全球現(xiàn)行的醫(yī)療模式,大概可分四種:一是以稅為本的英國模式,強(qiáng)調(diào)“不應(yīng)有人因缺乏金錢,而不能獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)”,英聯(lián)邦國家及香港沿用至今。其醫(yī)療開支以稅收支付,英國是100%,香港資助83%以上,藥費(fèi)定價(jià)每項(xiàng)10港元,加拿大則資助服務(wù)不資助藥物。二是以醫(yī)療保險(xiǎn)法令管理全民保險(xiǎn)的德國模式,荷蘭及臺(tái)灣等地使用。三是以設(shè)立安全網(wǎng)保護(hù)弱勢(shì)社群的私營(yíng)保險(xiǎn)的美國模式,中國及印度均類似這個(gè)方向。四是以強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄的新加坡模式。
四種模式,每種都有利有弊。香港醫(yī)學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)蔡堅(jiān)認(rèn)為,英國的醫(yī)療體制最可取,雖然近年英國的??崎T診及手術(shù)也需輪候多時(shí),且醫(yī)療失誤增加,盡管如此也算是一個(gè)公平和達(dá)至全民共識(shí)的體制。其服務(wù)多元化,包括全盤資助家庭醫(yī)生、國民看病不限次數(shù),家庭醫(yī)生擔(dān)負(fù)起了基層醫(yī)療的作用。
韓國及日本實(shí)行的是“社會(huì)醫(yī)療保障”計(jì)劃,資助金額視乎參加者的疾病基金而定,近年同樣出現(xiàn)保費(fèi)濫用及上漲的問題,日本更出現(xiàn)醫(yī)院關(guān)閉急癥室,減低醫(yī)療負(fù)荷,國民正面對(duì)嚴(yán)峻的醫(yī)療局面;但以上國家都沒美國問題嚴(yán)重。美國醫(yī)保問題太多,其現(xiàn)行的私人醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃,管理參差費(fèi)用也貴,還要給中間人吃掉大截供款人的血汗錢。就算是中產(chǎn)人士,若突然失業(yè),有些也無法負(fù)擔(dān)醫(yī)保,因此,不少美國人要遠(yuǎn)去印度及泰國才能治病。該國醫(yī)改談?wù)摱嗄?,一直沒有定案,一些州政府等不及,已先行實(shí)行強(qiáng)制性醫(yī)保。
北歐國家人口少,傳染病少,醫(yī)改理應(yīng)較簡(jiǎn)單,但近年亦面對(duì)人口老化及醫(yī)療產(chǎn)品越趨昂貴的問題。醫(yī)保年年漲價(jià),中下收入的國民叫苦連天,像瑞士,國民的強(qiáng)制性供款每月便達(dá)156-340美元,且每年仍在上調(diào)中。
那么,新加坡國民毫無怨言的“用者自付”醫(yī)保,又會(huì)否最完美?新加坡采用強(qiáng)制性醫(yī)療儲(chǔ)蓄及自愿性醫(yī)保,雙管齊下,用者及雇主需從個(gè)人收入扣除6.5%~9%作供款。一般而言,除了住院醫(yī)藥費(fèi)可從保健儲(chǔ)蓄戶口支付一部分外,市民需自付門診費(fèi)。新加坡的醫(yī)保架構(gòu)有多層安全網(wǎng),醫(yī)保個(gè)人用不完可轉(zhuǎn)送家人,2002年又進(jìn)行簡(jiǎn)單醫(yī)改,創(chuàng)立兩個(gè)國營(yíng)機(jī)構(gòu)“國立健保集團(tuán)”及“新加坡保健服務(wù)”,協(xié)調(diào)分配公營(yíng)醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助金,又加設(shè)“樂齡健保計(jì)劃”,保障殘疾病患者的醫(yī)療開支。