〔摘 要〕農(nóng)村信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分。本文從推進農(nóng)村信息化是建設新農(nóng)村的需要出發(fā)，對加快推進農(nóng)村信息化建設進行了探討。

〔關鍵詞〕推進;農(nóng)村信息建設;新農(nóng)村

〔中圖分類號〕G20 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)03-0056-03

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部暑，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村信息化與社會主義新農(nóng)村建設密切相關，推進農(nóng)村信息化建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟變革的重要力量，是貫徹落實科學發(fā)展觀的有力武器。農(nóng)村信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，包括農(nóng)村信息基礎設施建設、信息技術在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)中的應用，農(nóng)村信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)等。加快推進農(nóng)村信息化建設，有利于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，提高現(xiàn)代科學技術在農(nóng)村的普及和推廣應用水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。

1 推進農(nóng)村信息化是建設社會主義新農(nóng)村的需要

2008年中央一號文件強調(diào)指出，要“積極推進農(nóng)村信息化”。加快推進農(nóng)村信息化建設是建設新農(nóng)村的客觀需要?！叭r(nóng)”問題產(chǎn)生的一個重要原因就在于農(nóng)村地區(qū)信息相對閉塞、教育相對落后。解決“三農(nóng)”問題必須加快農(nóng)村信息化建設，必須重視科技的作用。以微電子、軟件、計算機、通信和網(wǎng)絡技術為代表的信息技術，目前已經(jīng)在各行各業(yè)得到日益廣泛的應用，并正在產(chǎn)生巨大的促進和拉動作用。加快農(nóng)村信息化不僅有利于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，而且能夠有效地促進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。通過計算機輔助教學與多媒體教育，現(xiàn)代遠程教育等手段，可以使先進的教學方法和實驗條件等優(yōu)質(zhì)教育資源在廣大農(nóng)村實現(xiàn)共享，極大地促進農(nóng)村教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村廣播電視“村村通”工程等。實現(xiàn)農(nóng)村信息化對于促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

以科學發(fā)展觀為指導推進農(nóng)村信息化建設，就必須強化薄弱環(huán)節(jié)，重視城鄉(xiāng)二元結構差異，重視推進農(nóng)村信息化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化建設相互協(xié)調(diào)，相互促進和共同發(fā)展。

農(nóng)村信息化有助于更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展。農(nóng)村信息化將農(nóng)業(yè)信息技術廣泛應用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)、快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。農(nóng)村信息化不僅包括農(nóng)業(yè)信息技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術等在農(nóng)村生產(chǎn)、生活、管理等方面普遍而系統(tǒng)應用的過程。農(nóng)村信息化包括了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進的過程，又包含在原始社會發(fā)展到資本主義社會進而向信息化社會發(fā)展的全過程中。它應是農(nóng)業(yè)全過程的信息化，是用信息技術裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠信息網(wǎng)絡化和數(shù)字化支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，監(jiān)測管理農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展的信息化。

農(nóng)村信息化有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、村容村貌整潔、鄉(xiāng)風文明和基層民主管理的新農(nóng)村建設目標和要求。如利用信息技術健全村務公開制度，讓廣大農(nóng)民更多地了解信息、參與管理，以利于擴大農(nóng)村基層民主，建立起鄉(xiāng)村群眾廣泛參與、公開透明、和諧協(xié)調(diào)的社區(qū)管理氛圍。在農(nóng)村積極實施信息化人才培訓工程，加強基層農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡技術人才的培養(yǎng)，在農(nóng)民群眾中大力普及信息化知識，增強人們的信息化意識，使信息農(nóng)業(yè)成為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

2 推進農(nóng)村信息化必須突出重點抓住特色

農(nóng)村信息化，就是在農(nóng)村實施以信息資源開發(fā)利用為核心、以信息技術為依托，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的不斷進步，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)為轉(zhuǎn)化的過程。農(nóng)村信息化作為信息化建設的重要組成部分，在新農(nóng)村建設中具有重要的先導和推動作用。加快農(nóng)村信息化進程，應把工作重點轉(zhuǎn)移到信息引導生產(chǎn)上來，從信息體系、信息網(wǎng)絡、信息資源、信息服務等方面推動現(xiàn)代信息技術在整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的滲透和應用。作為推進新農(nóng)村建設一支重要力量的農(nóng)村信息化理應緊緊圍繞新農(nóng)村建設這一目標來全面開展工作。當前，要重點在以幾個方面有新突破:

2.1 完善適應農(nóng)村發(fā)展需求的農(nóng)村信息基礎設施建設

加快推進廣播、電視、電話、郵政“村村通”工程，實施信息進村入戶工程，完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡，不斷提高農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設水平，提高農(nóng)村通信能力;依托電信運營企業(yè)現(xiàn)有的基礎網(wǎng)絡，實施信息高速公路建設工程，實現(xiàn)農(nóng)村用戶網(wǎng)絡的快速轉(zhuǎn)型;實施“服務新農(nóng)村，建設信息村”，切實提高通光纜、通寬帶、電話入戶率，實現(xiàn)以涉農(nóng)信息為主的綜合信息交互式服務，使更多農(nóng)民通過信息服務得到實惠;實施農(nóng)村信息平臺建設，建設縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“信息服務站”，利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺，加強農(nóng)民生產(chǎn)技能和進城就業(yè)能力的培訓，打造具有地方特色的“三農(nóng)”信息服務鏈;加快“三電合一”和“三網(wǎng)合一”農(nóng)村信息化平臺建設，著力抓好涉農(nóng)信息的進村入戶。

2.2 加強農(nóng)村市場信息服務

農(nóng)村市場信息服務工作要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的熱點和農(nóng)民關注的難點問題來展開。重要的是加快推進“金農(nóng)工程”建設，切實從農(nóng)民要求出發(fā)，優(yōu)先整合涉農(nóng)信息資源，建設和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎平臺，實現(xiàn)面向“三農(nóng)”的信息咨詢和科技、市場服務。推進農(nóng)產(chǎn)品流通信息化，促進市場繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化基礎設施建設，以農(nóng)產(chǎn)品批貨市場、區(qū)為依托，大力建設農(nóng)業(yè)電子商務系統(tǒng)。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進信息技術在農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)供需對接，積極推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格供求與市場監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務系統(tǒng)，各部門形成合力，早日建設一個延伸到縣鄉(xiāng)的全國農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡。

2.3 著力提高農(nóng)民利用信息的能力

加強對農(nóng)民獲取和應用信息的技術培訓。農(nóng)民是農(nóng)村信息化的主要參與者和受益者。農(nóng)民靠信息引導進行生產(chǎn)、結構調(diào)整和進入市場。從某種意義上講，我國農(nóng)村信息化建設的成敗取決于廣大農(nóng)民信息技術素質(zhì)的高低，鑒于目前我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，多數(shù)農(nóng)民不能熟練使用電腦和利用因特網(wǎng)，接受各種信息的能力有限，因而政府應當取積極的對策，增加對農(nóng)民信息技術培訓投入，建立農(nóng)民信息技術培訓，確保資金?？顚Ｓ茫鞔_培訓的重點對象、內(nèi)容、方式和保障措施等，優(yōu)先選拔示范帶動作用強，群眾威信高、綜合素質(zhì)好的骨干農(nóng)民進行信息技術，逐漸擴大培訓對象范圍，不斷提高農(nóng)民群眾接受和應用信息技術的能力。同時，農(nóng)村及有關部門應建立一套規(guī)范可行的培訓制度，結合實際，制定培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息技術能力的規(guī)劃，構建提高農(nóng)民利用信息能力的農(nóng)村信息化服務體系。另外，加強農(nóng)村信息化建設的宣傳工作，鼓勵農(nóng)民通過電話、計算機網(wǎng)絡等向農(nóng)業(yè)信息部門和專家進行各種信息咨詢，及時掌握天氣預報、農(nóng)產(chǎn)品市場價格及供求狀況，盡快提高農(nóng)民自覺利用信息、依靠信息的積極性，充分發(fā)揮信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民增收中的作用。利用農(nóng)閑時間，定期將有一定文化基礎的農(nóng)民組織起來開辦信息接受培訓班、網(wǎng)絡使用培訓班等，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識、市場和信息意識，以典型帶全村、少數(shù)帶全面，形成新農(nóng)村、新農(nóng)民、新知識的信息風貌，整體提高農(nóng)民認識信息、接收信息、使用信息和反饋信息的能力，以滿足農(nóng)民對信息的需求。

2.4 進一步整合利用農(nóng)村信息資源

信息資源是農(nóng)村信息化建設的重要內(nèi)容。為此，一是健全涉農(nóng)信息整合的有效機制。從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對信息需求多樣化的實際出發(fā)，加強市場信息、科技信息、貿(mào)易信息、生產(chǎn)信息、統(tǒng)計信息的采集、分析和加工。二是搭建新農(nóng)村信息化綜合信息服務平臺。建立以市、鎮(zhèn)、村三級綜合信息服務平臺，重點整合能夠滿足種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人需求的各類信息，提供快捷、準確的信息服務。

2.5 加強面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的信息技術服務

結合農(nóng)村實際，制定農(nóng)村信息化綜合信息服務工作管理辦法和相關政策，堅持“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”，以建設“信息化鎮(zhèn)”、“信息化村”為抓手，推進農(nóng)村信息化綜合服務工作;積極推行電視、電話、電腦“三電合一”的農(nóng)村信息化服務新模式，擴大信息落實入戶的范圍;大力推進信息技術在農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的應用，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，促進農(nóng)產(chǎn)品市場的流通，等等。

2.6 推進農(nóng)村社會服務信息化

以建成具有先進水平、功能完備的農(nóng)村信息化基礎設施為目標，采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話、信息欄等多種形式，確保信息進村入戶。加快推進農(nóng)村社會公共領域信息化建設，普及信息技術在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和社會治安等公共事業(yè)中的應用，重點建設完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)村勞動力就業(yè)及社會保障服務信息系統(tǒng)、農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)等。

3 推進農(nóng)村信息化必須創(chuàng)造環(huán)境形成合力

推進農(nóng)村信息化建設是一項長期而艱巨的任務，必須切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全管理體制，落實好相關政策，優(yōu)化信息化建設環(huán)境。各地區(qū)各部門要廣泛參與，積極配合，互相支持，形成合力，共同推進農(nóng)村信息建設的順利進行，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新跨越。

3.1 加強宣傳和政策扶持力度

要加大農(nóng)村信息化宣傳工作力度，普及信息技術知識，提高全民信息化意識，形成全社會關心支持信息化的良好氛圍。要研究制定支持農(nóng)村信息化發(fā)展的優(yōu)惠措施，推進農(nóng)村信息化快速健康發(fā)展。

3.2 加強人才隊伍建設

農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)要有步驟，分階段地推進實施。建立必要的激勵機制，努力營造吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。抓好對農(nóng)村信息員的培訓，提高信息采集、分析、整理和發(fā)布的能力;提高計算機網(wǎng)絡的應用水平，增強其對農(nóng)業(yè)技術知識和信息的接受、分析能力，進而提高信息到達農(nóng)戶的利用率，改進信息進村的效果。依托高等院校和培訓機構;采用黨校教育，繼續(xù)教育、社會教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)農(nóng)村信息化高級實用人才和農(nóng)村信息技術應用專業(yè)人才。建立農(nóng)村信息化專家咨詢隊伍，為農(nóng)村信息化重大建設工程及信息資源開發(fā)利用用提供技術咨詢，為農(nóng)村信息化人才培訓提供智力支持。鼓勵引導農(nóng)業(yè)信息化研發(fā)企業(yè)開展面向農(nóng)村的信息技術培訓。

3.3 加大資金投入力度

要深化改革，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，逐步完善農(nóng)村信息化融資體制和機制，不斷加大在農(nóng)村信息化研究、基礎設施建設、農(nóng)村信息化項目和人員培訓等方面的投入，促進農(nóng)村信息化更快更好地發(fā)展。

3.4 加強農(nóng)村信息化工作的組織領導

要把農(nóng)村信息化工作目標納入社會信息化總體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各級政府和和有關部門要高度重視切實加強組織領導，落實責任，扎實有效推進。政府部門要在農(nóng)村信息化過程中承擔主導作用，政府部門制定政策，引導企業(yè)、協(xié)會組織和農(nóng)民參與農(nóng)村信息化。各有關部門要履行職責，密切配合。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村信息化建設的組織實施和農(nóng)村信息員培訓。信息產(chǎn)業(yè)部門要為農(nóng)村信息化建設提供裝備保證、技術支撐和應用培訓。財政部門要負責統(tǒng)籌財力，保障重點，并切實監(jiān)督農(nóng)村信息化資金的使用效益。通信、廣播電視部門要負責加快完善農(nóng)村信息化基礎設施。

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