王　霞

“作為一名解放軍醫(yī)療系統(tǒng)的全國政協(xié)委員，我建議應(yīng)對各級衛(wèi)生行政管理干部進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提升其履職能力?！泵鎸τ浾叩牟稍L，全國政協(xié)委員、第四軍醫(yī)大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院院長趙銥民開門見山地道出了自己的想法。

這一提案，還是源于趙銥民在2008年汶川大地震中的親身經(jīng)歷。在抗震救災(zāi)第一線，趙銥民親眼目睹了許多醫(yī)療救援系統(tǒng)由于指揮不當(dāng), 救治力量配置不當(dāng), 醫(yī)療資源使用混亂, 導(dǎo)致醫(yī)療和救援資源嚴(yán)重浪費(fèi), 甚至遲滯救治速度, 降低救治成功率的現(xiàn)象。

趙銥民對此進(jìn)行了深入的思考，他認(rèn)為，究其原因, 并非各級干部不盡心盡責(zé),也并非資源不充分、不到位。其最重要的原因是，震區(qū)衛(wèi)生行政管理干部災(zāi)害醫(yī)學(xué)知識、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺如所導(dǎo)致的應(yīng)急處置能力低下。

為履行全國政協(xié)委員的職責(zé)，趙銥民在震中、震后先后訪問調(diào)查了震區(qū)和震區(qū)外的62位市、縣級衛(wèi)生行政管理干部。他痛心地發(fā)現(xiàn)，他們竟無一人接受過系統(tǒng)的關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急處置能力方面的培訓(xùn)。而解放軍醫(yī)療系統(tǒng)能在各次重大救災(zāi)中有出色的表現(xiàn)，一個(gè)重要原因就是經(jīng)過了系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處置培訓(xùn)。

“雖然我們可以原諒和理解這些失誤和不足，因?yàn)檫@樣的大災(zāi)害畢竟罕見，但是，這些教訓(xùn)必須引起我們的高度關(guān)注。”趙銥民說，“我國幅員遼闊，是一個(gè)地震、洪災(zāi)、泥石流等頻發(fā)的多災(zāi)國家，此外還可能經(jīng)常面對重大疫情、重大交通事故、重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，因此，我們必須未雨綢繆，有足夠的思想準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備去應(yīng)對未來可能發(fā)生的災(zāi)難。”

為了在未來的災(zāi)難或重大公共衛(wèi)生事件中，能更高效地組織實(shí)施救治，減少損失，趙銥民建議，國家衛(wèi)生部門應(yīng)重點(diǎn)建立市、縣兩級的衛(wèi)生行政管理干部進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急處置能力培訓(xùn)機(jī)制，提升干部的履職能力。同時(shí)，他就此問題提出三點(diǎn)具體建議：

一是建立常規(guī)的衛(wèi)生行政管理干部災(zāi)害應(yīng)急處置能力培訓(xùn)制度，對各級衛(wèi)生行政管理干部進(jìn)行以提高災(zāi)難應(yīng)急處置能力為主要目標(biāo)的短期培訓(xùn)，作為履職能力的基本培訓(xùn)項(xiàng)目或繼續(xù)教育項(xiàng)目，培訓(xùn)效果列入干部履職能力考評項(xiàng)目。

二是培訓(xùn)項(xiàng)目以兩周為宜，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害醫(yī)學(xué)的基本知識；災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置程序；應(yīng)急方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施；應(yīng)急人力資源的配置與組織；應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備及物資的配置及組織；傷員的三級救治體系的建立和實(shí)施；災(zāi)后疫情的防控；各國重大災(zāi)難救治處置典型案例分析等課程。

三是建議該項(xiàng)目培訓(xùn)可依托軍醫(yī)大學(xué)進(jìn)行。我國的三所軍醫(yī)大學(xué)均設(shè)有軍隊(duì)衛(wèi)生勤務(wù)系，有專職教授講解應(yīng)急狀態(tài)下的衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)；曾多次承擔(dān)國內(nèi)外重大災(zāi)難的救援和救治任務(wù)，具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以勝任培訓(xùn)教學(xué)工作。