張　弘　張世福

2009年的“兩會”從某種意義上說是從互聯(lián)網(wǎng)開始的。在會議開幕前的2月28日15時，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流并接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪。數(shù)以億計(jì)的海內(nèi)外網(wǎng)民紛紛登錄新華網(wǎng)發(fā)展論壇，就他們關(guān)心的熱點(diǎn)問題向總理提問。

BBC中文網(wǎng)在當(dāng)天的報(bào)道稱，中國總理溫家寶在“兩會”前夕作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流。涉及話題不僅包括金融危機(jī)、防止腐敗、就業(yè)住房，也包括“劍橋扔鞋事件”、“吃菜做飯”、“打球鍛煉”等，將“E兩會”推向高潮。這種媒體參與和民眾參政熱情在西方極為罕見。

溫家寶總理說：“網(wǎng)絡(luò)交流體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意作為制定政策的重要參考?！弊哌M(jìn)網(wǎng)絡(luò)直接問政于民，傾聽人民疾苦，充分反映了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對網(wǎng)絡(luò)民意的重視?？梢哉f，新媒體已逐步成為中國社會主義民主政治建設(shè)的一個重要渠道。

“兩會”與新媒體高度融合

截至2009年1月，中國網(wǎng)民已突破3億人，而且還在以每月800萬至900萬人的速度增長，而中國經(jīng)濟(jì)又因全球金融危機(jī)的沖擊遭受前所未有的挑戰(zhàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)這一便捷渠道獲取“兩會”信息的需求更為突出，互聯(lián)網(wǎng)也進(jìn)一步成為“兩會”的重要傳播平臺。這種大的環(huán)境與背景，使得2009年的“兩會”成為與新媒體融合度最高的一年。

“兩會”新聞中心通過互聯(lián)網(wǎng)加大開放力度。中國人大網(wǎng)和全國政協(xié)網(wǎng)在會議召開前，分別開通了“兩會”新聞中心專題網(wǎng)站，將代表、委員名冊等信息公開，同時將各代表團(tuán)聯(lián)絡(luò)員的電話上網(wǎng)，方便記者聯(lián)系代表、委員，組織采訪。其次，“兩會”新聞中心及時將各類新聞發(fā)布會、專題采訪等信息在網(wǎng)上廣而告之，并公布外國記者組、臺港澳記者組和境內(nèi)記者組的聯(lián)系電話，方便記者參與新聞中心組織的各項(xiàng)采訪活動。這些做法加大了“兩會”向媒體開放的力度，以最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、受眾廣泛、輻射面廣的特點(diǎn)。

新媒體廣泛應(yīng)用在“兩會”報(bào)道中。在今年的“兩會”報(bào)道中，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國際在線、央視網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站新媒體報(bào)道方式全方位出擊，新華網(wǎng)和人民網(wǎng)具有權(quán)威性的《代表委員之聲》、《網(wǎng)友議政》、《兩會手機(jī)報(bào)》，央視網(wǎng)高清晰的《視頻直播》、《視頻點(diǎn)播》，國際在線具有對外特點(diǎn)的《外國人對話代表委員》、《外國網(wǎng)友看‘兩會》、《移動國際在線兩會報(bào)道》，以及各大網(wǎng)站推出的互動欄目《我有問題問總理》、《我的聲音上兩會》等“兩會”報(bào)道專題、專欄一應(yīng)俱全，各具特色，涵蓋了新媒體的各種應(yīng)用手段，強(qiáng)大的交互性和內(nèi)容聚合的爆炸式宣傳效果使得傳統(tǒng)媒體望塵莫及。覆蓋廣泛的新媒體形態(tài)給廣大受眾提供了了解和參與“兩會”最直接、最方便的渠道。

代表委員通過新媒體手段履職議政有新意。在今年的“兩會”期間，全國政協(xié)委員每人配發(fā)了一臺裝備了特殊系統(tǒng)的筆記本電腦，簡報(bào)、媒體相關(guān)報(bào)道、各種“兩會”信息應(yīng)有盡有，委員們還可以通過電腦提交文件。很多人大代表和政協(xié)委員還通過網(wǎng)上搜集民意，農(nóng)民工代表胡小燕在接受采訪時也介紹，她公開了自己的手機(jī)號和QQ號進(jìn)行履職和了解民情民意?；ヂ?lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢在于其便捷性和廣泛性，讓公眾多了一個自由表達(dá)的空間。新媒體時代下，代表委員們利用新媒體手段履職議政不僅僅是工作方式的改變，更重要的是通過這個新渠道能讓他們更廣泛地了解普通民眾的心聲。

透過今年的“兩會”我們看到，新媒體不僅改變著中國人民的生活方式，新聞的傳播方式，還在一定程度上改變著中國的政治生態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)與“兩會”高度融合使其成為中國社會主義民主政治建設(shè)的一個重要渠道

互聯(lián)網(wǎng)在中國迅速發(fā)展的十年中，已逐步成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體和渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)，政府與群眾之間的聯(lián)系更為緊密。通過互聯(lián)網(wǎng)可以做到下情上達(dá)，上情下傳，增進(jìn)網(wǎng)民和政府之間的相互了解，相互溝通，解惑釋疑。全國人大代表、中共江西省委書記蘇榮說：“如果說網(wǎng)絡(luò)與政治有關(guān)的話，它是我們推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的一個重要渠道”。

首設(shè)“兩會訪談室”搭建網(wǎng)民參政議政的橋梁。今年“兩會”期間，“兩會”新聞中心首次設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，特別邀請全國人大代表與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、央視網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、中國人大網(wǎng)、法制網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等10家網(wǎng)站的潮民進(jìn)行在線交流?！熬W(wǎng)絡(luò)專場”是今年“兩會”的一個新亮點(diǎn)，專門為網(wǎng)絡(luò)民意上“兩會”開辟的這列直通車，先后就如何應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、人大立法和監(jiān)督工作、基層代表如何履職并發(fā)揮代表作用、如何推進(jìn)司法公正等問題實(shí)現(xiàn)了全國人大代表與網(wǎng)民們的在線交流。網(wǎng)絡(luò)專場的主持人說：“我們組織網(wǎng)絡(luò)訪談，就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)這種新興媒體的互動性強(qiáng)、容量大、傳播速度快、使用便捷的優(yōu)勢，讓人民群眾了解人大代表是如何履行職責(zé)的，把人民群眾的意愿反映到全國人大代表大會會議中來，實(shí)現(xiàn)人民群眾政治參與的意愿。”“網(wǎng)絡(luò)專場”受到了網(wǎng)友的熱烈反饋。對于這種參政、議政的新形式，網(wǎng)民普遍認(rèn)為，自己的聲音可以上“兩會”，意見能切實(shí)被重視，大大提高了他們的參政熱情。

網(wǎng)友“面對面”網(wǎng)絡(luò)互動成輿論監(jiān)督新渠道。今年“兩會”的網(wǎng)絡(luò)匯聚民意特點(diǎn)愈發(fā)鮮明，“互動”成為核心詞。“兩會”召開前一個月，各大網(wǎng)站就相繼推出了“我有問題問總理”、“兩會調(diào)查”、“網(wǎng)民提案”等互動欄目，而網(wǎng)民對相關(guān)話題的討論更是早已在各大論壇上“置頂”。近3億中國網(wǎng)民通過各大網(wǎng)站的互動平臺提建議、表訴求、建言獻(xiàn)策。而針對網(wǎng)民提出的這些問題，“兩會”期間，各大網(wǎng)站紛紛邀請全國人大代表和委員與網(wǎng)友“面對面”，有針對性地回答網(wǎng)民的提問。全國政協(xié)委員、國家監(jiān)察部副部長郝明金表示：“來自網(wǎng)絡(luò)的信息，可作為平時工作決策的補(bǔ)充，擴(kuò)大和豐富了有關(guān)部門獲取信息的渠道，是群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的一部分。”

互聯(lián)網(wǎng)讓中國人民的政治生活受到國外受眾關(guān)注?！皟蓵笔冀K是境外媒體普遍關(guān)注的中國政治生活的大事。今年“兩會”，中國政府講問題高度透明給外媒留下深刻印象，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就發(fā)表了題為《透明是最好的對策》中稱，“溫家寶總理在‘兩會開幕前夕與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，其形式和內(nèi)容上都呈現(xiàn)著的‘透明更為‘兩會做了鋪墊。他在回答網(wǎng)民提問時強(qiáng)調(diào)，要讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法制化，作為政務(wù)公開的舉措之一，似乎也說明當(dāng)局已經(jīng)體會到‘透明的重要性和必要性”?！皟蓵逼陂g，國際在線53種語言網(wǎng)站通過音視頻直播訪談、網(wǎng)絡(luò)對話、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式，對“兩會”展開的全方位，立體化報(bào)道，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、教育、民生、環(huán)保、雙邊關(guān)系等多個領(lǐng)域，主題突出、形式新穎、貼近性強(qiáng)，吸引了網(wǎng)民廣泛參與，各語種網(wǎng)站收到的近20萬條來自世界各地的網(wǎng)民留言，也充分說明了國外受眾不但關(guān)注中國人民的政治生活，同時也越來越重視互聯(lián)網(wǎng)這一中國社會主義民主政治建設(shè)的重要渠道的發(fā)展給中國帶來的變化。