5月30日，北京大學與早稻田大學舉辦“全球化背景下的中日農(nóng)業(yè)政策比較”國際研討會。國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長程國強在會上表示，中國糧食產(chǎn)量可能進入一個新的波動周期，今后確保糧食供給的任務可能更加艱巨。

不能靠外匯解決糧食

程國強表示，今年中國糧食產(chǎn)量可能會實現(xiàn)連續(xù)第六年豐收，但值得關注的是，糧食產(chǎn)量也可能會進入一個新的波動周期，今后幾年確保糧食供給的任務可能會更加艱巨。

此前，農(nóng)業(yè)部部長孫政才5月25日在河南表示，如果近期不發(fā)生重大自然災害，中國夏糧總產(chǎn)量可望實現(xiàn)連續(xù)第六年增產(chǎn)，這將創(chuàng)造60年來夏糧連年增收的新紀錄。

程國強認為，中國糧食供需有一個十年的大周期，其中肯定有時候糧食豐收、有時候減產(chǎn)，但總體是平衡的。“如果從1998年糧食產(chǎn)量最高峰算起，接著糧食產(chǎn)量連續(xù)五年下降，2003年達到低谷；從2004年開始到2009年，我國糧食產(chǎn)量則轉為連續(xù)6年增產(chǎn)?！?/p>

程國強說：“我們的研究表明，中國的糧食供給保障，具有強烈的內生性特點，糧食供給必須主要靠國內生產(chǎn)來解決。即使我們有再多的外匯，也不能指望依賴進口解決我們的吃飯問題?！?/p>

糧食安全面臨五大問題

程國強強調，“糧食問題是中國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎，是關系全局一個重大戰(zhàn)略問題?！?他指出，當前中國糧食安全面臨以下五大問題：

第一，中國人口增長、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將推動中國糧食需求呈剛性增長趨勢。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占地不可避免，這意味著今后耕地減少的壓力越來越大。到2020年，中國人均消費糧食將達到790斤，需求總量將至少在11450斤。

第二，中國耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源對糧食生產(chǎn)的約束增強，種糧比較效益低，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性難度加大，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、保障糧食供求平衡的壓力增大。滿足糧食消費需求，中國今后至少單產(chǎn)每年需提高0.7%以上，但這從技術講難度非常大。

第三，中國糧食供給的內生性極強、外向性不足。中國重要的口糧品種大米，世界年貿(mào)易量不到3000萬噸，不足國內消費量的20%。由此決定中國糧食供給的外向性不足，利用國際市場增加糧食供給的空間有限，必須靠自己。

第四，中國糧食品種替代性有限。中國糧食需求以口糧直接消費為主，目前占糧食總消費的50%，加工轉化不到45%。直接消費比例越高，替代性就越差，解決糧食安全問題的難度越大。

第五，中國糧食價格波動敏感性強。由于口糧直接消費比例大，替代彈性小，中國大多數(shù)居民對糧食價格仍將十分敏感。一種糧食價格上漲，有可能帶動其他農(nóng)產(chǎn)品價格在短期內全面上漲。