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        關于加快發(fā)展廣西文化產(chǎn)業(yè)的建議

        2009-04-29 17:42:09李建平
        沿海企業(yè)與科技 2009年5期
        關鍵詞:文化產(chǎn)業(yè)廣西

        [摘要]國際金融危機日益蔓延的經(jīng)濟形勢和廣西承擔中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設先鋒的責任,給廣西提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機遇。廣西應當積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展對策是:加大投入,使其成長為支柱產(chǎn)業(yè);組建實體,市場運作;改革體制,建立產(chǎn)業(yè)體系。

        [關鍵詞]文化產(chǎn)業(yè);廣西;產(chǎn)業(yè)體系

        [作者簡介]李建平,廣西社會科學院《沿海企業(yè)與科技》雜志社社長兼總編輯,研究員、編審,研究方向:文化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化,廣西南寧,530022

        [中圖分類號]G114[文獻標識碼]A[文章編號]1007-7723(2009)05-0087-0002

        國際金融危機日益蔓延的經(jīng)濟形勢和廣西承擔中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設先鋒的責任,給廣西提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機遇。國際經(jīng)驗表明,經(jīng)濟危機時期,可以借文化產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟,振奮國民。20世紀30年代初期美國的出版業(yè)、好萊塢電影的振興,90年代日本動漫業(yè)的興起,1997年亞洲金融風暴后韓國的影視、游戲的崛起,都與經(jīng)濟和金融危機背景有關。

        中國政府自覺發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已有10年歷史,廣西自覺發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史也起于20世紀末,大體同步。廣西文化產(chǎn)業(yè)有成績,2007年出版業(yè)三項重要數(shù)據(jù)占到了全國第九位;但其他產(chǎn)業(yè)如報業(yè)、演出業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、動漫業(yè)等,整體實力還不夠強;有亮點,但還有很大缺陷。經(jīng)過近幾年的研究,我認為,廣西應當積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里提出三點建議:

        (一)加大投入,使其成長為支柱產(chǎn)業(yè)

        現(xiàn)在是對文化產(chǎn)業(yè)加大投入的時機了。首先是有市場需要。據(jù)對世界進入工業(yè)化國家的發(fā)展過程分析,人均GDP超過1000美元時,人們消費結(jié)構(gòu)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變,物質(zhì)消費的比重會逐漸減少,精神文化消費的比重會不斷增加,家庭收入的支出在教育、旅游、休閑等方面開始增多。人均GDP超過2000美元時,這種變化會進一步加快,支出比重向精神文化消費方面傾斜更大。2008年,廣西人均GDP達到2000美元,2009年,有望接近2500美元。隨著廣西經(jīng)濟的不斷發(fā)展,精神文化產(chǎn)品的需求會越來越大,市場容量在加大。其次是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益好,有利于廣西GDP總量的提升。據(jù)統(tǒng)計,文化產(chǎn)業(yè)的年增長速度一般在15%以上,高于經(jīng)濟的綜合增長速度。經(jīng)過多年的投入和發(fā)展,廣西形成了一定規(guī)模和數(shù)量的文化資產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)正在成為“產(chǎn)業(yè)”,而不僅僅是“文化”。只要我們進一步加大投入,像辦糖業(yè)、辦旅游、建高速路那樣作為廣西經(jīng)濟的新增長點去培植和促進,文化產(chǎn)業(yè)可以在2~3年內(nèi)成長為廣西經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),占到廣西GDP的6%左右(若含旅游業(yè)可達15%左右)。再次是促進廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變增長模式。我國改革開放30年來取得了巨大的經(jīng)濟成就,但是,這在很大程度上是依賴一種高污染、高排放、低效益、組織上粗放的增長模式。而文化產(chǎn)業(yè),恰恰是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的一種低污染、低排放、高效益,與粗放經(jīng)營正好相反的新的增長方式。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將改變原始產(chǎn)業(yè)依賴資源、進而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞作用的負面影響,改變資源高消耗、經(jīng)濟低效益、環(huán)境高污染的粗放型、浪費型的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式,實現(xiàn)資源高效、綜合利用、經(jīng)濟高效、環(huán)境安全的集約型經(jīng)濟增長模式,形成以生態(tài)型經(jīng)濟和創(chuàng)意型經(jīng)濟為中心的產(chǎn)業(yè)模式,有效地促進人與自然的和諧發(fā)展。這對于我們正在進行的北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)尤為重要。

        因此,我們有理由加大文化產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出,確保文化產(chǎn)品滿足日益擴大的市場需求和北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需求。

        (二)組建實體。市場運作

        應當構(gòu)建一批以國有資本為主體的文化投融資運營主體,授權經(jīng)營國有資本對文化產(chǎn)業(yè)的投入??梢越Y(jié)合文化體制改革,組建一批國有文化控股公司、國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司,使之成為文化領域國有資本的運營主體和投融資主體。自2003年中央提出深化文化體制改革以來,廣西在積極推動文化事業(yè)單位走向市場、增強自我發(fā)展能力方面做了大量的工作,組建了廣西新華書店集團、接力出版集團,并對廣西電影制片廠進行改制,取得一定成效。目前,應該進一步推進??梢砸晕幕w制改革意愿迫切、文化生產(chǎn)力活躍度高的廣西文化廳所掌控的資源組建廣西文化投資集團公司,將財政支出的文化事業(yè)建設費以及財政對文化產(chǎn)業(yè)方面的投資集中使用,經(jīng)過一定的扶持和培育,使廣西文化投資集團公司成為廣西大型國企的一支重要力量,在促進文化產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)風貌發(fā)揮重大作用,并逐步推進廣西文化產(chǎn)業(yè)參與中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)。據(jù)悉,廣西文化廳已在組織一批專家制訂廣西文化投資集團公司組建方案。借助政府財政支持之力,一支廣西文化產(chǎn)業(yè)航母有望下海遠航。

        (三)改革體制,建立產(chǎn)業(yè)體系

        目前,廣西文化產(chǎn)業(yè)的管理體制比較混亂,產(chǎn)業(yè)體系尚未建立。相關文化產(chǎn)業(yè)分屬于文化、廣電、新聞出版、旅游、廣西日報社等廳局,沒有自治區(qū)級別的統(tǒng)一管理實體。政府的文化發(fā)展資金的使用,基本沿用計劃經(jīng)濟時代的事業(yè)性投資、全額撥款的方式,產(chǎn)出的更多的是宣傳品、公益性文化成果而不是文化商品。文化產(chǎn)業(yè)在一些廳局里沒有獨立的運作空間,基本還是文化事業(yè)的附屬物,還沒有實現(xiàn)嚴格意義上的市場化經(jīng)營。針對這種情況,廣西應當建立統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),通過文化體制改革,建立一批國有文化企業(yè)實體,并指導和管理全區(qū)民營文化企業(yè),將文化產(chǎn)業(yè)真正作為“產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營和管理。政府的文化投資,要更多地采用“政府采購”和產(chǎn)業(yè)投資的形式,使國有資本的投資機制逐步從事業(yè)性投資、全額撥款向項目投資、差額撥款、產(chǎn)業(yè)投資、戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)變。

        在以上體制改革程序復雜、時機待定的情況下,對于文化與旅游兩廳局的協(xié)調(diào)、聯(lián)動應首先予以考慮。近兩年筆者在主持完成廣西壯族自治區(qū)社科規(guī)劃課題《廣西抗戰(zhàn)遺址保護與旅游開發(fā)與項目設計研究》的過程中,接觸到文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的相關問題,了解到文化部門與旅游部門的一些利益矛盾。一是有的文化部門對文化遺產(chǎn)只重保護,旅游部門只講開發(fā),雙方不能對接;二是文化部門辛苦保護,旅游開發(fā)造成較大破壞;三是文化部門的一些文化遺產(chǎn)開發(fā)成果,最后往往被旅游部門享用,挫傷了文化工作者的積極性,引發(fā)一些利益矛盾。四是文化旅游的統(tǒng)計數(shù)據(jù),兩廳局各有一套,無法統(tǒng)一。有道是:文化開發(fā)須得旅游引路,旅游收益還靠文化填充。因此,有必要將文化和旅游兩廳局統(tǒng)一管理,協(xié)同發(fā)展,一道做大做強。

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