鄭曉玲

【摘 要】建設(shè)工程的特殊性決定了工程造價(jià)不可能是固定不變的，合同履行過程中必然會發(fā)生各種干擾事件，使招標(biāo)投標(biāo)確定的合同價(jià)款不再合適，合同價(jià)款必須作出一定的調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的合同狀態(tài)。本文主要從供應(yīng)條件的變化、現(xiàn)場施工條件的變化和外部條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整原則和內(nèi)容對建筑工程施工條件變化情況下的價(jià)款調(diào)整進(jìn)行了介紹和總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工條件變化 價(jià)款調(diào)整

1 供應(yīng)條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整

1.1甲供材的變化

（1）甲供材變?yōu)橐夜┎?/p>

該種材料價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該完全有發(fā)包人承擔(dān)，承包人應(yīng)該對于每一批購進(jìn)的該種材料的價(jià)格、數(shù)量做出詳細(xì)的記錄，以備雙方結(jié)算。但是這種做法也將帶來工程竣工結(jié)算上的麻煩，同時也可能導(dǎo)致承包人與供應(yīng)商相互串通而抬高價(jià)格。

目前，我國工程領(lǐng)域的通常做法是，承包人通過考察市場，對于該種材料做出合適的報(bào)價(jià)，然后交由工程師來確定，當(dāng)價(jià)格確定后.結(jié)算時將就以該價(jià)格進(jìn)入工程的結(jié)算，即使在后期價(jià)格發(fā)生一些波動，雙方為了簡化結(jié)算，也都會忽略這些變化，直接以工程師確定的價(jià)格進(jìn)行了合同價(jià)款的結(jié)算。這種做法基本上反應(yīng)了發(fā)包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，也減少了結(jié)算的煩瑣程度，但是當(dāng)價(jià)格變化比較大時，還是會產(chǎn)生一定的矛盾。因而承發(fā)包雙方都應(yīng)該時刻關(guān)注該種材料價(jià)格的變動，當(dāng)價(jià)格變化很大時，雙方及時做出解決，確定新的價(jià)格。

（2）乙供材變?yōu)榧坠┎?/p>

工程施工過程中，由于各種原因，可能會使原屬于甲供材變?yōu)橐夜┎牧希瑯涌煽赡軐?dǎo)致乙供材變?yōu)榧坠┎?。發(fā)包人可能為了保證某一部分工程的質(zhì)量，或者由于其他一些原因，可能會要求承包人把原屬于乙供的材料改為甲供。

綜合該兩個方面的因素，對于乙供材變?yōu)榧坠┎臅r，其處理方法可以參照一般甲供材的處理原則進(jìn)行結(jié)算的處理，當(dāng)然由于該種改變而導(dǎo)致承包人對材料供應(yīng)商違約而發(fā)生的賠償?shù)阮~外費(fèi)用，發(fā)包人應(yīng)予以補(bǔ)償，不過承包人要提供合理的證據(jù)。

1.2特殊分包商的變化

我國的施工合同示范文本、相關(guān)文件對于特殊分包商都沒有規(guī)定，但是特殊分包商在我國工程領(lǐng)域還是普遍存在的。我國工程領(lǐng)域，很多工程的招標(biāo)采用平行承發(fā)包方式，把工程的土建工程、各種專業(yè)安裝工程以及裝潢工程等平行發(fā)包給各個承包人，由發(fā)包人跟這些承包人分別簽訂合同，對各種承包合同進(jìn)行平行管理。

目前，國際工程中對于指定分包商的規(guī)定還是比較詳細(xì)的，F(xiàn)IDIC合同條件中對于有指定分包商情況下，總承包人可以獲得管理費(fèi)。指定分包商從無到有，從一個到兩個，從一家到另一家，必然會對于承包人的施工順序、施工方案產(chǎn)生很大的影響，可能后產(chǎn)生工期延誤，重新進(jìn)行施工進(jìn)度的安排等，都會導(dǎo)致承包人費(fèi)用的超支等。在我國目前情況，由于該承包人與總承包人沒有合同關(guān)系，其合同都是與發(fā)包人簽訂的，當(dāng)其他承包人發(fā)生變化的情況下，導(dǎo)致承包人費(fèi)用的增加，發(fā)包人應(yīng)該給予補(bǔ)償。其補(bǔ)償額的多少可以根據(jù)補(bǔ)償實(shí)際損失的原則，補(bǔ)償承包人由此而多支出的實(shí)際費(fèi)用。

2 現(xiàn)場施工條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整

2.1地質(zhì)條件的變化

地質(zhì)條件發(fā)生變化時，根據(jù)其影響采取不同的處理方法，引起工程變更、設(shè)計(jì)變更，都要按照變更的程序來處理，當(dāng)需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)時，應(yīng)該由承包人根據(jù)新的設(shè)計(jì)方案，給出報(bào)價(jià)，由工程師根據(jù)相關(guān)資料來決定費(fèi)用的增加，而由于地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的人工工時增加、人工效率低、施工機(jī)械臺班增加、效率低、管理費(fèi)增加等都應(yīng)該給予補(bǔ)償。

在不可預(yù)見物質(zhì)條件發(fā)生后，合同價(jià)款需要調(diào)整的項(xiàng)目最多，比工期拖延、加速施工情況下都要多，對于都要調(diào)整的項(xiàng)目，調(diào)整時可以參照下面討論的工期延誤或加速施工情況下價(jià)款調(diào)整的方法進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償。而其特有的調(diào)整項(xiàng)目是人工工時的增加，對于該種費(fèi)用的補(bǔ)償，可以參照施工記錄如實(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.2不可抗力

我國工程領(lǐng)域?qū)τ诳煽沽Πl(fā)生后的處理原則是各自承擔(dān)自身損失，合同雙方對于這種處理方法已經(jīng)都默認(rèn)了這種處理方法。在此，建議對于不可抗力事件發(fā)生后的處理仍然可以采取我國施工合同示范文本的規(guī)定，各自承擔(dān)自身損失，工期給予順延。

不可抗力的發(fā)生，對合同雙方都有一定的影響，對工程本身必然也有很大的影響。因而合同雙方必須采取一定的措施來減少由此帶來的損失，使損失達(dá)到最小。由于不可抗力的影響程度的大小，可能導(dǎo)致的結(jié)果也是不同的，它可能導(dǎo)致工期拖延、施工方案改變、施工順序改變、合同終止等情況。不可抗力的影響不是很長的情況下，承發(fā)包雙方可以在該事件發(fā)生后仍然履行合同，對于工期給予一定的順延。當(dāng)不可抗力事件影響比較大，在發(fā)包人要求承包人停工后合同規(guī)定時間內(nèi)還不能夠復(fù)工，對于合同的某一方繼續(xù)履行合同情況下可能后導(dǎo)致更大的損失，該方可以根據(jù)合同規(guī)定要求終止合同的履行。對于不同情況下的處理價(jià)款調(diào)整的方法是不同，可以根據(jù)不可抗力事件導(dǎo)致的不同的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

3 外部條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整

3.1工程所在地法律、法規(guī)的變化

我國的施工合同示范文本對于該種情況有僅僅在可調(diào)價(jià)格合同中的調(diào)整因素中提出，其余合同形式下的調(diào)整因素都由雙方的專用條款中約定。

工程所在國的法律、法規(guī)發(fā)生變更時，如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高、勞動法的改變等等，都可能引起承包商施工費(fèi)用的增加。此類風(fēng)險(xiǎn)是承包人難以預(yù)料的，應(yīng)該納入發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，不管合同類型如何，合同價(jià)款都應(yīng)該做出調(diào)整。

3.2物價(jià)的變化

工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，施工圖預(yù)算模式下的物價(jià)的調(diào)整方法已經(jīng)越來越不再適用，承發(fā)包雙方必須在合同中約定合適的調(diào)價(jià)方法來減少工程結(jié)算時的爭議。FIDIC合同條件是目前國際工程運(yùn)用的最多的一種合同文本，其處理原則、方法己經(jīng)得到了世界上大部分國家的認(rèn)同，因而，在此建議對于物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整采用FIDIC合同條件的規(guī)定，運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來對物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來對物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整，其主要的需要確定的有固定系數(shù)及各調(diào)整因子權(quán)重的確定、調(diào)價(jià)指數(shù)的選擇和調(diào)價(jià)基數(shù)的確定等。

根據(jù)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整合同價(jià)款的含義，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)下的合同價(jià)款調(diào)整是因資源價(jià)格的漲落而對承包商進(jìn)行成本補(bǔ)償，這一條是判定各款項(xiàng)是否應(yīng)納入調(diào)價(jià)基數(shù)的首要依據(jù)，其次應(yīng)考慮到加入的價(jià)款是否影響原有調(diào)價(jià)公式的權(quán)重系數(shù)。工程合同價(jià)款按支付時間不同又可以分為預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款。各種合同條件對于進(jìn)度款的包含內(nèi)容也不同，F(xiàn)IDIC合同條件中進(jìn)度款不僅包含了工程量清單的支付項(xiàng)目，也包含了索賠款和變更款，計(jì)日工價(jià)款、違約金，獎金，扣除的保留金等，我國現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同示范文本進(jìn)度款內(nèi)容則不包括索賠款。

4 結(jié)語

建筑產(chǎn)品的特殊性決定了建筑產(chǎn)品受到外界環(huán)境的影響很大，其所處的地理環(huán)境、地質(zhì)狀況、外界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都會對工程產(chǎn)生不良的影響。工程不可能一直在招標(biāo)文件所確定的條件下施工，實(shí)際施工的條件必然會與招標(biāo)文件所描述的條件存在差別。招標(biāo)確定的工程合同價(jià)款是在已經(jīng)確定的條件下的報(bào)價(jià)，實(shí)際施工條件的變化相應(yīng)也應(yīng)該帶來合同價(jià)款的調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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(作者單位：西南油氣田重慶公共事務(wù)管理中心）