趙永平

編者按：春耕時節(jié)，各地紛紛組織抗旱保春耕，但罕見的干旱也暴露出農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。今年政府工作報告出臺一系列政策措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，這對各地來說是機遇。如何把政策用好、用足，讓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建得起、用得上、長期受益？安徽高標準農(nóng)田項目區(qū)在這方面進行了有益的探索，希望能給讀者啟發(fā)。

救命水到增收水

人努力，天幫忙，皖北麥區(qū)終于又是滿眼青綠，麥苗煥發(fā)了生機。

“要是沒有去年新打的機井，恐怕今年不會有這樣好的苗情。”安徽靈璧縣尤集鎮(zhèn)邱東村農(nóng)民劉旭東一邊說，一邊拔起一墩麥苗，信心十足：“你看，根粗、苗壯，每株都有七八個分蘗，今年準能有個好收成！”

老劉的信心來自農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的改善。去年10月國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施，264眼新機井落戶鎮(zhèn)上的1.3萬畝農(nóng)田?！八从辛?，渠道通了，今年大旱，正好派上了用場?！崩蟿⒄f。

相隔不到5里，老劉還有10畝地在項目區(qū)外，那里的境況大不一樣。“機井失修，抽水水不來；渠道淤積，有水流不進?！鼻耙欢芜B著幾個月不下雨，麥苗干渴，老劉上火。

老劉這樣盤算：項目區(qū)澆的是“增收水”，及時、方便、見效快。春節(jié)前旱情初露，他就澆了一遍，1畝地花了不到3小時。前幾天麥苗返青，又澆了一次。一畝地兩次水用了8公斤柴油，不到40元。但預計畝產(chǎn)能多200多斤，挺劃算！

在老劉看來，非項目區(qū)澆的是“救命水”。10畝地澆一次水，要耗6天，最近的井有500米遠，每畝成本也高達40多元。政府補貼、干部動員、服務隊幫扶，他才勉強澆了一次?！艾F(xiàn)在苗是保住了，但壯苗少了，收成肯定趕不上往年?！彼f。

劉旭東的小賬反映出小麥產(chǎn)區(qū)的大賬。今年抗旱保苗，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。在阜陽市潁東井灌區(qū)，抗旱澆水畝均成本降低了20元；潁上縣半崗鎮(zhèn)電灌站灌區(qū)，利用自流灌溉，1.3萬畝小麥畝澆地費用不到3元。

水源有保障，灌溉有設(shè)備，項目區(qū)農(nóng)民積極性高漲，一類、二類苗達到了93%。而在非項目區(qū)，設(shè)施薄弱，投入高，許多農(nóng)民只好靠天等雨，一類、二類苗只有77%。

“急就章”治標不治本

“打一眼機井要3000—5000元，修一個電灌站上百萬元，農(nóng)民最迫切、最需要解決的，就是這些自己想干又干不了的難題?！痹诠替?zhèn)縣新馬橋鎮(zhèn)殷陸項目區(qū)，農(nóng)民陸榮圓說，2007年建設(shè)高標準農(nóng)田項目實施，幫農(nóng)民打了井、建了電灌站，實現(xiàn)了旱能澆、澇能排，種糧才有了保障。

新馬橋鎮(zhèn)干部曹修宏介紹，項目區(qū)不僅解決了水的問題，田成方、路相連、渠相通。農(nóng)田基礎(chǔ)牢固了，良種先來推廣，農(nóng)機優(yōu)先補貼，農(nóng)民種糧積極性調(diào)動起來，項目區(qū)內(nèi)大部分小麥已澆灌了第二遍，許多農(nóng)民家地里的邊角都種上了麥子?！叭绻际沁@樣的地，我的工作就好干了。”他說。

從大年初六開始，老曹就一直在忙碌。這些天，他盯著從外地協(xié)調(diào)來的4臺打井機，正開足馬力，搶挖機井。曹修宏說：“按照上級要求，到2月中旬，全鎮(zhèn)6萬畝小麥要澆一遍水?，F(xiàn)在最頭疼的是那8000多畝灌溉死角，沒水、沒井、沒電灌站?！彼寡裕慌_打井機3天能打兩眼井，即便機器不壞、連軸轉(zhuǎn)，也難以在10多天打出上百個深井。

“為了應急，有的補貼農(nóng)民打土井，有的挖水塘取水，但這些臨時設(shè)施往往不到一年就廢了，這樣的‘急就章，治標不治本。長遠看，還得建旱澇保收的高標準農(nóng)田?！崩喜苷f。

“立足長遠，集中力量辦大事?！卑不辙r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把資金集中投入產(chǎn)糧大縣，提高投資標準，實行水土田林路綜合治理，讓適宜種糧的地方生產(chǎn)更多的糧食，讓惠農(nóng)政策發(fā)揮更大效益。近5年間，共投入24.5億元，讓650萬畝中低產(chǎn)田實現(xiàn)了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，新增糧食生產(chǎn)能力5.66億公斤。

然而在新馬橋鎮(zhèn)，一面是嚴重干旱，一面是垮塌的渠道、失修的排灌機。曹修宏說：“上級財政投入遠遠不足，農(nóng)田水利設(shè)施嚴重‘透支，最近5年，財政扶持打的井才200多眼，鎮(zhèn)里大多農(nóng)田抗水旱災害的能力不足5年一遇。農(nóng)田基本建設(shè)迫切需要加大投入?！?/p>

政府不包辦農(nóng)民說了算

農(nóng)民是農(nóng)田設(shè)施的主體，如果沒有農(nóng)民的參與、管理，再好的工程也難以長久發(fā)揮效益。界首市委書記劉玉建說：“建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府不能包辦，讓農(nóng)民說了算?！?/p>

“從設(shè)計圖紙，到工程監(jiān)督，我們都全程參與了。”界首市新馬集鎮(zhèn)劉爐村劉國旗說，建什么樣的工程聽農(nóng)民意見，配什么機械由大多數(shù)業(yè)主說了算。政府補貼5000元，劉國旗自己出1500元，老劉成了100畝地機井的業(yè)主。

“水費交得明白，管得透明，肯定能用得長久。”受益劉國旗家機井的農(nóng)民劉其紅說，機井出水率高，節(jié)約了成本，縮短了澆灌時間。機井建成3年了，如今維護的很好，排灌方便，灌溉成本從原來的每畝40元降低了一半。

政府不包辦，農(nóng)民說了算，項目成了農(nóng)民自己的事，投工積極性高漲?！罢鲥X，咱出力，值！”劉國旗說，去年全村人肩挑手提，從10月一直干到年底，項目區(qū)農(nóng)田排灌分家、道路通暢。

“決不能打無主井”，近年來界首市新打的5400多眼機井全部落實了業(yè)主。不少農(nóng)民自發(fā)成立了用水戶協(xié)會， 民主管理維護農(nóng)田基本設(shè)施，不僅建得成，用得好，還能長久發(fā)揮效益。