周文良　莊麗娟

摘要：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想提出后，云南-東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易發(fā)展非常迅速。然而云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟過(guò)程中，由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在東盟受到嚴(yán)格的保護(hù)及云南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)存在諸多的問(wèn)題，使云南農(nóng)產(chǎn)品出口東盟面臨很多困難。因此應(yīng)制定相應(yīng)政策，完善云南-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：云南-東盟；農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F762

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

一、云南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

(一)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

為促進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，中國(guó)與泰國(guó)從2003年10月1日起，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下提前實(shí)現(xiàn)中泰之間水果和蔬菜產(chǎn)品的零關(guān)稅。2004年1月1日中國(guó)和東盟雙方制訂了“早期收獲”計(jì)劃，即在對(duì)所有品種關(guān)稅取消的方法和期限進(jìn)行規(guī)定之前，先對(duì)特定的品種實(shí)施減稅，農(nóng)業(yè)是最主要的受惠部門(mén)。2004年11月，中國(guó)和東盟共同簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，共7 000余種貨物在2005年7月陸續(xù)削減關(guān)稅。

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議實(shí)施后，對(duì)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，收獲最大的是蔬菜和水果貿(mào)易。

2004年我國(guó)自東盟進(jìn)口蔬菜3.5億美元，同比增長(zhǎng)77.8%，主要進(jìn)口蔬菜為木薯干；出口3.1億美元，增長(zhǎng)31.8%。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品主要有大蒜、香菇、馬鈴薯、胡蘿卜等，其中香菇同比增長(zhǎng)2.7倍，胡蘿卜同比增長(zhǎng)1.2倍，增勢(shì)突出。

2004年我國(guó)自東盟進(jìn)口水果2.2億美元，同比增長(zhǎng)29.2%，主要為龍眼、榴蓮、山竹等，這些熱帶水果進(jìn)入了中國(guó)尋常百姓家；與此同時(shí)，我國(guó)出口2.4億美元，同比增長(zhǎng)25.4%，主要是蘋(píng)果、梨和柑橘等，也讓東盟老百姓得到了實(shí)惠。

山東、陜西為我國(guó)自“早期收獲”獲益較為明顯的地區(qū)。2004年山東對(duì)東盟出口早期收獲產(chǎn)品2.41億美元，同比增長(zhǎng)29%；在陜西，大量蘋(píng)果、梨等水果也通過(guò)云南、廣西等邊境省區(qū)出口到東南亞國(guó)家。

如果說(shuō)早期收獲是“試驗(yàn)田”，那么全面降稅則為中國(guó)與東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了更為廣闊的空間。2006年中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到80.1億美元，比2002年的37.5億美元增長(zhǎng)113.5%，年均增長(zhǎng)20.9%。從進(jìn)口額的增長(zhǎng)速度看，2002-2006年中國(guó)從東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均每年增長(zhǎng)29.3%。從出口額的變化看，2001年中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口13.0億美元，2006年達(dá)到30.5億美元，平均每年增長(zhǎng)18.6%①。

(二)云南的優(yōu)勢(shì)

云南同時(shí)兼?zhèn)錅貛?、亞熱帶、熱帶三個(gè)氣候區(qū)，農(nóng)業(yè)的多樣性在中國(guó)是絕無(wú)僅有的，這種多樣性使得云南與東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性要多于競(jìng)爭(zhēng)性。

具體說(shuō)來(lái)，云南在開(kāi)拓東盟農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)上具有以下優(yōu)勢(shì)：

第一，云南是中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，出口資源豐富。云南生產(chǎn)的溫帶水果和部分亞熱帶水果如蘋(píng)果、梨、葡萄、柑桔、橙、香蕉等在東盟等國(guó)有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槭軞夂蛴绊懀瑬|盟等國(guó)，如泰國(guó)，在溫帶水果和部分亞熱帶水果生產(chǎn)方面基本處于空白狀態(tài)。此外，煙草、蔬菜種植在馬來(lái)西亞、泰國(guó)等到也歷來(lái)不受重視，泰國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的蔬菜基本依賴進(jìn)口，給云南的烤煙和蔬菜提供了巨大的市場(chǎng)。近幾年來(lái)，云南出口東盟國(guó)家的主要農(nóng)產(chǎn)品為：煙草制品、乳制品、 干鮮蔬菜、干果仁、溫帶水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味精、茶葉、 鮮花等。

第二，云南與東盟國(guó)家具有運(yùn)輸距離短的通道優(yōu)勢(shì)。這對(duì)保鮮要求很高的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易非常關(guān)鍵。

第三，東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件相對(duì)不高，使云南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場(chǎng)門(mén)檻降低。

第四，云南農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。東盟大部分國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)為主，菲律賓、越南、老撾、緬甸的食品加工以初級(jí)產(chǎn)品為主；柬埔寨的食品工業(yè)幾乎是空白，加工食品依賴進(jìn)口。而云南的食品加工業(yè)門(mén)類相對(duì)齊全、業(yè)態(tài)豐富，具有較突出的比較優(yōu)勢(shì)。

(三)貿(mào)易總量及主要品種的變化

2003年中國(guó)與緬、泰、老等國(guó)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅后，云南蔬菜、溫帶水果、花卉、茶葉在東南亞市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，出口大量增加。

2004年，云南蔬菜出口東南亞1.2億美元，烤煙出口首次突破1億美元，松茸出口突破5 000萬(wàn)美元。

2005年前三個(gè)季度云南出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品中，煙草產(chǎn)品以出口總值1.44億美元拔得頭籌，其中主要品種烤煙出口額高達(dá)1.05億美元，卷煙出口3 649萬(wàn)美元。食用菌占出口蔬菜產(chǎn)品六成多，出口量值分別達(dá)5 853噸和5 811萬(wàn)美元，松茸是出口食用菌的最大品種，出口創(chuàng)匯3 568萬(wàn)美元；蕓豆、豌豆等豆類蔬菜出口增長(zhǎng)形勢(shì)喜人，平均增幅接近50%。

咖啡、果仁及茶葉出口均超千萬(wàn)美元。其中，咖啡出口出現(xiàn)“量減價(jià)增”，出口量6 834噸，同比下降4 011%，出口額1 474萬(wàn)美元，增長(zhǎng)219%，創(chuàng)匯能力進(jìn)一步提高；果仁成為出口增長(zhǎng)最快的農(nóng)產(chǎn)品，出口量值分別達(dá)2 029噸和1 198萬(wàn)美元，均較上年同期翻了一番；茶葉出口1 176萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2 713%。

此外，鮮切花出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，出口總量達(dá)3 245噸，創(chuàng)匯459萬(wàn)美元。煙草、食用菌、蔬菜、堅(jiān)果、花卉成為云南在東南亞有一定競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品②。

2006前7個(gè)月，云南省出口東盟農(nóng)產(chǎn)品8 982萬(wàn)美元，同比下滑2.5%，其中，對(duì)緬甸、印尼農(nóng)產(chǎn)品出口分別達(dá)2 731萬(wàn)美元和2 562萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)26.6%和17%。

2007年在云南省煙草等傳統(tǒng)大項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟出口出現(xiàn)持續(xù)萎縮的不利貿(mào)易形勢(shì)下，云南企業(yè)通過(guò)積極開(kāi)拓新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持著平穩(wěn)的攀升勢(shì)頭。

2007年一季度，云南省累計(jì)出口東盟農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到5.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯3 399萬(wàn)美元，占云南省一季度農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)32.8%，較上年同期相比，出口量值增幅分別為23.2%和19%，增勢(shì)平穩(wěn)。其中鮮切花、茶葉、香料油等多個(gè)云南省特色農(nóng)產(chǎn)品種出口均實(shí)現(xiàn)了成倍增長(zhǎng)，漲幅居前。

一季度，云南省對(duì)東盟鮮切花出口繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，各類切花品種累計(jì)出口711噸，比上年同期增長(zhǎng)13%，創(chuàng)匯額173萬(wàn)美元，同比大幅增長(zhǎng)1.7倍，創(chuàng)匯效益增長(zhǎng)達(dá)1.5倍。對(duì)東盟茶葉出口市場(chǎng)表現(xiàn)良好，出口量達(dá)420噸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯121萬(wàn)美元，較上年同期分別增長(zhǎng)5.1倍和1.8倍。其中普洱茶占到出口茶葉總額的6成以上，成為云南省出口東盟市場(chǎng)茶葉的主打產(chǎn)品。香料油作為云南省特色農(nóng)產(chǎn)品新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)東盟市場(chǎng)出口出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，一季度出口量值分別達(dá)215噸和98萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)1.2倍和1倍。對(duì)東盟市場(chǎng)蔬菜產(chǎn)品出口也實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，出口量達(dá)1.3萬(wàn)噸，創(chuàng)匯金額330萬(wàn)美元，同比增幅分別為21.1%和69.2%③。

(四)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體

經(jīng)營(yíng)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口的主體已經(jīng)由國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)迅速崛起，總體比重占主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)地位下降民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)顯著、邊境貿(mào)易創(chuàng)匯大增。一季度，經(jīng)營(yíng)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的云南省民營(yíng)企業(yè)出口繼續(xù)實(shí)現(xiàn)大增，創(chuàng)匯額達(dá)1 690萬(wàn)美元，同比增幅達(dá)66%；而云南省國(guó)有企業(yè)不及民營(yíng)企業(yè)，對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口下滑明顯，出口額1364萬(wàn)美元，同比下降10.4%；云南省外商投資企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口344萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.2%。

(五)貿(mào)易平臺(tái)

2005 年12月，云南省有關(guān)部門(mén)與新加坡圓圃園集團(tuán)有限公司合作建立云南圓圃園中心。云南圓圃園中心的建立，使得云南的花卉、茶葉、紅酒、蔬菜等優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品能夠借助這個(gè)貿(mào)易平臺(tái)，成規(guī)模地進(jìn)入新加坡，進(jìn)而進(jìn)入馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)市場(chǎng)。同年11月底，云南省參加了在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行的“2005年?yáng)|盟—中國(guó)農(nóng)業(yè)展”，組織了成規(guī)模的蔬菜水果、花卉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品參加展覽，受到與會(huì)各方的關(guān)注，成為另一個(gè)重要的貿(mào)易平臺(tái)。