鄭海秋

[摘要]國外工程管理公司進入我國建設(shè)市場,為我國帶來全新的工程管理方式,對提升建設(shè)工程項目質(zhì)量有了保證。

[關(guān)鍵詞]工程管理 模式

近年來,一批國外工程管理公司 (下稱管理公司)進入我國建設(shè)市場,有英國克瓦納、新西蘭貝卡、美國(MEC)、新加坡勝科等世界知名公司,為中國建設(shè)市場帶來全新的工程管理方式。國外的管理公司經(jīng)過長期的發(fā)展,具有一定經(jīng)營規(guī)模和先進管理水平。國外管理公司與國內(nèi)監(jiān)理公司,就其管理目標和內(nèi)容而言,其共同點是:以最少的投資、最短的工期、最佳的質(zhì)量完成一個項目。這與我們的“三控兩管一協(xié)調(diào)”并無本質(zhì)上的差異。但他們的三控制,從形式到內(nèi)容都沒有被肢解,在具體運作上有獨到之處:

一是國外管理公司對業(yè)主提供的是一種全方位、全過程的服務(wù)。這與我們的代甲方有點類似,但并不完全相同。舉例,在業(yè)主設(shè)立企業(yè),取得土地使用權(quán)后,管理公司就開始運作:為業(yè)主提供方案設(shè)計;選擇勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理單位及主要設(shè)備的供貨商;為業(yè)主在政府方面辦理一切需要的手續(xù),如規(guī)劃、環(huán)保、消防、防疫勞動安全報批和質(zhì)檢、竣工驗收、檔案整理等。一般情況下,業(yè)主會關(guān)注和參與上述工作,最終與各承包商、供貨商形成合同關(guān)系,相信和依賴管理公司,絕對是以管理公司的工作為主。管理公司收費與監(jiān)理費相比非常高,對通訊、交通等辦公條件要求也很高。有管理公司參與的工程項目,業(yè)主多是一個功能非常弱化的角色。這與我國的業(yè)主大不相同。由于經(jīng)濟發(fā)展水平,我國的業(yè)主總是把上述工作看作是莫大權(quán)利,不輕易讓與他人,尤其在承包商的選擇上。其實,權(quán)利與責(zé)任是孿生兄弟。

從合同關(guān)系看,管理公司與業(yè)主、承包商與業(yè)主分別是各自合同的主體,這與我們的三方主體有相同之處。但是,管理公司是整個項目實施過程中的組織者、指揮者,它的權(quán)利比監(jiān)理的權(quán)利要大許多,如確認分包商、合同范圍內(nèi)的工程量及造價變更、停工等,無需經(jīng)業(yè)主同意;它要協(xié)調(diào)的主要是各承包商之間的關(guān)系而非業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。

二是質(zhì)量控制。管理公司對施工質(zhì)量控制要點與我們有所不同。尤其是歐美國家的設(shè)計與我國相比顯得相當保守,甚至在我們看來是浪費;他們盡可能地使用著名品牌的設(shè)備和材料;其理念是承包商應(yīng)恪守誠實守信的原則來履行合同,不會惡意地偷工減料。管理公司花費在質(zhì)量控制的精力遠比我們要少,但這并不意味著他們不重視質(zhì)量。比如鋼筋驗收,很少見到外方的工程師會去逐根核對數(shù)量和規(guī)模,到是對保護層的要求非?？量獭Ｋ麄儗σ恍┘毼⒌臇|西看得比較重,比較注重外觀,對破壞成品的行為更是深惡痛絕。

三是進度控制。管理公司一般都會采用一些計算機軟件作進度計劃控制,其進度控制在理論上不比我們強。一般在施工初期,工程進度能快則快;遇上不利因素時,則盡量增大投資方式來換取工期。如雨天回填土難以保證質(zhì)量,應(yīng)采用碎石回填;要求承包商增加額外的勞力和設(shè)備等。一般每周例會都會討論進度問題,他們只關(guān)心最近可能發(fā)生的工作內(nèi)容,很少討論長遠計劃,對長遠計劃的預(yù)測性比我們差。他們會對承包商的勞力等提出具體要求,當某些承包商實在無法按質(zhì)量和進度要求完成規(guī)定工作時,則另行委托第三方完成該項工作,所需費用直接從該承包商工程款中扣除無需經(jīng)得其同意。

四是投資控制。管理公司對業(yè)主負責(zé),在工程造價上有很大權(quán)力,工程變更費用、進度款支付等都具有決定權(quán)。承包商只需要與管理公司打交道,無需經(jīng)過業(yè)主。管理公司會與業(yè)主協(xié)商,尤其牽涉到較大的資金時,要取得業(yè)主支持。當遇到水平差的管理公司,業(yè)主會有很大損失。施工承包合同大多采用單價合同,其最大好處是管理工程師能在最短的時間內(nèi)計算進度款和了解某項變更所需的費用,能為他的決策快捷地提供依據(jù)。管理公司對工程進度款一般能按合同及時支付。

五是安全管理。管理公司對安全比我們重視。他們嚴格遵守我國相關(guān)的安全法律法規(guī);各管理公司均有自己的施工安全管理手冊,并采用圖文并茂的形式對諸如腳手架搭設(shè)、吊裝、安全用電、高空作業(yè)、易燃有毒氣體的使用和勞動保護等作了詳細規(guī)定。安全管理工程師權(quán)利很大,如克瓦納的安全總監(jiān),他獨立于項目其他部門的工作,如安全不符合要求,他可以不許開工、要求停工、罰款甚至將違反規(guī)程的單位或個人驅(qū)逐出現(xiàn)場。

六是合同管理。管理公司的合同執(zhí)行FIDIC合同條款,它的工程師具有強烈的合同意識,對合同管理非常重視。他們的施工合同極盡詳細能事,除權(quán)利義務(wù)外,他們的合同中還盡可能羅列非常詳細的工作范圍、規(guī)范和驗收標準,有些驗收標準高于我國的國家標準。在施工過程中,一旦遇到什么不甚明了的問題,他們首先是查合同。精明的管理公司總能在合同中找到有利于自己的條款,有些合同管理經(jīng)驗不豐富的國內(nèi)承包商,因急于得到項目而沒有吃透合同條款,結(jié)果造成很大損失。當然,這種合同也可成為承包商的有利工具。符合合同要求的索賠,一個有良好信譽的管理公司一般都會認可。

國外的管理人員總體上專業(yè)造詣不如我們的監(jiān)理工程師,如他們的一些藍領(lǐng)技師可以專家的身份參與項目管理。但國外管理人員綜合素質(zhì)較高,一般都很敬業(yè),大多能熟練使用計算機;在現(xiàn)場的工程師很會靈活地處理問題,對設(shè)計敢變更,除非涉及到大的改動或安全因素,一般的變更通常以指令的形式做出;圖紙不明的地方會當場解決,不一定非要設(shè)計院出圖。我們只要沒有明示的禁止他們就認為可行;只要沒有明示的允許就不可行。他們的項目經(jīng)理也并不強求資歷、學(xué)財務(wù)的、機械的什么都可以,有的甚至就是MBA,這與我們對總監(jiān)的要求很不相同。我們的監(jiān)理工程師做了過多的具體事務(wù)工作,管理水平卻得不到提高;管理公司能為他們的工程師提供很詳盡的技術(shù)支持。

隨著投資多元化的形成,必將出現(xiàn)符合中國國情的國內(nèi)工程管理公司。經(jīng)歷十余年發(fā)展的部分監(jiān)理公司可以承接工程管理公司這類業(yè)務(wù),完全可以憑借低廉的成本和對國內(nèi)建設(shè)市場的了解等優(yōu)勢參與建設(shè)市場競爭。