龔　亮

摘要：當(dāng)資產(chǎn)階級高舉自由之劍斬封建主義于馬下之時，自由主義的個人本位也縱橫于民商法之中。然而隨著生產(chǎn)力的進一步提高，杜會文明的進一步成熟，社會本位代替?zhèn)€人本位之潮流卻再也無法阻擋，經(jīng)濟法是以社會為本位的部門法，確立經(jīng)濟法的基本原則，一直是經(jīng)濟法理論的重要難題，學(xué)者們對其進行的研究雖已有諸多成果，但仍然存在不少問題。本文以社會本位觀為理念，結(jié)合我國經(jīng)濟法的實際功能與基本任務(wù)，對經(jīng)濟法的基本原則進行了一次系統(tǒng)的梳理。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法基本原則標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟法作為一個社會主義市場經(jīng)濟的基本法，其基本原則必須反映經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，具備明確的準(zhǔn)則性和導(dǎo)向性，體現(xiàn)和反映經(jīng)濟法體系中所有的法律、法規(guī)的本質(zhì)，并對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法、和經(jīng)濟守法具有指導(dǎo)意義和規(guī)范價值。對于經(jīng)濟法基本原則的認識，經(jīng)濟法學(xué)者們基于不同的理念闡釋構(gòu)建出各自不同的觀點，主要有：“平衡說”主張經(jīng)濟法的基本原則，即維護社會總體效益兼顧各方經(jīng)濟利益；而“協(xié)調(diào)說”主要認為包括三原則，即平衡協(xié)調(diào)原則、維護公平競爭原則以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，“干預(yù)說”認為包括七原則：即資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會本位原則、經(jīng)濟民主原則、經(jīng)濟公平原則、經(jīng)濟效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。

從經(jīng)濟法的宗旨與價值的角度考慮，經(jīng)濟法以社會(公共)利益為本位，是任意性規(guī)范與強行性規(guī)范的統(tǒng)一體，經(jīng)濟法的價值核心是自由和秩序、效益和公平之間的一種和諧狀態(tài)，其基本理念是站在社會本位的高度追求對國家、經(jīng)濟和社會的平衡協(xié)調(diào)。

一、經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)涵

按照國內(nèi)學(xué)者對法律原則的定義，所謂原則，是指“可以作為眾多法律規(guī)則之基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準(zhǔn)則”。據(jù)此，我們不難推出經(jīng)濟法基本原則的概念，即指貫穿于經(jīng)濟法實踐運作全過程之中，作為經(jīng)濟法規(guī)則基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想和原理。構(gòu)成經(jīng)濟法的基本原則，必須同時具備以下三要素：(1)普遍性。即經(jīng)濟法基本原則必須貫穿于經(jīng)濟法的全部實踐過程，能夠指導(dǎo)經(jīng)濟立法，規(guī)制經(jīng)濟執(zhí)法和司法，并保障和促進經(jīng)濟守法；(2)法律性。作為經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)當(dāng)是具有規(guī)范性的內(nèi)容，也即應(yīng)當(dāng)具有體現(xiàn)經(jīng)濟法權(quán)利義務(wù)運作的特性或要求的內(nèi)涵。同時，法律性還體現(xiàn)在其可以作為執(zhí)法和司法的依據(jù)。作為經(jīng)濟法的基本原則，對經(jīng)濟法主體的行為具有直接的法律意義，即任何違反經(jīng)濟法基本原則的行為，都會導(dǎo)致一種直接的法律后果，其行為被確認為無效。不會導(dǎo)致上述法律后果的原則，不應(yīng)作為經(jīng)濟法的基本原則；(3)經(jīng)濟法特性。經(jīng)濟法基本原則應(yīng)是經(jīng)濟法所特有的原則。如強制性原則、合法性原則等一般性法律原則便不應(yīng)成為經(jīng)濟法的基本原則。

二、學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的評判標(biāo)準(zhǔn)與具體內(nèi)容

研究經(jīng)濟法的基本原則，應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟法的價值，也就是實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序的和諧。經(jīng)濟法的本質(zhì)決定了經(jīng)濟法的基本原則是什么。應(yīng)當(dāng)注意的是，不同的國家、不同的社會制度下經(jīng)濟法的本質(zhì)是有區(qū)別的，因此我們不能照搬別的國家的說法，而應(yīng)當(dāng)考慮我國的現(xiàn)實和國情確立經(jīng)濟法基本原則的標(biāo)準(zhǔn)。

1確立經(jīng)濟法基本原則的標(biāo)準(zhǔn)

確立經(jīng)濟法的基本原則必須具備一定的標(biāo)準(zhǔn)：第一，反映經(jīng)濟法所調(diào)整的社會關(guān)系的特性。不同的社會關(guān)系具有不同的法的基本原則，不同社會關(guān)系的特質(zhì)決定了調(diào)整該社會關(guān)系的法的基本原則的獨特性，也是與其他法的基本原則區(qū)別所在。第二，體現(xiàn)經(jīng)濟法的基本內(nèi)容。經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟法基本內(nèi)容的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建經(jīng)濟法體系的基礎(chǔ)。第三，統(tǒng)率經(jīng)濟法的具體制度。經(jīng)濟法基本原則是最主要的經(jīng)濟法制度，是其他具體經(jīng)濟法制度之淵源。經(jīng)濟法基本原則與經(jīng)濟法具體制度的關(guān)系是綱與目、源與流的關(guān)系。上述三項標(biāo)準(zhǔn)中，第一條尤為重要。其實經(jīng)濟法就是一部調(diào)整國家對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法。其根本目的是為了克服無政府狀態(tài)、反對惡性競爭這兩種市場經(jīng)濟所固有的、破壞其內(nèi)在發(fā)展動力的根本因素，從而促進市場經(jīng)濟成熟、健康發(fā)展。

2經(jīng)濟法基本原則的具體內(nèi)容

綜合以上學(xué)者的觀點，并結(jié)合經(jīng)濟法基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn)，筆者擬列出以下四方面作為經(jīng)濟法的基本原則：

(1)適度干預(yù)原則

國家適度干預(yù)是指國家在經(jīng)濟自主和國家強制的邊界條件或臨界點上所做的一種介入狀態(tài)。從廣義上說，凡國家對社會生活的介入，都屬于國家干預(yù)的范疇。法律既是國家介入的依據(jù)和保障，又是介入的最直觀、最主要的方式。在這個意義上，我們可以說，任何法律都是國家干預(yù)的結(jié)果，民事立法也不例外。但是民法是客觀法，并不直接體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟的主觀能動性；而經(jīng)濟法意義的國家干預(yù)是狹義的，它試圖對自由市場的某些規(guī)律進行否定或矯正，體現(xiàn)了國家更強烈、更直接的主觀能動性。

(2)社會本位原則

就法律調(diào)整的本位而言，“國家本位”——行政法，行政法更多的內(nèi)容表現(xiàn)為一種權(quán)力的從屬關(guān)系，“個人本位”——民法，民法更多的內(nèi)容是要保護當(dāng)事人的個人利益。經(jīng)濟法就是為了適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，彌補民法、行政法等傳統(tǒng)法律部門對社會經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整的不足應(yīng)運而生的。所以縱觀經(jīng)濟法歷史可以看出，經(jīng)濟法的基礎(chǔ)范疇就是社會整體經(jīng)濟利益，它總是著眼于社會經(jīng)濟整體，從宏觀上對經(jīng)濟生活進行調(diào)整，這顯然是“個人本位”和“國家本位”難以解決的問題，只能求助于“社會本位”。因此，經(jīng)濟法從一開始就以維護國家利益、社會整體利益為已任，以社會權(quán)利本位為宗旨履行著調(diào)控經(jīng)濟、平衡利益、緩和矛盾的職能。并且經(jīng)濟法的本質(zhì)就是國家為了維護社會整體利益對經(jīng)濟生活進行干預(yù)的法律體現(xiàn)。我國學(xué)者大都認為社會整體利益的主體是“社會”或“社會公眾”或“公共社會”，社會利益乃是絕大多數(shù)社會主體的共同利益。而且從經(jīng)濟法的理論研究、立法和司法實施均應(yīng)從社會整體經(jīng)濟利益出發(fā)，以尊重個體權(quán)益為基礎(chǔ)，維護社會整體利益為己任，把社會整體利益看成衡量一切行為的標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟法的各種法律條文中卻是鮮見“社會本位”的字樣，因此我們更要提出社會本位原則為經(jīng)濟法的第一層次原則的觀點，只有在法律條文中列入“社會本位”原則，才能真的做到經(jīng)濟法保護國家的利益、保護社會的利益、保護個體的利益。

(3)弱者保護原則

通過對弱者的利益傾斜，實現(xiàn)實質(zhì)公平。是經(jīng)濟法重要的價值目標(biāo)。經(jīng)濟法就是以自己特別的方式保護和維護社會公平，而弱者保護是對實質(zhì)公平價值最直觀的解釋，所以弱者保護原則也可以稱為公平原則。在市場經(jīng)濟條件下，人們在追求自己個人利益的同時，被一只“看不見”的手引導(dǎo)著促進社會經(jīng)濟的增長。由于價值規(guī)律的作用導(dǎo)致收入與消耗的極大不平等，即使我們在社會主義的條件下也難以避免，而這個不平等是市場固有的缺陷。

這個缺陷只能由經(jīng)濟法來彌補，否則再高的效益經(jīng)過一定發(fā)展后，都必然會回落或倒退。一般認為，社會資源占有的份額相對較少的個人或組織可以稱之為弱者。例如，雇傭關(guān)系中的雇工、消費關(guān)系中的消費者、環(huán)保關(guān)系中的受侵害者、壟斷關(guān)系中的小經(jīng)營者，以及社會的失業(yè)者、殘疾者，等等；

反之則為強者。強者與弱者之間利益差別不僅會影響弱者的基本生存，也會影響整個社會的公正形象和秩序。所以為了保障國民經(jīng)濟的良性運行，保護弱者，經(jīng)濟法必須為市場主體的公平競爭提供條件，制止違法行為，保護弱者原則的確立使得法律對權(quán)利和利益分配上同等對待。例如各國的競爭法，無論在其立法宗旨或各種具體規(guī)定中，都鮮明地體現(xiàn)著經(jīng)濟法上述基本原則。對于為什么要反對壟斷，哪些壟斷和限制競爭行為應(yīng)在反對之列，哪些應(yīng)當(dāng)適用除外；哪些甚至應(yīng)予以扶助或由國家參與壟斷等等，都是從維護社會經(jīng)濟總體效益這一原則精神出發(fā)的。

(4)可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則不單單屬于經(jīng)濟法所獨有的，它應(yīng)該是立法的一種指定思想和價值目標(biāo)，整個法律體系都要貫徹可持續(xù)發(fā)展的精神。1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中。將“可持續(xù)發(fā)展”定義為既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它的實質(zhì)是人與人之間、人與自然之間的互利共生、協(xié)同進化和發(fā)展，包括自然、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展三個基本的方面，強調(diào)社會的發(fā)展是復(fù)雜系統(tǒng)的整體推進，是不斷優(yōu)化的過程。可持續(xù)發(fā)展觀在二三十年的時間內(nèi)被世界各國普遍接受。它使人類在追求單純的經(jīng)濟增長同時，引起人類生產(chǎn)活動與資源環(huán)境的矛盾、資源的減少、環(huán)境的惡化促使人類不斷自我反省，摒棄了社會、經(jīng)濟與自然割裂開來獨立發(fā)展的觀念，逐步使經(jīng)濟發(fā)展與滋潤保護相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來，以便建立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體現(xiàn)何永恒利用的生命支持系統(tǒng)。

經(jīng)濟法的基本原則是貫穿于整個經(jīng)濟法活動的，對經(jīng)濟法的制訂、執(zhí)行和發(fā)展適用起統(tǒng)率的作用的基本準(zhǔn)則。社會本位原則、國家適度干預(yù)原則、保護弱者原則和可持續(xù)發(fā)展原則，分別是經(jīng)濟法的價值目標(biāo)、國家的調(diào)整方式和經(jīng)濟法各主體的特性，這些都能體現(xiàn)了經(jīng)濟法的本質(zhì)特征和作為一個獨立的法律部門的性質(zhì)。社會本位原則體現(xiàn)了經(jīng)濟法追求社會效益，維護社會整體利益，國家適度干預(yù)原則體現(xiàn)了經(jīng)濟法既保障了經(jīng)濟主體的自由。又適當(dāng)了規(guī)制了經(jīng)濟主體的市場行為，保護弱者利益原則體現(xiàn)了經(jīng)濟法維護社會公平，保障國家利益、集體利益和個人利益的統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展原則更是體現(xiàn)了經(jīng)濟法強調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，把人類追求的人和自然、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一起來。所以這四個原則內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。這些基本原則的確立，鞏固了經(jīng)濟法作為一個獨立法的部門的地位，完善了經(jīng)濟法學(xué)理論體系。

責(zé)任編輯龍菲