王克峰
聯(lián)合國(guó)氣候變遷會(huì)議,將在12月于丹麥哥本哈根舉行,最近全球各國(guó)及地區(qū),莫不緊鑼密鼓地在做會(huì)前準(zhǔn)備。
馬爾代夫水下會(huì)議
而在會(huì)前所有的國(guó)際動(dòng)作里,最為特殊、最有戲劇效果、同時(shí)也最具警示意義的,則是印度洋島國(guó)馬爾代夫于10月17日舉行的海底內(nèi)閣會(huì)議了。11名內(nèi)閣閣員身穿潛水服,在總統(tǒng)納希德主持下,以半小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行了會(huì)議。這次會(huì)議通過了一項(xiàng)文件,呼吁全球攜手合作,努力降低二氧化碳排放量。
這次馬爾代夫在哥本哈根會(huì)議前舉行別開生面的海底會(huì)議,實(shí)在是創(chuàng)意十足的一場(chǎng)行動(dòng)劇。它已將地球暖化的可能災(zāi)難,做了嚴(yán)肅而悲情的警示。
因?yàn)樽鳛橛《妊笾糜尉包c(diǎn)的馬爾代夫是一個(gè)袖珍島國(guó),人口僅為35萬,由1200個(gè)珊瑚礁組成,因此它地勢(shì)低洼,平均高度只有海拔2.1米。近年隨著地球暖化、海面升高,它已有許多小礁島不再露出海面。
若暖化持續(xù),在可見的不久之后,這個(gè)島國(guó)會(huì)在地球上消失。這也是從去年開始,馬爾代夫持續(xù)與斯里蘭卡、印度和澳大利亞洽商集體移民的原因。
受害者多理會(huì)者少
地球暖化海平面升高將淹沒許多低洼海岸及島國(guó),有些地方則可能因氣候巨變而不再適于人居。它所造成即是所謂“氣候難民”或“環(huán)境難民”,而馬爾代夫并非特例,許多太平洋島國(guó)也同屬可能消失的災(zāi)難國(guó)度,如馬紹爾群島、吉里巴斯和吐瓦魯?shù)取?/p>
由馬爾代夫這個(gè)低洼島國(guó)的命運(yùn),的確正在警示人類:如果對(duì)日益嚴(yán)重暖化問題再不全球一致地行動(dòng),將來就難免有些國(guó)家會(huì)淪為水族。就會(huì)像目前已顯露的景象,氣候也越來越反常,水災(zāi)、干旱日益頻繁規(guī)模變大。更極端的預(yù)測(cè)則是在20年內(nèi),北極冰帽將會(huì)消失而成為不凍海,歐洲大陸有些低洼地區(qū)則出現(xiàn)新的海洋通道。
不過,盡管地球暖化日益嚴(yán)峻,但要求全球通力合作來應(yīng)對(duì)這個(gè)問題,卻始終困難重重。在全球景氣仍然衰退未止之時(shí),各國(guó)為己著想,更難為了全人類公利而放棄自己國(guó)家的私利。這也是盡管哥本哈根會(huì)議召開在即,但這次會(huì)議能否達(dá)成共識(shí),仍使人難以樂觀。
目前已有聯(lián)合國(guó)專家表示,說不定有關(guān)氣候變遷及溫室氣體減排問題,要拖到2010年哥本哈根第二次會(huì)議才會(huì)有清楚眉目。
美國(guó)自私自利
其實(shí),有關(guān)全球暖化及溫室氣體減排的問題,自從美國(guó)前總統(tǒng)布什政府片面宣布退出“京都協(xié)定”之后,即在全球公利與國(guó)家私利之間糾纏不已。而最關(guān)鍵的當(dāng)然是第一排放大國(guó)美國(guó)的拒絕合作。美國(guó)的立場(chǎng)是:美國(guó)若率先排減,其生產(chǎn)成本即會(huì)增加,美國(guó)領(lǐng)先性也就會(huì)失去。因此,為了讓自己保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美國(guó)一向主張發(fā)達(dá)及發(fā)展中國(guó)家同步減排,因?yàn)橹挥腥绱?,它才能夠維持成本競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先差距。美國(guó)近8年來飽受抨擊,歐盟甚至公開斥責(zé)它是“自私自利的國(guó)家”,但目前全球任何問題若對(duì)美國(guó)沒有約束力,該問題就根本不可能解決。這也是歐日雖然自行訂定減排目標(biāo),但卻意義不大的原因。
美國(guó)自奧巴馬上任以來,為免受全球抨擊,在減排問題上已趨緩和,特別是趕在哥本哈根會(huì)議前,由于民主黨參議員凱瑞和共和黨參議員格拉罕聯(lián)名呼吁下已提出了法案,主要有放寬核能,加強(qiáng)監(jiān)督工廠之節(jié)能排減,放寬境外油氣探勘,對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)松弛國(guó)家的進(jìn)口商品加重人境稅等。由于美國(guó)仍然拒絕承擔(dān)較大的責(zé)任,特別是入境環(huán)境稅更可能是以環(huán)境為名的變相保護(hù)主義,可能會(huì)成為哥本哈根會(huì)議各國(guó)抨擊的重點(diǎn)。印度雖已承諾個(gè)人減排這個(gè)容易的項(xiàng)目,由于各國(guó)意見凌亂,爭(zhēng)論必多,哥本哈根會(huì)議是否真能分級(jí)訂定出減排目標(biāo),確實(shí)大可懷疑。
哥本哈根難題很多
除了減排標(biāo)準(zhǔn)難制訂之外,為鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家的減排,富國(guó)出資扶助發(fā)展中國(guó)家采取低碳政策。中國(guó)主張的出資額是富國(guó)GDP的1%,相當(dāng)于4000億美元,但英國(guó)首相布朗僅同意1000億美元;另外,發(fā)展中國(guó)家也要求富國(guó)提供節(jié)能減碳的科技,但美歐無意接受??梢姼绫竟鶗?huì)議仍存在極大的南北差異。還有其他難題:如島國(guó)要求富國(guó)提供庇護(hù)所;石油生產(chǎn)國(guó)要求減排后的補(bǔ)償?shù)取?/p>
目前哥本哈根會(huì)議召開在即。印尼和巴西在減少森林砍伐問題上做了明確承諾之外,其他方面可謂仍混亂不堪。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的時(shí)刻,無論個(gè)別國(guó)家或全球都很難做出重大變革,哥本哈根氣候變遷會(huì)議是否真能在地球暖化問題上走開創(chuàng)性步伐,也就更令人期待但也更令人焦慮了。
海外星云 2009年22期