于建嶸

現(xiàn)在社會(huì)各界都在關(guān)注農(nóng)民工失業(yè)和大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。無(wú)論是人大代表和政協(xié)委員的議案或提案，還是各級(jí)政府的方案和計(jì)劃，還是專家學(xué)者的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，說(shuō)來(lái)論去，達(dá)成的基本共識(shí)就是政府和社會(huì)要為失業(yè)農(nóng)民工和新畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)提供制度性的各類資源。這是一個(gè)值得肯定的共識(shí)。我們完全可以相信，如果能按照這個(gè)共識(shí)來(lái)做好各項(xiàng)工作，那些處于社會(huì)弱勢(shì)群體的生存狀況將會(huì)有所改善。然而，就在精英們?yōu)檫_(dá)成共識(shí)歡呼的同時(shí)，各地發(fā)生的事件及發(fā)出的聲音卻并不那么和諧。比如近日某農(nóng)業(yè)大省的果農(nóng)手推車(chē)被城管暴力踢翻、100斤草莓成果醬；某沿海特區(qū)發(fā)生的街道綜合執(zhí)法隊(duì)與街頭小販“同歸于盡”式的沖突，等等。這在很大程度上加深了我們對(duì)能否落實(shí)精英們共識(shí)的憂慮。

從制度方面來(lái)說(shuō)，城管隊(duì)或綜合執(zhí)法隊(duì)之類的組織，對(duì)違反城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市園林、城市綠化、風(fēng)景區(qū)、市政設(shè)施、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、犬類管理、戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，是現(xiàn)代城市管理之需要。這些執(zhí)法者也不全是惡人，而且在他們看來(lái)，其行為不僅有法規(guī)依據(jù)而且具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴？蓮倪@些小攤小販的角度來(lái)看，他們?cè)诮诸^、路面、燈光夜市擺攤販賣(mài)，也多為無(wú)奈之舉。一般來(lái)說(shuō)，假若他們有能力開(kāi)大超市，也就不會(huì)去練地?cái)?；假若能開(kāi)大飯店，就不會(huì)在街頭擺小店；假若有能力使用服務(wù)生，也就不會(huì)在街頭擦皮鞋；假若有能力開(kāi)奔馳，也就不會(huì)去駕“摩的”；假若有能力住賓館，也就不會(huì)呆橋洞了。這些在街頭討生活的人，不是失地失業(yè)的農(nóng)民工，就是城市里下崗失業(yè)者，或是臨時(shí)找不到工作的大學(xué)生。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，所做的一切，不是有意與體面人的生活環(huán)境過(guò)意不去，也不是有意破壞政府制定的各種規(guī)則，而僅僅是為了生存。

在我看來(lái)，城市的環(huán)境整潔是需要的，認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)則也很正當(dāng)，而讓窮人能活下去則更為重要。特別是在目前沒(méi)有為農(nóng)民工等社會(huì)群體建立必要的社會(huì)保障制度的情況下，我們就沒(méi)有理由為了追求某些人的高尚舒適的生活、某些城市似畫(huà)的優(yōu)美風(fēng)景，而把他們自助性的非正規(guī)就業(yè)視為非法，也不能以有礙市容把他們趕出城市某個(gè)角落里的窩棚。如果一個(gè)社會(huì)把那些在街頭上討生活的人都逼到走投無(wú)路，則一定是制度和規(guī)則出了問(wèn)題。目前各地之所以產(chǎn)生了這些問(wèn)題，可能有很多方面的原因，但城市主義和富人主義在主導(dǎo)社會(huì)秩序和規(guī)則肯定是一個(gè)重要方面。事實(shí)上，在世界上某些國(guó)家和地區(qū)，只要社會(huì)弱勢(shì)群體的利益缺乏組織化表達(dá)，窮人正當(dāng)?shù)纳鏅?quán)被視為非法也是常有的事。好在中國(guó)的執(zhí)政者在堅(jiān)持“三個(gè)代表”，關(guān)心民生也是政府及其領(lǐng)導(dǎo)人宣稱的目標(biāo)，我們才有可能這樣鮮明地主張窮人的生存權(quán)利。

現(xiàn)在政府號(hào)召窮人要與富人共度時(shí)艱，如何讓這些失業(yè)或根本無(wú)業(yè)可就的人員有一個(gè)自食其力的機(jī)會(huì)，使他們不成為剩余勞動(dòng)力，是我們這個(gè)社會(huì)迫在眉睫的問(wèn)題。為此，各種城市執(zhí)法者是否可以改變一下執(zhí)法理念，重新認(rèn)識(shí)非正規(guī)就業(yè)的正當(dāng)性，也就不只是一個(gè)理論問(wèn)題了。可以說(shuō)，各級(jí)政府能否在城市管理、社會(huì)公共利益和窮人的基本生存權(quán)找到最基本的平衡，不僅是一個(gè)執(zhí)政能力問(wèn)題，更是一個(gè)執(zhí)政理念問(wèn)題。退一步來(lái)說(shuō)，就是為了所謂的社會(huì)穩(wěn)定和諧、為了富人和官員們的財(cái)富和人身安全，各級(jí)政府也應(yīng)該為無(wú)工可做而堅(jiān)守在城市的農(nóng)民工、下崗失業(yè)而貧困的城市居民、為無(wú)業(yè)可就的各類畢業(yè)生有一個(gè)臨時(shí)的立足之地、吃飯之業(yè)提供救濟(jì)、服務(wù)、方便、培訓(xùn)。