劉必榮
美國和俄羅斯,美國和伊朗……國際關(guān)系重開機,新的局面很精彩?
3月6日,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在日內(nèi)瓦與俄羅斯外長拉夫洛夫會談。雙方談笑風(fēng)生,拉夫洛夫也一改以往會見賴斯國務(wù)卿時的撲克臉,和希拉里有說有笑。希拉里送給拉夫洛夫一個象征意義極濃的紅色按鈕做禮物,表示美俄關(guān)系從此刻開始,像計算機一樣“重新開機”(reset)。一個月前,美國副總統(tǒng)拜登在慕尼黑國際安全會議演說時,就用了reset來象征美俄改善關(guān)系的契機,現(xiàn)希拉里接續(xù)這個比喻,以紅色按鈕正式將其落實,
如果從大格局來看,9·11之后,國際關(guān)系已經(jīng)重新開機過一次。最明顯的就是巴基斯坦。巴基斯坦過去與阿富汗的神學(xué)士關(guān)系密切,但神學(xué)士卻包庇本·拉登。反恐戰(zhàn)爭號角吹起后,隔鄰印度立刻響應(yīng),當(dāng)時巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫一想,以印度和巴基斯坦的緊張關(guān)系,若印度加入美國反恐,巴基斯坦卻仍與美同意欲打擊的神學(xué)士相善,豈不讓巴國成為眾矢之的?于是政策180度轉(zhuǎn)彎,加入美國反恐。這就足典型的重開機。
這次美國與俄羅斯的重開機也是國際關(guān)系的轉(zhuǎn)變。去年俄羅斯與格魯吉亞打了一場戰(zhàn)爭,布什政府加以譴責(zé),美俄關(guān)系一下倒退好幾步?,F(xiàn)美國主動示好要重設(shè)美俄關(guān)系,自有背后的考慮。原因是奧巴馬上臺后,伊拉克、伊朗、阿富汗仍是外交重點,而伊朗和阿富汗都需要俄羅斯幫忙。
以阿富汗為例,美國增兵阿富汗,所有的后勤補給是一大問題。從巴基斯坦這邊運過去,屢屢遭到恐怖分子攻擊,從吉爾吉斯的馬納斯空軍基地運過去,又碰到租金談不攏,吉爾吉斯關(guān)閉馬納斯基地。于是美國只有改從波羅的海過去,從拉脫維亞的里加出發(fā),經(jīng)俄羅斯、哈薩克、到阿富汗。這條鐵路運補路線較為安全,但需要俄羅斯點頭才行。
伊朗的問題也是一樣。伊朗的核電廠是俄羅斯幫忙建造的。建成之后,防衛(wèi)核電設(shè)施的飛彈,也是向俄羅斯買的。所以要說服伊朗放棄核武計劃,或不要發(fā)展長程導(dǎo)彈,可能也只有俄羅斯有辦法。那俄羅斯為什么要幫美國?就阿富汗而言,俄羅斯也希望美國和北約能夠成功,因為萬一阿富汗情勢失控,也會燒回來影響俄羅斯南部的安寧。至于在伊朗問題上幫忙,俄羅斯想要換的是美國放棄在中歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng),因為俄羅斯認(rèn)為這都是沖著抵銷俄羅斯戰(zhàn)力來的。
其實美國和伊朗的關(guān)系也可能重開機。奧巴馬在競選時就表示要和伊朗對話,現(xiàn)美國也邀請伊朗參加重建阿富汗的會議。伊朗為阿富汗西鄰,沒有伊朗相助,重建阿富汗不可能順利成功。伊朗目前反應(yīng)也很正面。這是一個好的開始。
當(dāng)然,所有的重開機不可能真像計算機一樣,一開問題就解決了。許多老問題還在那兒,所以現(xiàn)在美國是選簡單的,雙方有共識的議題先開始,然后逐步改善關(guān)系。但在重開機時,還得注意老關(guān)系:比如要是真的放棄在波蘭、捷克部署反導(dǎo)彈系統(tǒng),美國還要設(shè)法安撫中歐這些國家,表示仍會與它們保持密切關(guān)系。而要是真與伊朗和解,也要安撫沙特阿拉伯等國家,以維持中東波斯人和阿拉伯人的平衡。重開機,意味著重布局,以及敵我關(guān)系的微調(diào)。新的局面會很精彩,但也考驗美國外交的細(xì)致程度。
摘自《聯(lián)合報》
責(zé)任編輯胡譯文
海外星云 2009年7期