尹樹(shù)東

2008年2月19日，國(guó)家廣電總局網(wǎng)站刊發(fā)了《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視動(dòng)畫(huà)片播出管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)?！锻ㄖ分姓f(shuō)，自2008年5月1日起，全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)所有頻道不得播出的境外動(dòng)畫(huà)片、介紹境外動(dòng)畫(huà)片的資訊節(jié)目以及展示境外動(dòng)畫(huà)片的欄目的時(shí)段，由原來(lái)的17：00～20：00延長(zhǎng)至17：00-21：00，各動(dòng)畫(huà)頻道在每天17：00～21：00必須播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片或國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)欄目。

《通知》下發(fā)一年多以來(lái)，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響，大部分群眾對(duì)《通知》要求表示理解和支持，但也有部分網(wǎng)民和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)“禁播令”表達(dá)了謹(jǐn)慎的憂(yōu)慮：一方面，他們認(rèn)為禁播時(shí)段的擴(kuò)大實(shí)際剝奪了少年兒童觀賞境外動(dòng)畫(huà)片的權(quán)利；另一方面，他們也對(duì)政府在文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的作用與本土企業(yè)發(fā)展途徑提出了自己的看法。筆者認(rèn)為，作為國(guó)家廣電總局指導(dǎo)性工作文件的《通知》，其目的不僅在于對(duì)境外動(dòng)畫(huà)片的限制播放，更在于規(guī)范電視動(dòng)畫(huà)片播出秩序、加強(qiáng)電視動(dòng)畫(huà)片播出調(diào)控和管理，進(jìn)而為我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

廣電總局“禁播令”雖然引發(fā)了一定程度的爭(zhēng)議，但爭(zhēng)議各方對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的競(jìng)爭(zhēng)力差以及本土動(dòng)畫(huà)企業(yè)的弱勢(shì)地位卻基本形成共識(shí)。從1926年中國(guó)第一部動(dòng)畫(huà)片《大鬧畫(huà)室》誕生，到上世紀(jì)80年代初期，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片一度輝煌，但是自1981年我國(guó)引入第一部日本動(dòng)畫(huà)片《鐵臂阿童木》以來(lái)，逐步形成了以日本為主，韓國(guó)和歐美為輔的境外動(dòng)畫(huà)片一統(tǒng)天下的壟斷格局。概括起來(lái)，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片發(fā)展緩慢的原由主要有以下三點(diǎn)。一是創(chuàng)新能力較差、作品內(nèi)容低幼化。一方面，先天不足的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片起步艱難，只能尋求對(duì)境外同行的技術(shù)模仿，中華傳統(tǒng)文化因子嚴(yán)重匱乏；另一方面，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片深受傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)觀念制約，題材多以教育性為主，缺乏與流行文化接軌的娛樂(lè)題材，由此導(dǎo)致了人物形象、故事情節(jié)的枯燥無(wú)味，進(jìn)而形成了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)“少年不屑看、兒童不愛(ài)看”的尷尬局面。二是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平低下、相關(guān)產(chǎn)品鏈條不成熟。從文化經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，由于電視播出渠道的行業(yè)壟斷以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺失，電視臺(tái)對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的收購(gòu)價(jià)格長(zhǎng)期低于正常水平，進(jìn)而導(dǎo)致投資商成本難以回收，并形成惡性循環(huán)；從產(chǎn)業(yè)分工的角度來(lái)看，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈條仍處于幼稚階段，只有部分企業(yè)從事專(zhuān)職業(yè)務(wù)，且分工尚不明確；從衍生產(chǎn)品的角度來(lái)看，最大的問(wèn)題在于漫畫(huà)與動(dòng)畫(huà)的關(guān)系并未理順，相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)作能力較差，既沒(méi)有科學(xué)的投資方向規(guī)劃、又欠缺專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)宣傳隊(duì)伍。例如風(fēng)靡一時(shí)的“藍(lán)貓”，衍生產(chǎn)品多達(dá)6600多種，但銷(xiāo)售收入僅有20億元人民幣，主要原因是產(chǎn)品以文具和兒童服飾作為主打方向，導(dǎo)致衍生產(chǎn)品局限性盲目性發(fā)展。三是資金與人才的雙重缺失。資金不足主要源于政策與環(huán)境，但歷史因素和自身融資能力偏弱也是重要原因，大多數(shù)動(dòng)畫(huà)企業(yè)仍然處于艱難維持的狀態(tài)。伴隨日美動(dòng)漫的連年沖擊，中國(guó)動(dòng)畫(huà)已經(jīng)失去了中堅(jiān)力量和原創(chuàng)力，新一代青年創(chuàng)作人員和制作人員既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又深受日美影響，創(chuàng)新能力嚴(yán)重局限。根據(jù)業(yè)界的實(shí)際反映，目前最缺乏的是既懂得動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作技術(shù)、又有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，這也是整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的匱乏之處，更是傳統(tǒng)學(xué)院式培養(yǎng)所難以企及之處。

“禁播令”作為保護(hù)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)措施，實(shí)施一年多以來(lái)，對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)發(fā)展的促進(jìn)作用已赫然顯現(xiàn)。國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片現(xiàn)身黃金檔，不但有利于國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的傳播，也惠及于衍生品的開(kāi)發(fā)，同時(shí)，各電視臺(tái)對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的收購(gòu)價(jià)也在不斷上調(diào)。此外，由于各電視臺(tái)對(duì)片子的選擇更加嚴(yán)格，這也直接促使了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)制作水平的上揚(yáng)。同時(shí)，雖然外國(guó)動(dòng)畫(huà)片在黃金檔暫時(shí)消失了，但外國(guó)動(dòng)畫(huà)的先進(jìn)技術(shù)正在源源不斷地補(bǔ)充進(jìn)來(lái)?！敖チ睢币环矫鏋閲?guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)杜絕了外部競(jìng)爭(zhēng)，但另一方面也為國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)送來(lái)了國(guó)際伙伴。“禁播令”明確提出中外合拍的動(dòng)畫(huà)片要在黃金檔播出，須報(bào)廣電總局批準(zhǔn)。因此，國(guó)外的動(dòng)畫(huà)企業(yè)為打入中國(guó)市場(chǎng)，紛紛采取與中國(guó)企業(yè)合作的方式。例如，上海今日動(dòng)畫(huà)公司的新片《斯皮魯歷險(xiǎn)記》就得到了法國(guó)杜皮依出版影視集團(tuán)公司價(jià)值6000多萬(wàn)的動(dòng)畫(huà)片合拍訂單。而《馬丁的早晨》也成為了中法第一次聯(lián)合導(dǎo)演的動(dòng)畫(huà)系列片。通過(guò)這種合拍的方式，中國(guó)的動(dòng)畫(huà)企業(yè)在合作中學(xué)到了大量的國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，逐漸成長(zhǎng)了起來(lái)。

通過(guò)以上分析，我們不難看出政府扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片、進(jìn)而促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，根本途徑在于對(duì)文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。這就要求我們不僅要正確認(rèn)識(shí)境外動(dòng)畫(huà)限播管理，更要以改革創(chuàng)新的勇氣加強(qiáng)政策引導(dǎo)、增加產(chǎn)業(yè)投入、構(gòu)建播映體系、更新創(chuàng)作觀念、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，尤為重要地是要穩(wěn)妥處理好以下三對(duì)基本關(guān)系。

一是宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。在文化領(lǐng)域進(jìn)而在動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)中，政府不僅具有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)、也具有宏觀社會(huì)調(diào)控職責(zé)。目前，廣電總局的“禁播令”直接體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民族動(dòng)畫(huà)企業(yè)的政策保護(hù)，有利于企業(yè)抓住時(shí)機(jī)、推陳出新、拓展市場(chǎng)。但是，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的合理競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的功能，這一功能也有利于民族企業(yè)的迎難而上、發(fā)展壯大，而且從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用將更深刻地實(shí)現(xiàn)這一目的。因此，有關(guān)人士呼吁，對(duì)待境外動(dòng)畫(huà)的“禁播令”應(yīng)該給出一個(gè)較為明確的“解禁”時(shí)間表，以時(shí)間限制來(lái)分梯度、有層次地推進(jìn)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)拋開(kāi)庇護(hù)、破繭成蝶。

二是限播管理與政策引導(dǎo)的關(guān)系。限播管理作為國(guó)家廣電總局近年來(lái)保護(hù)、扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的重要舉措，具有臨時(shí)性和有限性的特征，只是在特定歷史時(shí)期的特定舉措。這一方面是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，另一方面也是由于產(chǎn)業(yè)政策的多元性，也即文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該多管齊下，充分利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融信貸、財(cái)政稅收、窗口指導(dǎo)和法律保護(hù)等手段，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在認(rèn)真貫徹落實(shí)“禁播令”的同時(shí)，我們也要積極借鑒國(guó)外扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，探索促進(jìn)本土動(dòng)畫(huà)企業(yè)壯大的新途徑。

三是娛樂(lè)教育與文化安全的關(guān)系。一般而言，動(dòng)畫(huà)片作為一種文化傳播載體，具有娛樂(lè)性與教育性的雙重屬性，但國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片過(guò)分強(qiáng)調(diào)教育性，甚至演變?yōu)榭菰餆o(wú)味的說(shuō)教場(chǎng)景，這是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片市場(chǎng)低迷的重要原因，而這與我們長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)和教育控制的傳統(tǒng)觀念是分不開(kāi)的。相反，國(guó)外優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)片則高度強(qiáng)調(diào)觀賞性和娛樂(lè)性，在滿(mǎn)足受眾視聽(tīng)需要的同時(shí)，悄悄送達(dá)了相應(yīng)的教育理念。由此，也自然引出了文化安全的問(wèn)題，如果國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片不充分吸取教訓(xùn)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，伴隨市場(chǎng)與用戶(hù)的消亡，任憑境外動(dòng)畫(huà)片輸送價(jià)值理念，那才會(huì)導(dǎo)致真正意義上的教育失敗。

最后，我們要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片發(fā)展的核心問(wèn)題還是在于自主創(chuàng)新，而中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是影視動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作取之不盡、用之不竭的源頭活水，所以我們要引導(dǎo)本土動(dòng)畫(huà)企業(yè)充分挖掘和利用中華傳統(tǒng)文化題材，取其精華、去其糟粕，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多更好的傳承中華文明、體現(xiàn)“中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”的影視動(dòng)畫(huà)作品，最終實(shí)現(xiàn)中華“龍文化”在世界動(dòng)畫(huà)舞臺(tái)的創(chuàng)意騰飛。