殷　莉

全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)每年在召開全體會(huì)議之前，都要由“兩會(huì)”發(fā)言人分別舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布關(guān)于召開人大、政協(xié)會(huì)議的有關(guān)新聞，并回答中外記者提出的問(wèn)題。這已經(jīng)成為“兩會(huì)”對(duì)外開放的顯著標(biāo)志之一。然而，“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)起源于何時(shí)？什么時(shí)候開始電視直播？總理中外記者招待會(huì)什么時(shí)候開始？本文就全國(guó)“兩會(huì)”新聞發(fā)布的歷史做些回顧。

1983年“兩會(huì)”首次新聞發(fā)布會(huì)

“兩會(huì)”首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，始于1983年6月召開的六屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議。從五屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議到六屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議，我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變，全黨全國(guó)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。在這個(gè)大背景下，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)召開換屆的會(huì)議，引起了海內(nèi)外眾多傳媒的廣泛關(guān)注，包括港澳臺(tái)和外國(guó)的不少新聞媒體都希望能夠到北京采訪“兩會(huì)”。

為了使眾多傳媒和國(guó)際社會(huì)更好地了解中國(guó)，了解中國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，了解中國(guó)人大和中國(guó)政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中所起的重要作用，“兩會(huì)”秘書處同有關(guān)方面經(jīng)過(guò)慎重考慮，決定擴(kuò)大“兩會(huì)”對(duì)外開放的程度，在六屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議召開之前，分別舉行新聞發(fā)布會(huì)，并邀請(qǐng)和歡迎港澳臺(tái)和外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)派記者采訪“兩會(huì)”。此舉受到境外新聞機(jī)構(gòu)的普遍好評(píng)，認(rèn)為這是中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策的有力舉措。1983年6月4日上午，“兩會(huì)”首任新聞發(fā)言人——六屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)曾濤、全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)孫起孟，分別受各自會(huì)議秘書處的委托，同時(shí)向中外記者發(fā)布了關(guān)于召開“兩會(huì)”的新聞。自那時(shí)起，“兩會(huì)”舉辦新聞發(fā)布會(huì)就一直延續(xù)至今。

1987年“兩會(huì)”期間領(lǐng)導(dǎo)人舉行記者招待會(huì)

政府首腦舉行記者招待會(huì)是新中國(guó)的一個(gè)傳統(tǒng)，從周恩來(lái)?yè)?dān)任國(guó)務(wù)院總理的時(shí)候就開始了。可是從制度上予以規(guī)定的是從1987年開始的。

1987年中央宣傳部、中央外宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門聯(lián)合發(fā)文，就國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人制度作出規(guī)范，建議中央在轉(zhuǎn)折關(guān)頭舉行的一些重要會(huì)議和作出的一些重要決定，可由領(lǐng)導(dǎo)人舉行記者招待會(huì)，就主要問(wèn)題做介紹。

1988年開始直播“兩會(huì)”記者招待會(huì)

1987年六屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)六屆五次會(huì)議期間，領(lǐng)導(dǎo)人舉行的多次記者招待會(huì)，通過(guò)電視播放實(shí)況，引起了強(qiáng)烈的反響，獲得普遍好評(píng)。中央電視臺(tái)關(guān)于記者招待會(huì)的專題節(jié)目成了群眾關(guān)心的熱門節(jié)目。許多人認(rèn)為，這些記者招待會(huì)回答了中外記者的提問(wèn)，解答了國(guó)內(nèi)外人士關(guān)心的問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，這是領(lǐng)導(dǎo)同志同廣大群眾的直接對(duì)話。當(dāng)時(shí)美國(guó)基督教科學(xué)箴言報(bào)的報(bào)道說(shuō)：“中國(guó)政府通過(guò)電視向全國(guó)轉(zhuǎn)播了數(shù)次記者招待會(huì)，報(bào)道了記者向國(guó)家高級(jí)官員提問(wèn)的種種情況，顯示了前所未有的開放姿態(tài)?！边@使人們認(rèn)識(shí)到開放型報(bào)道優(yōu)于封閉型的報(bào)道，針對(duì)性的報(bào)道優(yōu)于回避性的報(bào)道，推動(dòng)了新的新聞報(bào)道觀的建立，使后來(lái)的新聞報(bào)道不斷提高了開放程度。

1988年的“兩會(huì)”，也就是七屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)七屆一次會(huì)議，這是一次換屆的會(huì)議，熱點(diǎn)多，公眾關(guān)注度高。中央電視臺(tái)開始直播“兩會(huì)”記者招待會(huì)，總理答記者問(wèn)的場(chǎng)景就進(jìn)入了尋常百姓家。由于記者提的問(wèn)題在群眾中引起了廣泛的共鳴，使政治透明度極大地提高。

1989年人大舉行新聞發(fā)布會(huì)被正式賦予法律效力

早在外交部新聞發(fā)言人制度建立之前，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開之后，我國(guó)進(jìn)入改革開放的新階段，新聞發(fā)布工作就已經(jīng)逐漸被提到政府的工作日程上。1980年，“四人幫”集團(tuán)受到法律的審判，全國(guó)人大常委會(huì)為此專門召開了一次新聞發(fā)布會(huì)，由當(dāng)時(shí)的全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)曾濤作為發(fā)言人，向中外記者發(fā)布關(guān)于審判“四人幫”的決定。1980年，中國(guó)政府還召開了另外一次重要的新聞發(fā)布會(huì)，這就是向國(guó)內(nèi)外公眾發(fā)布關(guān)于“渤海二號(hào)”石油鉆井船翻沉事故調(diào)查和處理的結(jié)果。關(guān)于“渤海二號(hào)”事故調(diào)查和處理結(jié)果的新聞發(fā)布會(huì)，是中國(guó)政府首次對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行新聞發(fā)布，它與審判“四人幫”的新聞發(fā)布一起，成為改革開放后中國(guó)政府新聞發(fā)布工作的起點(diǎn)。

1983 年4月23日，中國(guó)記協(xié)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人的名單，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。

1987年六屆全國(guó)人大五次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)六屆五次會(huì)議期間，中國(guó)記協(xié)協(xié)助大會(huì)新聞組，組織了一系列重大的中外記者招待會(huì)和各種會(huì)見活動(dòng)，由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及軍隊(duì)、外交等部門主要負(fù)責(zé)人同記者會(huì)見，并回答了記者提出的各種問(wèn)題，受到外國(guó)記者和港澳臺(tái)記者的歡迎和好評(píng)。其中1987年4月4日，在六屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的中外記者招待會(huì)上，時(shí)任中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)的徐信宣布了一個(gè)驚動(dòng)世界的信息：“中國(guó)人民解放軍精簡(jiǎn)整編的任務(wù)已基本完成！裁減員額100萬(wàn)后，軍隊(duì)的總定額為300萬(wàn)！”

1988年中共中央進(jìn)一步明確了要逐步建立和完善新聞發(fā)布制度，此后我國(guó)政府的新聞發(fā)布工作進(jìn)入制度化建設(shè)階段。

1989年4月4日七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》明確規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)?！敝链巳珖?guó)人大會(huì)議期間舉行記者招待會(huì)被正式賦予法律效力。

總理中外記者招待會(huì)

1991年6月李鵬同志受七屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)言人周覺(jué)的邀請(qǐng)，第一次以總理的身份參加“兩會(huì)”期間的記者招待會(huì)，至此記者招待會(huì)的規(guī)格與級(jí)別均達(dá)到了一個(gè)高峰。除了1992年的“兩會(huì)”總理沒(méi)有舉行記者招待會(huì)外，從1993年開始，“兩會(huì)”期間總理記者招待會(huì)就常態(tài)化、制度化了。

從朱镕基總理開始，總理記者招待會(huì)成為向全世界展示中國(guó)政策和主張的重要窗口；朱镕基、溫家寶兩位總理分別以機(jī)敏的反應(yīng)、絕佳的口才以及儒雅的舉止、動(dòng)情的表述，向全世界展示了中國(guó)總理的形象，甚至是中國(guó)的形象。

時(shí)至今日，我們依然對(duì)朱镕基總理中外記者招待會(huì)上的話記憶猶新。1998年的“不管前面是地雷陣還是萬(wàn)丈深淵，我都將一往無(wú)前，義無(wú)反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”。1999年的“我所不滿意的，是我的工作沒(méi)有做好。但是，我也感覺(jué)到，有個(gè)別部門和地區(qū)沒(méi)有很好貫徹中央的方針政策。我最感動(dòng)的，是我在抗洪搶險(xiǎn)第一線看到我們的人民解放軍不顧一切地保衛(wèi)人民，甚至用身體保衛(wèi)堤防，我禁不住熱淚盈眶”。2000年的“我只希望在我卸任以后，全國(guó)人民能說(shuō)一句，他是一個(gè)清官，不是貪官，我就很滿意了。如果他們?cè)倏犊稽c(diǎn)，說(shuō)朱镕基還是辦了一點(diǎn)實(shí)事，我就謝天謝地了”。2001年“至于說(shuō)我什么時(shí)候退休，退休以后干什么，那么我可以說(shuō)，我在1998年的時(shí)候就講了，我將勇往直前，義無(wú)反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。我現(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁、死而后已”。2002年“你看我們這四年，物價(jià)一點(diǎn)兒也不漲，掉得也不是很多，在百分之一的上下浮動(dòng)，恰到好處，足見中國(guó)的功夫是不錯(cuò)的。所以，對(duì)不起，我不能接受‘赤字總理這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，奉送回去。我為我們國(guó)家能夠?qū)嵭蟹e極的財(cái)政政策，不但克服了亞洲金融危機(jī)帶給我們的影響，而且利用這個(gè)機(jī)遇空前地發(fā)展了中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我為此感到自豪”。

今天人們也為溫家寶總理中外記者見面會(huì)上的話感動(dòng)不已?！按蠹移毡檎J(rèn)為我是一個(gè)溫和的人，但同時(shí)又是一個(gè)有信念、有主見、敢負(fù)責(zé)的人！”“我深知，人生的艱辛，也知道國(guó)家建設(shè)的艱難。但我也樹立一種信心，一個(gè)人、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，只要不畏艱險(xiǎn)，勇于攀登，一定能達(dá)到光輝的頂點(diǎn)。”“全國(guó)2500個(gè)縣區(qū)，我跑了1800個(gè)。這使我更深地了解了國(guó)情和人民的狀況，我深知人民的期待，我絕不辜負(fù)人民的期望。一定要以人民給我的信心、勇氣和力量，忠實(shí)地履行憲法賦予我的職責(zé)，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負(fù)重望?！薄霸谖耶?dāng)總理以后，我心里總默念著林則徐的兩句詩(shī)：茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。這就是我今后工作的態(tài)度?！薄敖鉀Q民生問(wèn)題還要讓人民生活得快樂(lè)和幸福。這就要保障人民的民主權(quán)利，在社會(huì)推進(jìn)公平與正義。”“我們的政府是人民的政府。我作為一個(gè)中國(guó)人，是人民的兒子。我們所取得的一切成績(jī)都?xì)w功于人民?！?/p>

(作者為天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授)