[摘要]國(guó)際金融危機(jī)日益蔓延的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和廣西承擔(dān)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)先鋒的責(zé)任，給廣西提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇。廣西應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展對(duì)策是：加大投入，使其成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)；組建實(shí)體，市場(chǎng)運(yùn)作；改革體制，建立產(chǎn)業(yè)體系。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；廣西；產(chǎn)業(yè)體系

[作者簡(jiǎn)介]李建平，廣西社會(huì)科學(xué)院《沿海企業(yè)與科技》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯，研究員、編審，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化，廣西南寧，530022

[中圖分類號(hào)]G114[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007-7723(2009)05-0087-0002

國(guó)際金融危機(jī)日益蔓延的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和廣西承擔(dān)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)先鋒的責(zé)任，給廣西提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，可以借文化產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟(jì)，振奮國(guó)民。20世紀(jì)30年代初期美國(guó)的出版業(yè)、好萊塢電影的振興，90年代日本動(dòng)漫業(yè)的興起，1997年亞洲金融風(fēng)暴后韓國(guó)的影視、游戲的崛起，都與經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)背景有關(guān)。

中國(guó)政府自覺(jué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已有10年歷史，廣西自覺(jué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史也起于20世紀(jì)末，大體同步。廣西文化產(chǎn)業(yè)有成績(jī)，2007年出版業(yè)三項(xiàng)重要數(shù)據(jù)占到了全國(guó)第九位；但其他產(chǎn)業(yè)如報(bào)業(yè)、演出業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、動(dòng)漫業(yè)等，整體實(shí)力還不夠強(qiáng)；有亮點(diǎn)，但還有很大缺陷。經(jīng)過(guò)近幾年的研究，我認(rèn)為，廣西應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里提出三點(diǎn)建議：

(一)加大投入，使其成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)加大投入的時(shí)機(jī)了。首先是有市場(chǎng)需要。據(jù)對(duì)世界進(jìn)入工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展過(guò)程分析，人均GDP超過(guò)1000美元時(shí)，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，物質(zhì)消費(fèi)的比重會(huì)逐漸減少，精神文化消費(fèi)的比重會(huì)不斷增加，家庭收入的支出在教育、旅游、休閑等方面開(kāi)始增多。人均GDP超過(guò)2000美元時(shí)，這種變化會(huì)進(jìn)一步加快，支出比重向精神文化消費(fèi)方面傾斜更大。2008年，廣西人均GDP達(dá)到2000美元，2009年，有望接近2500美元。隨著廣西經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，精神文化產(chǎn)品的需求會(huì)越來(lái)越大，市場(chǎng)容量在加大。其次是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益好，有利于廣西GDP總量的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文化產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)速度一般在15％以上，高于經(jīng)濟(jì)的綜合增長(zhǎng)速度。經(jīng)過(guò)多年的投入和發(fā)展，廣西形成了一定規(guī)模和數(shù)量的文化資產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)正在成為“產(chǎn)業(yè)”，而不僅僅是“文化”。只要我們進(jìn)一步加大投入，像辦糖業(yè)、辦旅游、建高速路那樣作為廣西經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)去培植和促進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)可以在2～3年內(nèi)成長(zhǎng)為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，占到廣西GDP的6％左右(若含旅游業(yè)可達(dá)15％左右)。再次是促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變?cè)鲩L(zhǎng)模式。我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，但是，這在很大程度上是依賴一種高污染、高排放、低效益、組織上粗放的增長(zhǎng)模式。而文化產(chǎn)業(yè)，恰恰是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的一種低污染、低排放、高效益，與粗放經(jīng)營(yíng)正好相反的新的增長(zhǎng)方式。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將改變?cè)籍a(chǎn)業(yè)依賴資源、進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞作用的負(fù)面影響，改變資源高消耗、經(jīng)濟(jì)低效益、環(huán)境高污染的粗放型、浪費(fèi)型的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)資源高效、綜合利用、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境安全的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，形成以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意型經(jīng)濟(jì)為中心的產(chǎn)業(yè)模式，有效地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。這對(duì)于我們正在進(jìn)行的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)尤為重要。

因此，我們有理由加大文化產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出，確保文化產(chǎn)品滿足日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需求。

(二)組建實(shí)體。市場(chǎng)運(yùn)作

應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一批以國(guó)有資本為主體的文化投融資運(yùn)營(yíng)主體，授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入?？梢越Y(jié)合文化體制改革，組建一批國(guó)有文化控股公司、國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，使之成為文化領(lǐng)域國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)主體和投融資主體。自2003年中央提出深化文化體制改革以來(lái)，廣西在積極推動(dòng)文化事業(yè)單位走向市場(chǎng)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力方面做了大量的工作，組建了廣西新華書店集團(tuán)、接力出版集團(tuán)，并對(duì)廣西電影制片廠進(jìn)行改制，取得一定成效。目前，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)?？梢砸晕幕w制改革意愿迫切、文化生產(chǎn)力活躍度高的廣西文化廳所掌控的資源組建廣西文化投資集團(tuán)公司，將財(cái)政支出的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)以及財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)方面的投資集中使用，經(jīng)過(guò)一定的扶持和培育，使廣西文化投資集團(tuán)公司成為廣西大型國(guó)企的一支重要力量，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌發(fā)揮重大作用，并逐步推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)參與中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。據(jù)悉，廣西文化廳已在組織一批專家制訂廣西文化投資集團(tuán)公司組建方案。借助政府財(cái)政支持之力，一支廣西文化產(chǎn)業(yè)航母有望下海遠(yuǎn)航。

(三)改革體制，建立產(chǎn)業(yè)體系

目前，廣西文化產(chǎn)業(yè)的管理體制比較混亂，產(chǎn)業(yè)體系尚未建立。相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)分屬于文化、廣電、新聞出版、旅游、廣西日?qǐng)?bào)社等廳局，沒(méi)有自治區(qū)級(jí)別的統(tǒng)一管理實(shí)體。政府的文化發(fā)展資金的使用，基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的事業(yè)性投資、全額撥款的方式，產(chǎn)出的更多的是宣傳品、公益性文化成果而不是文化商品。文化產(chǎn)業(yè)在一些廳局里沒(méi)有獨(dú)立的運(yùn)作空間，基本還是文化事業(yè)的附屬物，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這種情況，廣西應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)文化體制改革，建立一批國(guó)有文化企業(yè)實(shí)體，并指導(dǎo)和管理全區(qū)民營(yíng)文化企業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)真正作為“產(chǎn)業(yè)”來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理。政府的文化投資，要更多地采用“政府采購(gòu)”和產(chǎn)業(yè)投資的形式，使國(guó)有資本的投資機(jī)制逐步從事業(yè)性投資、全額撥款向項(xiàng)目投資、差額撥款、產(chǎn)業(yè)投資、戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)變。

在以上體制改革程序復(fù)雜、時(shí)機(jī)待定的情況下，對(duì)于文化與旅游兩廳局的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)應(yīng)首先予以考慮。近兩年筆者在主持完成廣西壯族自治區(qū)社科規(guī)劃課題《廣西抗戰(zhàn)遺址保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)研究》的過(guò)程中，接觸到文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)問(wèn)題，了解到文化部門與旅游部門的一些利益矛盾。一是有的文化部門對(duì)文化遺產(chǎn)只重保護(hù)，旅游部門只講開(kāi)發(fā)，雙方不能對(duì)接；二是文化部門辛苦保護(hù)，旅游開(kāi)發(fā)造成較大破壞；三是文化部門的一些文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)成果，最后往往被旅游部門享用，挫傷了文化工作者的積極性，引發(fā)一些利益矛盾。四是文化旅游的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，兩廳局各有一套，無(wú)法統(tǒng)一。有道是：文化開(kāi)發(fā)須得旅游引路，旅游收益還靠文化填充。因此，有必要將文化和旅游兩廳局統(tǒng)一管理，協(xié)同發(fā)展，一道做大做強(qiáng)。