丁　洪　易青松

摘要：本文以事譽全省的“貴州沙石峪”——興義市則戎鄉(xiāng)為典型，重點對該鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進行線性分析和提出對策思考。旨在突破貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，縮小城鄉(xiāng)差距，為喀斯特地區(qū)的脫貧致富找到一條有效途徑。

關鍵詞：則戎鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位優(yōu)勢前景預測對策思考

上個世紀70年代，興義市則戎鄉(xiāng)曾被譽為“貴州沙石峪”，從1975年3月起，則戎人開始三次改天換地的歷程：第一次攻堅，則戎人炸石造地1051畝，基本解決了吃飯問題；第二次攻堅戰(zhàn)，蓄水改田，則戎人建造了3400多畝保水、保土、保肥的“三?！碧?。原來只產(chǎn)包谷的石旮旯里也產(chǎn)出了白花花的稻米；第三次攻堅，在科學發(fā)展觀的指導下，更加注重科學性和系統(tǒng)性，提出了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。據(jù)統(tǒng)計，從1977年至2008年，則戎共新增耕地2800畝，建成水池水窖5636口，實施地變田3235畝。人均占有糧食由上世紀70年代的不足100公斤上升到370公斤，90％以上人家一年四季都吃上了大米。70％以上的農(nóng)戶實現(xiàn)了戶均擁有一口小水窖、一個水澆池、一畝良田、一口沼氣池。農(nóng)民人均純收入由上世紀七十年代的350元上升到2007年的2297元。在改革開放30年中，則戎各族群眾不斷與惡劣的生存環(huán)境抗爭，用“猛攻千古石，細摳萬年土”的不屈的則戎精神徹底改變了吃不飽穿不好的貧困狀況，昔日的山旮旯變成了如今的美好田園。則戎是喀斯特山區(qū)實現(xiàn)脫貧致富的一面旗幟。因此，對該鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進行線性分析和提出對策思考，對于喀斯特地區(qū)找到脫貧致富的新路子具有重要的社會意義。

一、條件分析

興義市則戎鄉(xiāng)地處國家級風景名勝區(qū)馬嶺河峽谷天溝地縫、萬峰湖下游，萬峰林東、西峰林四大奇特景區(qū)交匯處，西南緊靠下五屯街道辦事處，北接桔山街道辦事處的豐都，東面屬萬峰湖老槽溝地段，興義市萬蜂林東峰林景區(qū)多在則戎境內(nèi)，屬于典型的喀斯特地貌。該鄉(xiāng)距興義城12公里。轄11個行政村民組，有21128人口，13503個勞動力，剩余勞動力多。則戎的優(yōu)勢集中起來主要有：

(一)區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位的核心內(nèi)容，是指處于交通運輸網(wǎng)絡，距中心城市最近的位置。區(qū)位是一種極其寶貴的資源。因為以交通為鈾。沿軸線進行經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展布局是一般規(guī)律，沿交通干線形成經(jīng)濟走廊或產(chǎn)業(yè)帶也是未來城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢。則戎位于興義市丘陵盆地和巖溶峰叢山地過度地段，是馬嶺河峽谷風景區(qū)通向萬峰湖景區(qū)的主要干線，從珠江經(jīng)濟帶方向看，位于珠江水系上游。是黔桂兩省區(qū)的結合部。隨著開發(fā)從沿海向沿江的推進，由南向北延伸格局的形成，特別是興義“9·28”萬峰林旅游節(jié)的舉辦、國家生態(tài)地質(zhì)公園的揭牌以及鄉(xiāng)內(nèi)能源、通訊的根本性變化。則戎已成為沿海發(fā)達地區(qū)商品沿水路進人興義市場的交通樞紐，又是興義通向沿海貿(mào)易市場最為便捷的通道，

(二)資源優(yōu)勢

從地表資源看，則戎有國土面積108.6平方公里，耕地2888.24畝，其中適宜種植觀光農(nóng)業(yè)的土地12780畝；農(nóng)業(yè)的開發(fā)潛力較大。從林木資源看，境內(nèi)有材林經(jīng)濟林、觀賞樹等共45科60種，林木品牌齊全、科種豐富，生態(tài)植被較好；從旅游資源看，集“雄、奇、險、秀、美、幽、闊、壯”八大特色景觀為一體的東峰林大部分分布在則戎境內(nèi)。境內(nèi)可供開發(fā)的主要有十大景點：一是位于則戎鄉(xiāng)拱橋村的萬峰第一觀，在任何天氣下都可以觀賞洋坪天坑的奇峰美景，天氣晴朗則可觀奇妙的朝陽日出。還能聽布依族的“八音座唱”，吃“布依飯”，喝“便當酒”，其感受妙不可言；二是位于則戎鄉(xiāng)長沖村，素有“長江小三峽”美譽的萬峰湖老槽溝溶洞山莊；三是位于則戎山堡村，“早起東峰賞朝陽，夕陽西峰觀晚霞”的雞冠山休閑觀峰觀晚霞風光點；四是位于安章場壩村泡木山可遠眺“雞鳴三省”的觀光點；五是位于則戎鄉(xiāng)拱橋村的翁布猴群生態(tài)保滬示范園；六是“玉皇頂”霧海云山日出風景點；七是洋坪“天坑”車游觀景點；八是“雙獅出山”、“玉皇閣”廟宇觀景點；九是坪寨、納具的“夫妻樹”、“樹包井”，吳、王、岑氏宗祠景點；十是硐村東峰林“世外桃源”綠色生態(tài)科技示范園。以上十大景點配置，構成了則戎鄉(xiāng)多姿多彩的風景線。萬峰湖旅游開發(fā)形成后，湖中的旅游精華景點就在則戎鄉(xiāng)長沖村東坡林和拱橋樹甕布一帶。從民族文化資源看，則戎主要有坪寨村的高山廟、安章黃氏宗祠廟碑、安章梁子被曉榆碑、納具查氏宗祠記碑等。所有這些，無論是研究當?shù)氐淖诮塘曀住⒚褡暹w徒和發(fā)展，還是吸引外來游客、增進了解、促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展都具有重要的參考價值。

但是，則戎又存在不利因素。主要是：農(nóng)業(yè)財政基礎脆弱，抗御自然災害能力弱；文化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務體系不健全；農(nóng)民看病難、增收致富難等現(xiàn)象普遍存在；村莊房舍建設凌亂無序，村容村貌臟、亂、差現(xiàn)象依然存在；農(nóng)民素質(zhì)良莠不齊，一些制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的深層次矛盾還未得到根本解決。從全鄉(xiāng)村落分布情況看，18個村有12個一類貧困村，這些村落財源薄弱、收支矛盾突出、貧困程度深、鄉(xiāng)風文明建設有待進一步加強。以財政收入最好的2005年為例，年內(nèi)引資600萬元，新建加工企業(yè)3個，實現(xiàn)總產(chǎn)值1900萬元，但資金缺口大，貧困面積大，距離中央的要求差距大，則戎目前依靠財政吃飯的狀況仍然沒有改變。

可見，則戎有其發(fā)展優(yōu)勢。但這些優(yōu)勢能否轉化為生產(chǎn)力，關鍵是對優(yōu)勢的利用和開發(fā)。如得不到合理開發(fā)利用，這種優(yōu)勢最終只是一種潛在的優(yōu)勢。我們要清醒認識到，在各種網(wǎng)絡日漸形成、經(jīng)濟和市場趨向一體化的狀況下，如不注意本地的資源整合，社會經(jīng)濟發(fā)展難免會出現(xiàn)“反向走紅”。屆時，這種優(yōu)勢不但不能帶動本地經(jīng)濟的快速高效發(fā)展，反而會因此帶走資金、人才、原料、物產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，使我們在各種競爭中處于被動。再如林木、荒山、石山等資源，如果得不到科學的規(guī)劃、開發(fā)和利用，不僅不能帶來經(jīng)濟效益，還可能由此造成生態(tài)失衡和資源浪費，長此以往，現(xiàn)有資源優(yōu)勢就會轉化成資源劣勢，這決不是危言聳聽。

二、前景預測

從國際環(huán)境來分析，和平與發(fā)展是當今的主題，世界經(jīng)濟東移，世界各國看好中國市場和經(jīng)濟發(fā)展前景，增加了我國在國際上的回旋余地，這是發(fā)展經(jīng)濟的大好機遇。從國內(nèi)發(fā)展形勢看，改革開放從沿海向沿江、內(nèi)地推進，國家扶貧攻堅優(yōu)惠政策重心日漸向貧困地區(qū)傾斜，過去那種“獨立支撐、各自為陣”的保守格局已被打破，相互交流，互通有無、統(tǒng)一調(diào)配的跨地域、跨國度乃至跨文化的新格局正在形成；珠江流域的開發(fā)和珠江產(chǎn)業(yè)的正在加速建設，國家將則戎鄉(xiāng)當成“八·七”扶貧攻堅的重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2005年6月，將則戎作為“全省第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，特別是2006年，興義市委、市政府將紅椿碼頭列為全市旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，集

中力量進行綜合項目開發(fā)等，使則戎遇上了千載難逢的發(fā)展機遇。因此，我們必須強化意識，以只爭朝夕和敢為人先的精神抓住和用好這些機遇，則戎的經(jīng)濟將有一次從量變到質(zhì)變的巨大飛躍。

(一)興義南部交通樞紐

如今，隨著南昆鐵路、興義機場的建成營運，興義至昆明、興義至廣州等航空運營相繼開通，關(關嶺)興(興義)高速公路、興(義)巴(結)旅游公路、“拱(橋)紅(椿)”旅游路線、南盤江水運系統(tǒng)、紅椿碼頭、吉隆堡度假村等全面落成，則戎通往各地非常便捷。一方面，開拓了本地商家的商貿(mào)視野，拓寬了進貨產(chǎn)業(yè)和銷售渠道；另一方面，會吸引外地客商到則戎進行采購和銷售，必須會帶來旅游、飲食、服務及相關行業(yè)的突破性發(fā)展，從而促進則戎商貿(mào)市場的繁榮。則戎可望在實施經(jīng)濟轉移戰(zhàn)略中發(fā)揮承啟東西、溝通南北的橋梁作用；可望在物資流通網(wǎng)絡中成為興義與環(huán)南沿海經(jīng)濟區(qū)的水陸樞紐；望成為一個以旅游觀光為主軸，以展現(xiàn)“安平九寨”為輻心，以拱紅綠色經(jīng)濟走廊為重心的多層次、多領域的生態(tài)之鄉(xiāng)。

(二)新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局具有明顯的沿交通線分布的特點。在興(興義)巴(巴結)、拱(拱橋)紅(紅椿碼頭)兩條油路開通之初，則戎鄉(xiāng)就順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住國家扶貧攻堅政策向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的大好機遇，努力爭取發(fā)展項目，圍繞“弘揚則戎精神，永保先進性；建設生態(tài)之鄉(xiāng)，促進新發(fā)展”的活動載體，積極進行社會主義新農(nóng)村建設，引導冷洞、半邊街等村大力發(fā)展特色、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做大坪寨花卉盆景產(chǎn)業(yè)，做強山堡、納具村民族手工刺繡，搞好長沖的竹編和竹木加工業(yè)，引進建立硐村“綠色生態(tài)科技示范園”，冷洞村觀光農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展金銀花、石斛、花椒和油按經(jīng)濟種植業(yè)，夯實基礎，各項突破。同時，重點建設公路沿線經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、策劃“拱紅”公路綠色經(jīng)濟走廊。經(jīng)過示范引導、重點帶動、沿路開花，一個整體推進的新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶新格局可望形成。

(三)新興黃金旅游線路

則戎地處馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖景區(qū)交匯處“金三角”地帶，距興義城僅12公里，境內(nèi)層巒疊翠，水麗山青，比較適合建立觀光與創(chuàng)匯相結合的生態(tài)農(nóng)業(yè)。特別是2006年興義市政府將各個旅游景點作了整體規(guī)劃并確定了清晰的旅游線路后，則戎正好處于聯(lián)系國家級風景區(qū)馬嶺河峽谷——萬峰林——萬峰湖的核心位置，它既是“貴陽——黃果樹興義——石林——昆明”珍珠旅游線路，是“桂林——南寧——百色——興義——石林——昆明”黃金旅游線，又是內(nèi)地通向沿海的信息窗口、旅游窗口、文化窗口和經(jīng)商貿(mào)易窗口，因此具有重要開發(fā)價值。

三、對策思考

美好前景要靠主觀創(chuàng)造方能實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，時代給人的機遇是均等的，但競爭又是無情的，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。因此，我們要采取切實有效的措施，用好這一機遇，迎接未來挑戰(zhàn)，從四方面謀求則戎的興鄉(xiāng)之路：

基礎推動。一是加快綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀念，進一步深化村組改革，使“農(nóng)村——農(nóng)民——農(nóng)業(yè)”有機結合起來，相互促進。二是加快小城鎮(zhèn)建設的步伐。集中精力把安章辦的小城鎮(zhèn)建設搞上去，加快發(fā)揮安章辦的經(jīng)商貿(mào)易功能，并以安章為龍頭帶動全鄉(xiāng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平。黨委和政府要盡快適應新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略性轉變，轉變工作作風、工作方法，把工作重心轉移到抓村組集體經(jīng)濟建設上來，想方設法壯大村組集體經(jīng)濟實力。三是在科學規(guī)劃的基礎上，扎實抓好村組品牌，經(jīng)過若干年的努力，真正形成生態(tài)旅游興鄉(xiāng)、綠色產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)。四是總結“十五”期間則戎鄉(xiāng)扶貧攻堅的成功經(jīng)驗，進一步完善基礎設施，改善住房、交通、電力、通信、水利等條件。當前，主要抓好公路環(huán)線特別是“通村”、“通組”的升級管護，加強農(nóng)網(wǎng)改造，以及協(xié)調(diào)抓好“納灰河一、二級電站環(huán)保工作，保護好當?shù)厝罕姷睦?，切實搞好基礎設施這塊“硬牌子”。

開發(fā)帶動。在緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加大加強第一產(chǎn)業(yè)、壯大提高第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展服務業(yè)的前提下，進一步深化開發(fā)：一是依靠科技進步，抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)，特別是做好山水文章。則戎耍因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，搞好土地資源的綜合開發(fā)，積極推行農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、基礎化、機械化和綠色化。做好“紅椿國際旅游度假村”、“則戎東峰林‘世外桃源綠色生態(tài)科技示范園”等綠色生態(tài)旅游項目開發(fā)，在交通不便的地區(qū)可以開發(fā)輕小便利的綠色產(chǎn)品加工，整體推進、重點突破、沿路開花，逐步形成創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、糧食型農(nóng)業(yè)和城市型農(nóng)業(yè)“三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。二是抓好產(chǎn)品開發(fā)，形成自己的開發(fā)能力，著力于市場前景好、風險小、技術要求低、科技含量高、經(jīng)濟效益顯著的新興產(chǎn)品開發(fā)，有重心地開發(fā)一批具有則戎特色的名優(yōu)特產(chǎn)品，如“布依蠟染”、“手工刺繡”、“食品加工”等，提升產(chǎn)品檔次，提高經(jīng)濟實力，增強競爭能力。三是積極拓展市場，搞好人才回流工作。市場的競爭最終是人才的競爭，市場競爭的游戲規(guī)則要求我們要在更大的范圍內(nèi)合理配置資源。重組生產(chǎn)要素。作為市場宏觀調(diào)控主體的黨委和政府，必須有敢為人先的創(chuàng)新精神，積極參與外界的技術合作、交流和競爭。

科技驅(qū)動。向科技要效益，首先要在指導思想上改變則戎山地農(nóng)民“只顧眼前，不顧未來”的發(fā)展觀念，要樹立區(qū)域經(jīng)濟開放性的觀念，不斷優(yōu)化調(diào)整自身結構組織，盡快走出只講經(jīng)濟外延擴大，不講綜合協(xié)調(diào)的發(fā)展誤區(qū)。要揚長避短、整合資源、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展；要千方百計將老百姓的積極性引導好、保護好和發(fā)揮好。二是要建立一支出入有序的有文化、懂科學會技術的干部隊伍，依法引導干部群眾打破“鄉(xiāng)際、市際、州際、省際乃至國際”等行政區(qū)劃的樊籬和市場壁壘，建立區(qū)域空間一體化的市場環(huán)境，抓好國內(nèi)國外兩大市場。進而謀求更多的市場份額。在抓人才資源的同時，還要積極引進先進性技術成果，注意科技品牌改造，走以內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主的道路。

班子帶動。新農(nóng)村建設，基層組織是戰(zhàn)斗堡壘。各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力強，是團結和帶領群眾建設的組織保證。目前，各村組部門都挑選出求真務實的領導班子，通過先進性教育活動、新農(nóng)村建設、基層組織建設年活動等方面的學習和鍛煉，村組干部的基本素質(zhì)就會不斷提高。我們也應該看到，新農(nóng)村建設是一個艱巨而長期的系統(tǒng)工程，工作不可能“吹糠見米”。因此對村組領導班子的建設還要花大力氣，這是搞好工作的基礎。要建立長效機制，大力開展“凝聚力工程”、“富民工程”、“科技示范工程”，全面提高干部素質(zhì)，進一步加強他們?yōu)槿嗣穹盏谋绢I。一是增強干部的公仆意識，為群眾、講奉獻，勇挑重擔。二要增強干部的群眾觀念。讓他們始終牢記為人民服務的宗旨，長期深入村組、深入農(nóng)戶、深入田間地塊干實事?！凹比罕娭保肴罕娭?，做群眾之所需。謀群眾之所?！?。三要增強干部依法辦事的觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。法制經(jīng)濟社會要求所有的工作必須圍繞法律準則來進行。因此，領導干部必須帶頭學法、懂法、守法和用法，必須嚴格依照法律程序開展工作。

這些年，由于深受傳統(tǒng)觀念的影響，一些地方仍然片面地把經(jīng)濟發(fā)展理解為經(jīng)濟增長。他們對公用事業(yè)。尤其是良好的生態(tài)、潔凈的環(huán)境、完善的教育體制和行之有效的衛(wèi)生保健體系重視不夠，投入甚少。這些地方，就業(yè)壓力沉重，學齡兒童失學、掇學現(xiàn)象嚴重，對突發(fā)性事件缺乏超前意識。……凡此種種，不僅大大增加了經(jīng)濟發(fā)展的社會和經(jīng)濟成本，在經(jīng)濟繁榮的背后還積累和掩蓋著社會穩(wěn)定、國民健康、安全和精神危機等方面的深層矛盾。

要解決上述問題，必須克服“發(fā)展就是經(jīng)濟增長”的誤區(qū)，樹立經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟與文化全面繁榮，共同進步的觀念，在保持經(jīng)濟高速、健康增長的前提下加大對教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境改善的投資，完善就業(yè)和社會保障體制，加強社會主義精神文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。惟其如此，農(nóng)村改革才會沿著最為優(yōu)化的路徑健康推進。

責任編輯田茂贏