我國外匯儲備始終按照安全、流動(dòng)、增值的原則進(jìn)行經(jīng)營管理。堅(jiān)持審慎的長期投資理念、多元化投資策略和嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,以保障國家外匯儲備資產(chǎn)的總體安全。
安全是首要原則。任何投資都會面臨一定的風(fēng)險(xiǎn),保障投資安全、控制投資風(fēng)險(xiǎn)需從總體資產(chǎn)的角度把握,按較長的時(shí)間衡量。多元化是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總體安全的有效方式。利用不同貨幣、不同資產(chǎn)類別之間的動(dòng)態(tài)互補(bǔ)關(guān)系,可以實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)總體風(fēng)險(xiǎn)的控制,避免資產(chǎn)價(jià)值大幅波動(dòng)。
對于大家比較關(guān)注的“多元化投資”問題,我們是有嚴(yán)格約束條件的,堅(jiān)持在主要貨幣和高質(zhì)量資產(chǎn)中進(jìn)行重點(diǎn)配置。在前幾年金融市場一派樂觀、次貸產(chǎn)品盛行、風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋和低估的環(huán)境下,外匯儲備經(jīng)營堅(jiān)持審慎,保持清醒,既沒有涉足次貸、CDO等有“毒”產(chǎn)品,也沒有投機(jī)高風(fēng)險(xiǎn)的衍生產(chǎn)品,投資過程也不以短期頻繁買賣為主要方式。
外匯儲備資產(chǎn)除安全要求外,還需要保持充分的流動(dòng)性,不僅要滿足一般對外支付需求,如進(jìn)口國內(nèi)需要的物資和技術(shù),支持企業(yè)走出去,還要在資本可能出現(xiàn)快速流出、貨幣面臨較大壓力的情況下,有效發(fā)揮保障國家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定安全的作用。波動(dòng)性大、市場容量小、流動(dòng)性差的資產(chǎn)不適合外匯儲備大規(guī)模投資。
在保障資產(chǎn)總體安全、流動(dòng)的前提下,外匯儲備經(jīng)營要爭取提高投資回報(bào),特別要保持儲備資產(chǎn)長期穩(wěn)定的盈利能力,以更好地實(shí)現(xiàn)外匯儲備保值、增值的目標(biāo)。
為保障外匯儲備資產(chǎn)和經(jīng)營的安全,我們建立了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度,對全部投資產(chǎn)品、交易對手以及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,形成了相對獨(dú)立、層層把關(guān)、交叉監(jiān)督的內(nèi)部制衡體系,嚴(yán)格控制操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
在國際金融危機(jī)影響下,世界經(jīng)濟(jì)尤其是主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退,外部需求大幅萎縮,我國出口增速下滑;國際大宗商品價(jià)格下跌,我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩,進(jìn)口成本和需求降低共同帶來進(jìn)口增幅回落;大量國際資本為求自保在去杠桿化過程中加速向母國回流,國際金融機(jī)構(gòu)收縮了對貿(mào)易、投資提供的信貸等金融服務(wù);國際貿(mào)易、投資保護(hù)主義抬頭,限制國外產(chǎn)品競爭及海外投資的噪音加大,摩擦和爭端上升。
受此影響,2008年我國國際收支運(yùn)行出現(xiàn)較大變化。上半年國際收支統(tǒng)計(jì)口徑的貨物出口同比增長22%,下半年同比增長14%。上半年資本和金融項(xiàng)目順差719億美元,下半年轉(zhuǎn)為逆差529億美元,其中,上半年外國來華直接投資流入同比增長28%,下半年同比下降7%;上半年新增外債538億美元,下半年減少527億美元。上半年外匯儲備增加2806億美元,下半年增加1372億美元,不到上半年的一半。
今年一季度,我國國際收支總體仍保持順差,狀況基本穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)大的波動(dòng),但繼續(xù)了去年下半年流入放緩的趨勢。需要指出的是,今年以來我國月度外匯儲備規(guī)模出現(xiàn)波動(dòng),主要是由于貿(mào)易順差、國際匯率和資產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)所致,資本流動(dòng)的基本格局沒有發(fā)生變化。