擁有“世界糧倉”美譽的阿根廷，在大豆、玉米和小麥等農(nóng)產(chǎn)品的種植和出口上一直扮演著重要角色。近一個時期以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的衰退，國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，加之阿根廷國內(nèi)遭遇了數(shù)十年不遇的旱災(zāi)侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)出口下降

據(jù)阿根廷政府最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年1月至3月，阿根廷農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）的出口收入同比分別下降40.8%、24.9％和8.4％。另據(jù)阿根廷農(nóng)業(yè)機構(gòu)的評估顯示，本年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與上年度相比，預(yù)計將減少約2000萬噸。2009—2010年部分農(nóng)產(chǎn)品僅能滿足其國內(nèi)市場，并有可能出現(xiàn)百年來阿根廷首次沒有小麥出口的狀況。阿農(nóng)業(yè)協(xié)會表示，國際市場上大豆、小麥和玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)下跌，將使本年度阿農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少240億美元。面對這一困境，業(yè)內(nèi)人士呼吁調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格并提高產(chǎn)量，以避免陷入因收入不足影響生產(chǎn)投入的惡性循環(huán)。

政府大力扶持

阿根廷政府為此采取了一系列措施，以加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，例如，對在旱災(zāi)中受損失的農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)支持和稅收優(yōu)惠，取消農(nóng)產(chǎn)品運輸手續(xù)費，降低部分農(nóng)產(chǎn)品的出口關(guān)稅等。根據(jù)規(guī)定，政府將對小麥和玉米的出口稅率下調(diào)5個百分點，分別降至23%和20%。政府還推出了“小麥超產(chǎn)計劃”和“玉米超產(chǎn)計劃”，規(guī)定如能超過平均產(chǎn)量，則可相應(yīng)減少出口關(guān)稅，使不同規(guī)模的農(nóng)場主均有機會從政府推出的新措施中受益，以鼓勵農(nóng)業(yè)部門擴大小麥和玉米的產(chǎn)量。此外，阿根廷政府還將延長農(nóng)機生產(chǎn)等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入也將增加17億比索（約合4.6億美元），以幫助農(nóng)業(yè)團(tuán)體彌補資金和成本上的缺口。

面對稅率抉擇

分析人士指出，鑒于農(nóng)產(chǎn)品交易的期貨貿(mào)易等特點，阿根廷農(nóng)業(yè)出口面臨的嚴(yán)峻考驗將在今年下半年更加凸顯，政府和農(nóng)業(yè)團(tuán)體能否在降低小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品的出口稅率上達(dá)成一致，將在很大程度上影響阿根廷本年度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策背景下，阿政府需要通過增加稅收收入提高政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力，因此，降低農(nóng)產(chǎn)品的出口稅率對于阿政府而言是一個艱難的決定。

阿根廷在2008年3月曾計劃對農(nóng)產(chǎn)品出口稅進(jìn)行調(diào)整，并實行浮動稅率。由于這一措施嚴(yán)重觸及了阿農(nóng)業(yè)團(tuán)體的利益，難以彌合的分歧引發(fā)了一場嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機。雖然該法案后遭參議院否決，危機的局面暫時得到了緩解，但農(nóng)業(yè)團(tuán)體與政府間的緊張關(guān)系并未消除，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性遭到了打擊。