布朗稱，中國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為英國所提供的增加出口機(jī)會“對幫助世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要”，因?yàn)樗氨砻魇澜缰挥型ㄟ^相互貿(mào)易來走出這場經(jīng)濟(jì)衰退”#65377;溫總理到訪前，英國外交部于1月22日罕見地發(fā)表了題為《英中合作框架》的對華政策文件#65377;英外交大臣米利班德承認(rèn)，專門發(fā)表針對一個(gè)國家的政策文件，在英國外交部還是第一次#65377;該文件列舉了英國對華政策的三大目標(biāo)，其中第一條就是“使英國從中國發(fā)展中獲得最大利益”#65377;另外兩項(xiàng)目標(biāo)為:促使中國成為負(fù)責(zé)任的世界大國和推動中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展#65377;日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》對此評論道:英國把同中國的分歧擱在一邊，以尋求兩國更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系#65377;

總之，經(jīng)貿(mào)合作在中歐關(guān)系中最為重要#65377;當(dāng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)展順利時(shí)，其他方面的分歧和矛盾盡管存在但一般不突出;而當(dāng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)比較突出的問題時(shí)，其他分歧也跟著全出來了，甚至可以說都派上用場了#65377;這一現(xiàn)象反映了歐洲存在將經(jīng)貿(mào)問題“政治化”的傾向#65377;