編者按:2009年7月21日，人民銀行濟(jì)南分行以人民銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主題舉辦了第一期會(huì)計(jì)論壇，分行副行長(zhǎng)劉克儉作了關(guān)于《加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究》的主題報(bào)告，總行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)沈明系統(tǒng)闡述了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的理論依據(jù)與實(shí)現(xiàn)途徑，7位嘉賓從內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的不同側(cè)面作專題演講，現(xiàn)將論壇部分材料整理編發(fā)。

一、密切跟蹤會(huì)計(jì)改革進(jìn)程，積極推動(dòng)金融會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展是與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)改革進(jìn)程相適應(yīng)的。一方面，國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)改革進(jìn)程為人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展提供了豐富的借鑒?？傮w上看，會(huì)計(jì)作為一種國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言，正在走向不同區(qū)域、國(guó)家間的互溶，國(guó)際間趨同的趨勢(shì)明顯，人民銀行會(huì)計(jì)也不能例外，也必然會(huì)趨同于國(guó)際間中央銀行會(huì)計(jì)的通用標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，必然是人民銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際間中央銀行會(huì)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)趨同進(jìn)程中的發(fā)展，是國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)改革進(jìn)程的重要組成部分。這就要求我們必須牢牢把握好人民銀行會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總的脈絡(luò)，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求，積極吸收國(guó)內(nèi)外、人民銀行內(nèi)外會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的最新成果，完善會(huì)計(jì)管理手段，創(chuàng)造性地做好會(huì)計(jì)工作。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)國(guó)際化程度逐漸加深的背景下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同已經(jīng)是既成事實(shí)并將繼續(xù)深化。2006年2月15日，財(cái)政部正式發(fā)布了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，這標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的正式建立，是我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展史上新的里程碑。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布實(shí)施，對(duì)我國(guó)金融業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，不僅商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作很多方面需要做出調(diào)整，人民銀行履行職責(zé)也面臨著很多方面的變化。一是在解讀金融數(shù)據(jù)方面，需要考慮應(yīng)用新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)商業(yè)銀行報(bào)表數(shù)據(jù)的影響，這對(duì)于人民銀行貫徹貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、開展金融研究都是特別重要的。二是在落實(shí)會(huì)計(jì)工作職責(zé)方面。按照“三定”方案，人民銀行會(huì)計(jì)部門有協(xié)助商業(yè)銀行完善會(huì)計(jì)制度的職責(zé)，隨著地方法人金融機(jī)構(gòu)的大量建立，會(huì)計(jì)部門有必要研究企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。三是在人民銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革方面。下一步企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的很多方面也要在人民銀行應(yīng)用，很多方面對(duì)完善人民銀行現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有借鑒意義。這也是人民銀行會(huì)計(jì)工作者需要關(guān)注并研究的問(wèn)題。

因此，廣大會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員，必須要有更加寬廣的會(huì)計(jì)視野，要積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，不斷跟蹤研究國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)改革進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究，完善知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化服務(wù)能力，更好地為人民銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展服務(wù)。

二、構(gòu)建會(huì)計(jì)人員溝通交流的高效平臺(tái)，有效促進(jìn)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的全面提升

會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)溝通交流能有效促進(jìn)其綜合素質(zhì)提升。會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，難免會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題，很多問(wèn)題需要通過(guò)順暢的溝通交流渠道解決。搭建好溝通交流平臺(tái)，有利于會(huì)計(jì)人員交換專業(yè)工作心得，探討專業(yè)疑難問(wèn)題，比較專業(yè)水平差距，這無(wú)疑對(duì)于提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)、建設(shè)高水平會(huì)計(jì)隊(duì)伍都有重要意義。

搭建會(huì)計(jì)人員溝通交流的高效平臺(tái)，必須多從資源整合角度做文章。一是要強(qiáng)化人民銀行與商業(yè)銀行之間的會(huì)計(jì)交流和人民銀行行內(nèi)部門間的會(huì)計(jì)交流。人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有廣泛聯(lián)系，不僅銀行賬戶、支付清算、票據(jù)交換、資金融通等方面有實(shí)際的業(yè)務(wù)關(guān)系，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上也有相通的地方，會(huì)計(jì)管理手段上更有廣泛的相似性，會(huì)計(jì)部門之間、會(huì)計(jì)人員之間加強(qiáng)溝通交流，有利于雙方依職責(zé)做好會(huì)計(jì)工作。人民銀行內(nèi)部各部門間需要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)交流，會(huì)計(jì)部門與相近業(yè)務(wù)部門之間，會(huì)計(jì)部門與貨幣信貸、金融穩(wěn)定、金融研究等職能部門之間，都有很多會(huì)計(jì)問(wèn)題需要溝通交流。二是要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變:培訓(xùn)范圍由主要對(duì)會(huì)計(jì)主管培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛞痪€會(huì)計(jì)人員培訓(xùn);培訓(xùn)手段要由現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)電視電話會(huì)議系統(tǒng)培訓(xùn);培訓(xùn)師資要由主要為人民銀行內(nèi)部人員轉(zhuǎn)變成主要為機(jī)構(gòu)外專家學(xué)者;培訓(xùn)內(nèi)容要由主要為人民銀行專業(yè)管理知識(shí)轉(zhuǎn)變成主要為會(huì)計(jì)綜合業(yè)務(wù)知識(shí)。實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，可以使更多的會(huì)計(jì)人員受益，使專業(yè)工作理念得到提升。同時(shí)，基層行要從強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員溝通交流的角度，附之以專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，要完善以會(huì)代訓(xùn)機(jī)制、會(huì)計(jì)論壇機(jī)制、講演會(huì)計(jì)制度機(jī)制、業(yè)務(wù)技能演練機(jī)制，使會(huì)計(jì)人員的思想動(dòng)起來(lái)、豐富起來(lái)、完善起來(lái)。三是要建立會(huì)計(jì)人員專業(yè)問(wèn)題研究機(jī)制。目前，人民銀行聚集了一大批高學(xué)歷會(huì)計(jì)專門人才，要組織這些人員廣泛參與問(wèn)題研究，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)管理等方面對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)意義的選題開展深入的研究，要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員以個(gè)人名義公開發(fā)表研究成果。四是要充分利用好人民銀行目前已經(jīng)建立完善起來(lái)的信息交流系統(tǒng)，在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上開辟網(wǎng)絡(luò)論壇專區(qū)，積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表觀點(diǎn)，開展交流。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化“大會(huì)計(jì)”理念，拓展會(huì)計(jì)綜合統(tǒng)一管理新渠道

開展會(huì)計(jì)研究、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的溝通交流，必須要有“大會(huì)計(jì)”觀，將其納入會(huì)計(jì)綜合統(tǒng)一管理范疇精心規(guī)劃組織。加強(qiáng)會(huì)計(jì)綜合統(tǒng)一管理是人民銀行近年來(lái)會(huì)計(jì)工作總的基調(diào)。會(huì)計(jì)基本制度出臺(tái)后，人民銀行各級(jí)行建立會(huì)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，普遍強(qiáng)化了會(huì)計(jì)綜合管理。但會(huì)計(jì)綜合管理目前也還存在一些問(wèn)題:一是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門作為各級(jí)行會(huì)計(jì)工作主管部門，管理的主動(dòng)性和能動(dòng)性還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是各行會(huì)計(jì)綜合管理手段的特色不夠突出。三是各類檢查發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中還存在多種問(wèn)題。所有這些方面，都是當(dāng)前會(huì)計(jì)研究和會(huì)計(jì)人員溝通交流的熱點(diǎn)。

實(shí)踐表明，會(huì)計(jì)綜合管理要隨著會(huì)計(jì)管理要求的逐漸深入而不斷加強(qiáng)，必須常抓不懈;會(huì)計(jì)綜合管理做得好，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量就高，反之，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量就不可能高。人民銀行會(huì)計(jì)工作體制還在不斷完善中，在不同的階段，會(huì)計(jì)綜合管理目標(biāo)不同、內(nèi)涵不同，工作手段上也會(huì)存在差異。目前，在多個(gè)部門橫向并存的狀態(tài)下，會(huì)計(jì)綜合管理要著重協(xié)調(diào)不同部門間的會(huì)計(jì)工作關(guān)系，打造各部門共同接受的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作環(huán)境。下一步，隨著人民銀行會(huì)計(jì)管理體制的優(yōu)化完善和人民銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改革，會(huì)計(jì)綜合管理要著重解決人民銀行會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一管理問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人民銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中，全面提升會(huì)計(jì)反映能力和會(huì)計(jì)分析水平。

認(rèn)識(shí)清楚會(huì)計(jì)綜合管理的這樣一個(gè)進(jìn)程，對(duì)于有針對(duì)性地開展會(huì)計(jì)研究是有意義的。第一，這表明我們加強(qiáng)會(huì)計(jì)綜合管理要以夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為根本性目標(biāo)。因而，要緊緊圍繞會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做文章，提高分析反映水平，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。第二，這表明我們目前所從事的會(huì)計(jì)綜合管理手段還需要進(jìn)一步豐富和完善。我們已經(jīng)在會(huì)計(jì)檢查、會(huì)計(jì)輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面取得了較好的效果，今后要在會(huì)計(jì)論壇、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、會(huì)計(jì)信息管理方面有新的突破。第三，這表明我們堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究是現(xiàn)實(shí)而迫切的。會(huì)計(jì)綜合管理中有很多方面是需要我們深入研究的，提高會(huì)計(jì)反映和分析水平也有賴于我們不斷深化的會(huì)計(jì)研究。我們要通過(guò)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作深化發(fā)展。

四、建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新

近年來(lái)，人民銀行重視會(huì)計(jì)研究工作，每年都有一定研究成果涌現(xiàn)，但研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度還需要加強(qiáng)。主要表現(xiàn)是，一些研究成果停留在對(duì)會(huì)計(jì)一般性問(wèn)題的歸納總結(jié)上，是會(huì)計(jì)人員對(duì)當(dāng)前人民銀行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的感性認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)用價(jià)值;一些研究成果過(guò)于理想化，完全超脫了現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制，人民銀行目前的會(huì)計(jì)工作無(wú)法應(yīng)用這類成果;一些研究成果純粹是理論概念的堆砌，對(duì)完善會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升會(huì)計(jì)人員的理論素養(yǎng)有益，但對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)沒(méi)有實(shí)踐指導(dǎo)作用;還有一些研究成果，雖然對(duì)提升當(dāng)前的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作是有益的，但成果應(yīng)用不夠。

建立會(huì)計(jì)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，必須從會(huì)計(jì)研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)兩個(gè)角度做好對(duì)接。從會(huì)計(jì)研究角度看，要引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)制約人民銀行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)理論問(wèn)題的研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中對(duì)目前會(huì)計(jì)改革有促進(jìn)和指導(dǎo)作用的選題的研究，提高會(huì)計(jì)研究解決實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性。同時(shí)，要充分發(fā)揮近年來(lái)入行會(huì)計(jì)人員學(xué)歷層次高、理論知識(shí)儲(chǔ)備豐富的優(yōu)勢(shì)，從理論角度對(duì)目前會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的體制、機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行研究，強(qiáng)化理論支持作用。從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的角度看:一是要認(rèn)真挖掘當(dāng)前工作中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合問(wèn)題開展會(huì)計(jì)研究。二是要增強(qiáng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)和能力，要從理論角度審視實(shí)務(wù)發(fā)展，從實(shí)務(wù)角度反觀理論支撐，做到理論與實(shí)務(wù)的真正有機(jī)結(jié)合。三是要從實(shí)務(wù)角度做好會(huì)計(jì)研究成果的深化工作，要結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)初步形成的會(huì)計(jì)研究成果進(jìn)行深入的解析，看這些成果解決了哪些問(wèn)題，還沒(méi)有解決哪些問(wèn)題，還有哪些問(wèn)題目前沒(méi)有解決好，從而不斷完善研究成果。四是對(duì)成型的研究成果要大膽加以應(yīng)用。各類研究成果的應(yīng)用價(jià)值是不同的，有的只是觀念上有了新突破，要積極更新觀念，提高認(rèn)識(shí);有的只是在某一個(gè)方面對(duì)改進(jìn)實(shí)務(wù)有啟發(fā)，要對(duì)這個(gè)方面提出的意見進(jìn)行深入研究，使其發(fā)揮實(shí)踐指導(dǎo)作用;也有可能某一項(xiàng)研究成果提出了一個(gè)完整的改革思路，要做好對(duì)這類研究成果的再研究，確實(shí)對(duì)當(dāng)前實(shí)務(wù)工作有促進(jìn)作用的，要制定相關(guān)改革實(shí)施方案，精心組織做好會(huì)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化工作?？傊?，我們一方面要深入研究問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)研究。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)使會(huì)計(jì)研究發(fā)揮促進(jìn)會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)管理手段創(chuàng)新的作用，使各項(xiàng)研究成果轉(zhuǎn)化成我們從事會(huì)計(jì)管理、推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、防范資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(本文作者系中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行副行長(zhǎng)。)