郝鳳潤(rùn)

農(nóng)村檔案工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的見(jiàn)證，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民規(guī)范化管理的重要舉措。在中央提出建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村后，進(jìn)一步拓展和豐富了農(nóng)村檔案工作的內(nèi)涵。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，檔案工作如何實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的有效對(duì)接，以謀求檔案管理工作在農(nóng)村建設(shè)中的更大作為，是我們一直著力思考和研究解決的問(wèn)題。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案工作呈現(xiàn)出起步早、發(fā)展快、亮點(diǎn)多、覆蓋面廣的顯著特點(diǎn)，但是發(fā)展還不平衡，尚有不少與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)之處。一是少數(shù)地方檔案意識(shí)還比較薄弱。二是硬件建設(shè)還比較落后。限于財(cái)力和物力，不少涉農(nóng)部門還沒(méi)有專門的檔案室，尤其是個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，檔案就捆捆扎扎存放，檔案庫(kù)房的建筑規(guī)范、檔案保管設(shè)施設(shè)備更無(wú)從談起。三是軟件建設(shè)也十分不平衡。還有相當(dāng)多的地方?jīng)]有制定檔案工作制度、沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)檔案工作，檔案管理處于分散、自發(fā)狀態(tài)，還很不規(guī)范，檔案也沒(méi)有很好地利用起來(lái)，甚至同一個(gè)系統(tǒng)的不同單位之間，差別也很大，嚴(yán)重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前，檔案工作普遍停留在紙質(zhì)的檔案管理上，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的單位不多，檔案工作的現(xiàn)代化水平還很低，離信息社會(huì)的要求還有相當(dāng)距離。

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的開展提供了新的機(jī)遇，我們?cè)诟形蜣r(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為的同時(shí)，更多的是覺(jué)得肩負(fù)的責(zé)任重大。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，最終的目標(biāo)是建立起檔案資源豐富、檔案設(shè)施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系。我們認(rèn)為，要在過(guò)去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作已有的基礎(chǔ)上，一方面拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的廣度，即提高農(nóng)村建檔率并擴(kuò)大建檔范圍；另一方面要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴(kuò)大利用效果、加強(qiáng)信息化建設(shè)等。

1搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的良好環(huán)境。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作面廣量大，靠檔案部門孤軍作戰(zhàn)，難免勢(shì)單力薄，因此必須營(yíng)造好的外部發(fā)展環(huán)境。一是加大宣傳力度，提高建檔案意識(shí)。二是要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，齊抓共管，要爭(zhēng)取上級(jí)主管單位的重視和支持，內(nèi)外協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)出臺(tái)規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的良好氛圍。三是要建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案工作網(wǎng)絡(luò)，提高組織化程度。

2搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須建立創(chuàng)新的工作機(jī)制。

2.1樹立典型，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)培植村務(wù)公開、農(nóng)村科技、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村信用社等領(lǐng)域的建檔典型，用典型來(lái)發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，努力擴(kuò)大宣傳效果，并逐步推廣。

2.2加強(qiáng)行政推動(dòng)作用，把檔案工作納入總體考核。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與市(縣)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)小組綜合辦公室聯(lián)系，爭(zhēng)取將檔案工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案之中。

2.3堅(jiān)持依法治檔，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的各項(xiàng)規(guī)定，建立完善有效的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和保障措施，依法搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。尤其要加強(qiáng)村級(jí)檔案的規(guī)范化管理，制定實(shí)施村級(jí)檔案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系，以點(diǎn)帶面推進(jìn)村級(jí)檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，切實(shí)提高村級(jí)檔案管理水平。

3搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息資源的開發(fā)利用力度和信息化建設(shè)。

建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展涉農(nóng)檔案下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，探索并逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣信息平臺(tái)、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力供求信息平臺(tái)和涉農(nóng)市場(chǎng)需求信息平臺(tái)，有效滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需要。

此外，還要探索并制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的政策扶持辦法，以保障這項(xiàng)工作的深入發(fā)展。檔案行政管理部門及財(cái)政部門要為新農(nóng)村檔案工作提供人力、財(cái)力、物力上政策扶持。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位能力培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理人員隊(duì)伍素質(zhì)；要從檔案工作的需要出發(fā)，配備專兼職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檔案人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)一些比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備的扶持，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村從無(wú)到有地建立起檔案工作。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為檔案事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，各級(jí)檔案部門要以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確、全面地記錄建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展歷程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做好各項(xiàng)服務(wù)。