馬上就要迎來具有象征意義的白宮百日，奧巴馬的外交開局，已經突出地展現出四個方面的主題：救市、減負、反恐和變革。

“救市”重中之重

當下這場嚴重的金融危機成就了奧巴馬的白宮之夢，也使“救市”成為奧巴馬執(zhí)政的重中之重。由于美國在世界經濟中的霸權地位，“救市”既是一個內政問題，也是一個外交問題。

早在競選過程中，奧巴馬就發(fā)出了全球聯手共同對抗金融危機的呼吁。作為總統(tǒng)候選人的奧巴馬呼吁各國中央銀行采取協調行動，恢復市場信心。當選后，奧巴馬更加明確地指出：世界上沒有任何一個國家可以單獨面對危機。從3月31日起，奧巴馬開始了就任后的首次出訪。在八天時間里，奧巴馬出席了G20倫敦峰會、北約峰會、美國與歐盟首腦會議，踏足六個國家，與15個國家的領導人會面，行程超過兩萬公里。

在G20峰會上，奧巴馬力促各國共同應對金融危機，促成了與會各國通過總值1.1萬億美元的經濟刺激方案以及IMF(國際貨幣基金組織)增資2500億美元的擴容方案。盡管G20峰會最終形成的決議同奧巴馬此前的預期有一定的差距。但對于陷入危機的世界而言已經具有十分重大的意義。白宮高級顧問阿克塞爾羅德表示：“奧巴馬在倫敦峰會上推動國際社會聯手應對金融危機、恢復經濟增長、創(chuàng)立國際金融監(jiān)管機構、打擊避稅天堂。如果說G20峰會是一次成功的峰會的話，那么‘軍功章’也該有奧巴馬的一份。”

“減負”當務之急

如果說救市如救火，是奧巴馬不得不應對的當務之急的話，那么修補布什留下的外交遺產也是他必須立即著手的要務。前總統(tǒng)布什留給奧巴馬的顯然是一個千瘡百孔的爛攤子：美俄矛盾因為南奧塞梯問題而急劇升級；美歐“跨大西洋同盟”因為伊拉克戰(zhàn)爭和單邊主義漸行漸遠，伊拉克局勢未平，阿富汗烽煙又起，塔利班大有卷土重來之勢；朝鮮和伊朗核問題久拖不決、變數不斷……

面對如此眾多的問題，奧巴馬認識到在經濟危機的折磨下，美國迫切需要在外交上“減負”。其中，通過對話與合作而非武力處理外交成為“減負”的主要手段之一。奧巴馬在就職演說中明確提出了要用對話與和平的方式推動外交：“只要(對手)愿意松開拳頭，我們就愿意幫忙。”

在美俄關系上，副總統(tǒng)拜登和國務卿希拉里已經按下了象征改善兩國關系的“重啟鍵”，奧巴馬把他與梅德韋杰夫在倫敦的首次會晤稱為“美俄關系新進展的開端”。4月6日，奧巴馬在土耳其議會發(fā)表演講表示：“我們非常重視與穆斯林世界建立伙伴關系。我們會靜心傾聽穆斯林國家的心聲，用溝通來消除誤解，求同存異?！边@番講話向伊斯蘭世界伸出了“橄欖枝”。同樣的對話意愿也表現在對待伊朗和古巴的關系上。美國特使霍爾布魯克通過阿富汗問題聯系國會議與伊朗官員進行了面對面的接觸。奧巴馬政府還批準了一系列放松與古巴交往限制的法令，試圖推動這對近在咫尺的老冤家實現歷史性的突破。

“減負”的另一個方面是尋求盟國與伙伴分擔責任。彌合分歧，鞏固美日、美歐的傳統(tǒng)關系成為奧巴馬外交的基礎工作。希拉里訪問亞洲把日本作為第一站，彰顯日本作為美國亞洲戰(zhàn)略基石的地位，以此來交換日本在全球救市行動中分擔更大的責任。在北約峰會上，奧巴馬重申阿富汗新戰(zhàn)略，力圖游說歐洲盟國增兵阿富汗。不過，目前“老歐洲們”似乎依然不給奧巴馬面子，承諾向阿富汗增兵5000人，主要負責訓練阿富汗的武裝人員而非戰(zhàn)斗部隊，在阿富汗作戰(zhàn)的美軍仍將“孤獨地面對敵人”。

在傳統(tǒng)盟國之外，改善和加強與中俄等大國的關系也是奧巴馬為美國“減負”的重要內容。美俄關系重啟，一方面在于緩和雙邊關系，另一方面也在于推動俄羅斯在伊朗、阿富汗問題上給予美國更多的配合。而中美關系更被奧巴馬稱為“最重要的雙邊關系”，所謂G2的說法也甚囂塵上，意在讓中國在穩(wěn)定金融動蕩等全球性問題上扮演更加“負責任的利益攸關方”的角色。

“反恐”堅定不移

盡管奧巴馬在就職演說中強調要通過合作和對話解決問題，但在打擊“恐怖主義”問題上的立場和態(tài)度依然強硬。4月9日，在結束歐洲之行后，奧巴馬又突訪了伊拉克，以彰顯美國在伊拉克取得積極進展。與此同時，奧巴馬的反恐戰(zhàn)略重心開始東移。白宮公布了阿富汗新戰(zhàn)略，除了之前宣布的向阿富汗增加1.7萬人的作戰(zhàn)部隊的決定之外，美國還會在春末前再向阿增派大約4000兵力，將軍事行動重點轉向訓練阿富汗安全部隊和擴大阿富汗軍隊等方面。此外，美國還會敦促北約盟國增派軍事訓練人員，爭取在2011年前將阿富汗軍隊擴至13.4萬人，警察部隊人數達到8.2萬人。

4月8日索馬里海盜劫持了美國巨型遠洋貨輪“馬士基阿拉巴馬”號，這是200年來首次掛有美國國旗的船只遭海盜劫持。4月12日，美軍采取行動擊斃了海盜，成功解救了人質。面對索馬里海盜的報復威脅，奧巴馬態(tài)度依舊強硬，并表示將同各國一道同海盜斗爭到底。

在反恐問題上，奧巴馬依舊會在一定程度上延續(xù)小布什的作風，把反恐戰(zhàn)爭進行到底。這一方面是美國國家安全的要求使然，另一方面，奧巴馬政府也希望借此展示肌肉、顯示美國國際領導地位。

“變革”任重道遠

在“救市”、“減負”、“反恐”主題下的一系列引人矚目的重大動作之外，奧巴馬的外交開局中還有一個相對隱蔽的重大主題，那就是“變革”。調整美國外交的路線、方式和手段，修補布什外交的漏洞也是一種變化。但這并非奧巴馬在外交上“變革”的根本內容。在應付當下的救市、減負等當務之急的同時，奧巴馬實際上還有更加雄心勃勃地改造美國外交的“變革”設想。

奧巴馬的“變革”首先表現在塑造新的外交議題，搶占國際政治舞臺的道義制高點。在這個方面的突出議題是“無核化世界”的主張。4月1日，奧巴馬在與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的首次會面中，同意立即開始談判新的削減戰(zhàn)略武器條約，聲明兩國致力于“實現無核化世界”。4月5日，在捷克首都布拉格，奧巴馬利用美國與歐盟首腦會議的場合發(fā)表面對公眾的演講，呼吁建立一個沒有核武器的世界，許諾美國將做表率，積極推動美國國會通過《全面禁止核試驗條約》。奧巴馬的“無核世界”主張雖然在專家眼里是一個不可能實現的“烏托邦”，但毫無疑問地贏得了眾多各國民眾的熱烈歡迎。

另一個呼之欲出的“變革”議題是推動清潔能源發(fā)展，展開新一輪全球氣候變化談判。由于布什政府的消極態(tài)度，美國在氣候變化這一新的國際博弈領域落后于歐洲和日本。奧巴馬決心要扭轉在這個領域被動應付的弱勢地位，目前一系列技術性的調研、磋商和溝通正在悄悄地緊鑼密鼓地展開，在這個問題領域，奧巴馬有可能再次轟動世界。

改造美國的外交體制和思維、清除華盛頓的官僚政治與利益集團腐敗，是奧巴馬提出的另一個重大的“變革”內容。4月6日，美國國防部長羅伯特·蓋茨宣布2010年國防預算將大幅削減用于研發(fā)、購買昂貴且超前軍備的支出，通過這些重大調整把更多資源投入到滿足美軍在伊拉克和阿富汗等現實戰(zhàn)場的裝備需求上。這是一個非同尋常的舉動，因為在美國的國內政治當中，國防撥款的調整直接涉及軍方一國會議員一軍工集團“鐵三角”盤根錯節(jié)的利益關系，從中可以看出奧巴馬“變革”的端倪。

“挑戰(zhàn)”還在后面

總體而言，奧巴馬的外交開局勢頭良好，無論在美國國內，還是在國際社會都贏得了一片掌聲。不過，目前還遠沒到對奧巴馬的外交表現做評價的時候，這就像一盤圍棋剛剛投棋布子完畢，還沒到中盤廝殺的階段。當下—個詭異的現實是奧巴馬已經基本上把自己的棋子都擺在臺面上了，而他的對手們還沒有出招。

奧巴馬需要應對的第一個挑戰(zhàn)來自國際政治的現實。美國和全球的金融危機依然不見觸底，阿富汗的反恐斗爭任重道遠，伊拉克的局勢依然潛伏危機，巴以矛盾一觸即發(fā)，伊朗的姿態(tài)依然頑固，美俄關系并沒有實質性的改善，朝鮮又宣布退出六方會談……對奧巴馬而言，開局良好只提供了期望，真正的成果取決于實質性問題的解決。

奧巴馬要應對的第二個挑戰(zhàn)將來自美國國內。時值施政百日，奧巴馬的外交施政團隊還沒有完全到位，負責東亞事務的助理國務卿、駐華大使等關鍵崗位的人選還沒有眉目，而國家情報委員會主任的提名又遭遇國內強硬勢力的阻擊。在奧巴馬團隊內部，總統(tǒng)與國務卿希拉里之間從競選延續(xù)下來的緊張關系并沒有消弭。共和黨與保守派在蓄積力量，等待攻擊的時機，國內救市政策的負面效應逐漸發(fā)酵，而調整國防預算等重大“變革”舉措必將招致既得利益集團的強烈反擊。隨著新總統(tǒng)就任的“百日蜜月”的結束，可以預期更加困難的局面和真正的挑戰(zhàn)還在后面。