我們生活在一個(gè)國(guó)家界限越來(lái)越模糊的世界里:貿(mào)易全球化;科學(xué)技術(shù)使國(guó)家之間的關(guān)系交往變得越來(lái)越密切;金錢、產(chǎn)品、思想，甚至文化現(xiàn)已突破國(guó)界。當(dāng)然，教育也由于學(xué)生和學(xué)校在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)而成為一項(xiàng)全球化的事業(yè)。在這樣一種背景之下，美國(guó)的高等院校為了提高自身在國(guó)際化進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)力，在各方面做出了自己的努力:強(qiáng)化學(xué)生外語(yǔ)的學(xué)習(xí);把國(guó)際化的學(xué)習(xí)滲透到課程當(dāng)中;通過(guò)政策和實(shí)踐傳播國(guó)際化思想與教育。

一、高等教育國(guó)際化及其衡量指標(biāo)

1. 美國(guó)高等教育國(guó)際化的目標(biāo)

高等教育國(guó)際化(Internationalization of Higher Education)是把國(guó)際的或者跨文化的特征納入到高校實(shí)現(xiàn)教育、科研和服務(wù)等功能當(dāng)中的過(guò)程(Kinght，1994)。[1]美國(guó)的高等教育國(guó)際化進(jìn)程(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際化”)主要有三個(gè)目標(biāo):第一，學(xué)術(shù)目標(biāo)，主要是為了鞏固自由教育，加強(qiáng)教學(xué)和科研的質(zhì)量;第二，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，主要是希望通過(guò)國(guó)際化為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備，為高校增加收入，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力;第三，社會(huì)目標(biāo)，主要表現(xiàn)為可以加強(qiáng)高校在世界各國(guó)中的競(jìng)爭(zhēng)力和與各國(guó)的聯(lián)系，提高學(xué)生在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中的生存能力，促進(jìn)國(guó)際和文化的理解。[2]

2. 衡量指標(biāo)

美國(guó)教育委員會(huì)機(jī)構(gòu)與國(guó)際項(xiàng)目中心(Center for Institutional and International Initiatives，American Council on Education，ACE)在2008年的報(bào)告中指出，衡量高等教育國(guó)際化的指標(biāo)主要有:第一，制度支持，包括明確的制度保障、組織機(jī)構(gòu)和人員配備、外部資金資助等內(nèi)容;第二，學(xué)術(shù)要求、項(xiàng)目和課外活動(dòng)，包括對(duì)外語(yǔ)的要求和提供、對(duì)國(guó)際/全球課程的要求、國(guó)外教育、采用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、聯(lián)合頒發(fā)學(xué)位和校園活動(dòng)等;第三，教師的資助政策和專業(yè)化發(fā)展機(jī)會(huì)，包括為他們參與國(guó)際化進(jìn)程提供資金，把參與國(guó)際化活動(dòng)作為他們晉升、授予終身職位和雇傭的標(biāo)準(zhǔn);第四，國(guó)際學(xué)生，包括制定注冊(cè)入學(xué)與選拔的目標(biāo)和策略，為國(guó)際學(xué)生提供資助以及各種項(xiàng)目和支持服務(wù)。[3]

二、美國(guó)高等教育國(guó)際化的新動(dòng)向

為了更好地為國(guó)際交流提供基礎(chǔ)性服務(wù)、推動(dòng)高校的國(guó)際化進(jìn)程，ACE自2001年以來(lái)對(duì)美國(guó)高校的國(guó)際化政策與實(shí)踐進(jìn)行了第二次統(tǒng)計(jì)，在其《打造美國(guó)國(guó)際化校園:2008版》(Mapping Internationalization on U.S. Campuses:2008 Edition)中報(bào)告了詳細(xì)的數(shù)據(jù)，并與2001年的報(bào)告進(jìn)行了對(duì)比，總結(jié)了美國(guó)高等教育國(guó)際化的現(xiàn)狀。

1. 制度支持

制度對(duì)高校國(guó)際化的支持可以通過(guò)不同的方式進(jìn)行。例如，學(xué)校把國(guó)際化納入學(xué)校體制的任務(wù)中去，對(duì)國(guó)際化和全球化問(wèn)題進(jìn)行公開的聲明，并為其設(shè)計(jì)具體的策略。另外，是否能夠獲得額外的資金來(lái)促進(jìn)學(xué)校國(guó)際化發(fā)展也是一個(gè)重要指標(biāo)。

從2001年到2006年(如圖1所示)，更多的高校建設(shè)了國(guó)際化相關(guān)項(xiàng)目的網(wǎng)頁(yè)鏈接(從32%到54%)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式來(lái)傳播國(guó)際化的理念、介紹學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)項(xiàng)目、征集合作單位等。把國(guó)際化作為一種體制性的任務(wù)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去的學(xué)校從35%上升到39%，并且有更多的學(xué)校把國(guó)際化放在了學(xué)校政策規(guī)劃的前五位(從28%到34%)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明學(xué)校日益重視國(guó)際化。另外，更多的學(xué)校還增設(shè)了國(guó)際事務(wù)辦公室(從53%到62%)，以期對(duì)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)行專門性和專業(yè)性的管理。

與取得進(jìn)步的幾方面相比，美國(guó)高校的國(guó)際化也出現(xiàn)了一些倒退的跡象。2006年，在學(xué)校獲得額外資金、進(jìn)行正式的國(guó)際化進(jìn)程評(píng)價(jià)、國(guó)際化校園專職小組及其委員組織和在招聘人員方面體現(xiàn)國(guó)際化等方面與2001年相比，分別下降了11%、4%、5%和4%。從上述的進(jìn)步與倒退現(xiàn)象看來(lái)，美國(guó)各高校在觀念和重視程度的提高與實(shí)際工作進(jìn)行的情況有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2. 學(xué)術(shù)要求、項(xiàng)目和課外活動(dòng)

國(guó)際化的一個(gè)主要目標(biāo)是使學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)際化和全球化問(wèn)題，擁有更開闊的國(guó)際視野。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅需要通過(guò)在課堂中向?qū)W生傳播國(guó)際化或全球化的觀念，還需要為學(xué)生提供參加各種課外活動(dòng)和項(xiàng)目的平臺(tái)，使他們的生活無(wú)處不充滿著國(guó)際化氣息。

盡管在此不能羅列學(xué)術(shù)要求、項(xiàng)目和課外活動(dòng)這一指標(biāo)的所有表現(xiàn)，但從圖2的幾項(xiàng)普遍的表現(xiàn)看來(lái)，有越來(lái)越多的學(xué)校為學(xué)生提供國(guó)際化的課外活動(dòng)。例如從2001年到2006年，為學(xué)生提供國(guó)外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的學(xué)校由22%上升到了31%，2006年為學(xué)生提供參與國(guó)際服務(wù)的機(jī)會(huì)的學(xué)校是2001年的1.8倍(從13%到24%)。同時(shí)，開發(fā)美國(guó)與國(guó)際學(xué)生友好合作項(xiàng)目的學(xué)校也有明顯增長(zhǎng)，尤其是為師生提供到國(guó)外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)由2001年的65%增加到2006年的91%。美國(guó)國(guó)際教育研究所的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2005-2006年度有223 534名學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)，比前一年增長(zhǎng)了8.5%。[4]在校內(nèi)，體現(xiàn)國(guó)際化課外活動(dòng)的項(xiàng)目——舉辦國(guó)際文化節(jié)最為活躍，5年內(nèi)由61%增加到了88%。

然而，相對(duì)于課外活動(dòng)而言，學(xué)校對(duì)課堂國(guó)際化教育的學(xué)術(shù)要求顯得不盡人意。越來(lái)越少的學(xué)校對(duì)本科生入學(xué)與畢業(yè)提出掌握外語(yǔ)的要求，要求學(xué)生學(xué)習(xí)一門以上具有國(guó)際化性質(zhì)課程的學(xué)校比例也有下降的趨勢(shì)。

3. 教師的資助政策和專業(yè)化發(fā)展機(jī)會(huì)

教師在推動(dòng)校園國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，因而學(xué)校對(duì)教師在旅行教學(xué)、科研、帶領(lǐng)學(xué)生參加國(guó)外學(xué)習(xí)項(xiàng)目、開設(shè)國(guó)際課程等方面的投資將對(duì)學(xué)校的國(guó)際化進(jìn)程起著重要的影響作用。

從圖3各項(xiàng)指標(biāo)的比例都呈增加的趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)學(xué)校十分重視為教師提供參與國(guó)際化活動(dòng)的資金支持及其專業(yè)化發(fā)展機(jī)會(huì)。在資金方面的支持表現(xiàn)為，越來(lái)越多的學(xué)校支持教師帶領(lǐng)學(xué)生參與國(guó)外項(xiàng)目(從46%到58%)、參加國(guó)外會(huì)議(從40%到56%)、參與國(guó)外研究與學(xué)習(xí)(從27%到39%);同時(shí)，越來(lái)越多的學(xué)校極力獎(jiǎng)勵(lì)積極參與國(guó)際化活動(dòng)的優(yōu)秀教師(從12%增長(zhǎng)到21%)，而有機(jī)會(huì)到國(guó)外學(xué)校進(jìn)行教學(xué)的教師以及學(xué)校資助教師開設(shè)國(guó)際課程的比例都增長(zhǎng)了5%。在學(xué)校為教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)方面，2006年為教師開辦國(guó)際課程專題討論會(huì)和為教師提供加強(qiáng)外語(yǔ)運(yùn)用技巧機(jī)會(huì)的學(xué)校分別是2001年的2.24倍和2.25倍，把教師有國(guó)際活動(dòng)經(jīng)歷作為晉升和授予終身職位的考慮因素也由4%上升到8%，增長(zhǎng)了1倍。

4. 國(guó)際學(xué)生

到美國(guó)留學(xué)的學(xué)生能夠豐富美國(guó)學(xué)生的視野，增加課堂討論的效果，因而愿意招收國(guó)際學(xué)生并為其提供財(cái)政支持也是學(xué)校國(guó)際化的體現(xiàn)之一。然而，與其他國(guó)家相比，美國(guó)正面臨著劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。自2001年美國(guó)留學(xué)生大幅下降，而直到2006-2007年度才回升到2002-2003年度的水平(584 323人)，全國(guó)注冊(cè)留學(xué)生人數(shù)達(dá)584 984人，占全國(guó)學(xué)生人數(shù)的3.9%。[5]報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2006年8%的學(xué)校報(bào)告本校沒有全日制本科留學(xué)生，而2001年只有5%。隨著國(guó)際化的發(fā)展，學(xué)校開始在各方面為國(guó)際學(xué)生提供服務(wù)，如有招收本科生和研究生目標(biāo)的學(xué)校分別有26%和11%，為留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金的分別有37%和18%。

從表1中可以看出，美國(guó)各類高校對(duì)國(guó)際學(xué)生提供的各項(xiàng)服務(wù)十分周到和細(xì)心，如有為國(guó)際學(xué)生招待家長(zhǎng)的計(jì)劃、提供個(gè)性化的學(xué)術(shù)支持服務(wù)、英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的計(jì)劃、協(xié)助學(xué)生尋找住房以及為國(guó)際學(xué)生的家屬提供支持服務(wù)等。

三、美國(guó)高等教育國(guó)際化的成功、不足及改進(jìn)建議

1. 成功與不足

綜上所述，美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程中做得最好的是支持教師參與各種國(guó)際化活動(dòng)，使他們獲得專業(yè)化發(fā)展的各種機(jī)會(huì)，從而有效地推進(jìn)了校園國(guó)際化的進(jìn)程。其次，更多的學(xué)校開始從政策或制度管理上大力支持國(guó)際化，使國(guó)際化進(jìn)程有了強(qiáng)大的支持后盾。再有，學(xué)校通過(guò)校內(nèi)課程、課外活動(dòng)和國(guó)外活動(dòng)與項(xiàng)目把國(guó)際教育滲透到學(xué)生生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

盡管美國(guó)高校的國(guó)際化進(jìn)程在過(guò)去的幾年中表現(xiàn)出很大的進(jìn)步，但在某些方面還是表現(xiàn)為停滯不前甚至倒退。例如，他們的言論聲明與實(shí)際行動(dòng)存在差距，一方面明確指出國(guó)際化的重要性，而另一方面卻沒有實(shí)際的資金支持和周全的計(jì)劃，進(jìn)而阻礙了學(xué)校國(guó)際化的實(shí)施。

2. ACE的建議

在國(guó)際化成為全球高校發(fā)展必然趨勢(shì)的形勢(shì)之下，ACE對(duì)美國(guó)高校未來(lái)的國(guó)際化發(fā)展提出了具有針對(duì)性的建議。

(1)建立學(xué)生興趣與人口統(tǒng)計(jì)資源庫(kù)

美國(guó)的學(xué)生通常把國(guó)際學(xué)習(xí)看作自身發(fā)展的一次機(jī)會(huì)，而不是開闊他們就業(yè)前景的途徑。另外，外來(lái)學(xué)生的加入給課堂帶來(lái)了多元文化。而學(xué)校要想更廣泛、更深入地推進(jìn)國(guó)際化，必須考慮其學(xué)生的興趣點(diǎn)所在以及其所處環(huán)境的性質(zhì)，了解學(xué)生具有什么樣的經(jīng)歷、愿望和態(tài)度才有利于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的資源，從而裁定適合其國(guó)際化發(fā)展的策略。

(2)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際課程的實(shí)施

由于大部分學(xué)生只能在校園里學(xué)習(xí)到國(guó)際的相關(guān)問(wèn)題，因而教室成為國(guó)際學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所。ACE建議把國(guó)際性和全球性的課程引入普通教育中，強(qiáng)化外語(yǔ)學(xué)習(xí)及增加對(duì)畢業(yè)生的外語(yǔ)要求，支持和鼓勵(lì)教師把課程進(jìn)行國(guó)際化改革。

(3)投資教師的國(guó)際化活動(dòng)

教師是國(guó)際化的主要推動(dòng)者，所以學(xué)校必須積極鼓勵(lì)教師把他們的興趣和經(jīng)驗(yàn)融入課堂。在面臨退休浪潮的同時(shí)，學(xué)校也有機(jī)會(huì)招聘更多具有國(guó)外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的教師，并把國(guó)外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)作為教師晉升和授予終身職位的重要考慮因素。另外，支持教師參與國(guó)際活動(dòng)是確保他們?nèi)谌雵?guó)際化的重要途徑。

(4)制定戰(zhàn)略行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際化是一個(gè)變化的過(guò)程，它是廣泛的和深入的，表現(xiàn)為體制文化、價(jià)值觀、政策和做法，它要求學(xué)校要有明確的目標(biāo)，并制定出與發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略。因而，ACE建議學(xué)校審視自己的國(guó)際活動(dòng)和項(xiàng)目，看它們是否與自己的計(jì)劃和政策相符合。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該明確學(xué)生國(guó)際學(xué)習(xí)的結(jié)果，然后決定提供哪些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)才能讓他們達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)。

(5)確保國(guó)際化具有優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利

推進(jìn)國(guó)際化有必要聯(lián)合教師和管理者，他們的領(lǐng)導(dǎo)有助于使國(guó)際化合法化，并實(shí)現(xiàn)學(xué)生和教師的廣泛參與。同時(shí)，保持對(duì)國(guó)際化的關(guān)注非常有必要，使國(guó)際化成為學(xué)校組織的一部分是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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[3] Madeleine F. Green，Dao Luu — Beth Burris. Mapping Internationalization on U.S. Campuses:2008 Edition[M]. 2008:ix.

[4][5] Institute of International Education. Open Doors 2007. New York:Author，2007.

(作者單位:華南師范大學(xué))

責(zé)任編輯 熊建輝