王占霞

摘要：農(nóng)村市場流通是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。目前，我國農(nóng)村市場流通體系不健全，物流基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村市場流通主體呈現(xiàn)出無序性等。我國必須加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大政府的投資力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：市場流通；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；市場體系

中圖分類號：F713.582

文獻標識碼：A

The Strategies of Improving Rural Market Circulation to Promote Rural Economy

WANG Zhan-xia

(Department of Ideological Theory Teaching，Harbin Commercial University，Harbin 150028，China)

Abstract：The rural market circulation is an important way that impels the industrial structure to optimize and coordinate the urban and rural development. Currently in China the rural market circulation system is not complete with the weak physical distribution infrastructure，disorganized rural market circulation subjects. So it is vital to speed up the rural physical distribution network construction，enlarge government's investment dynamics and improve agricultural product quality supervision，etc.

Key words：market circulation；urban and rural coordination；market system

農(nóng)產(chǎn)品市場流通問題是當前制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，也是我國農(nóng)業(yè)市場化初期的一個突出矛盾。目前我國已經(jīng)把“開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系”作為了增加農(nóng)民收入的重要措施之一。

一、農(nóng)村市場流通對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的作用

(一)農(nóng)村市場流通是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑

通過農(nóng)村市場流通，可以使農(nóng)民了解、學(xué)習(xí)并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)。而信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分，提高信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的作用，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和流通方式，也有利于推動農(nóng)業(yè)流程再造與組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低資源消耗，從而提高勞動生產(chǎn)率和單位土地的產(chǎn)出，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性。

(二)農(nóng)村市場流通是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重大舉措

通過運用現(xiàn)代流通方式而建立起來的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，可以改善農(nóng)村消費環(huán)境，擴大農(nóng)村消費，這對穩(wěn)定農(nóng)村，方便農(nóng)民生活，服務(wù)“三農(nóng)”，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。近些年來，我國通過農(nóng)村市場流通體系的建立，確實改變了農(nóng)村多年來相對比較落后的購物環(huán)境。過去農(nóng)村基本上都是小店，所以農(nóng)民買東西，油鹽醬醋在村里，日用百貨趕大集，大件商品到城里。這個工程開展之后，這種狀況改變了?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)級店也都有了相當?shù)囊?guī)模，商品種類非常齊全。同時農(nóng)村市場流通也促進了城鄉(xiāng)之間商品的流通。廣東有一個黑匣石鎮(zhèn)，當年冰糖橘賣不出去，第一筆生意就是通過互聯(lián)網(wǎng)向濟南的一個人賣了4萬斤，后來的訂貨額由4萬斤增加到了8萬斤，由8萬斤增加到了16萬斤，現(xiàn)在附近好幾個鎮(zhèn)漫山遍野都種了冰糖橘，所以互聯(lián)網(wǎng)能帶動農(nóng)民致富。交通部有路路通，信息產(chǎn)業(yè)部有村村通，有了路，農(nóng)民現(xiàn)在需要信息、內(nèi)容，為此商務(wù)部跟農(nóng)業(yè)部、跟科技部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部在國信辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，跟各個方面結(jié)合起來，共同為農(nóng)民輸送所需要的信息，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)農(nóng)村市場流通是推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動力

它可以加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村道路暢通、飲水安全、改善生態(tài)、造林綠化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、我國農(nóng)村市場流通狀況

(一) 由于市場體系不健全，市場引導(dǎo)生產(chǎn)的能力低下

一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供大于求的矛盾，凸顯出農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格低迷、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。另一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無序性，結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品(如糧食)安全面臨新的威脅。同時也使得農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏嚴格的管理，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全衛(wèi)生水平是贏得市場認可的關(guān)鍵，而產(chǎn)品的品牌化是開拓市場的基礎(chǔ)，加工、包裝則會帶來更高的流通利潤。而目前市場流通的大多數(shù)產(chǎn)品無品牌、無包裝、無分級，使農(nóng)產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變有很大困難。

(二)由于農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品流通不暢

農(nóng)業(yè)信息化程度低，農(nóng)村商品購買極為不便。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，總體表現(xiàn)為其建設(shè)的力度嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，底子較薄，投入不足。尤其是西部和北部的一些農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小、水平較低，基本設(shè)施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問題比較明顯，等級化、現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化程度較低。

(三)市場流通主體多元化，但整體呈現(xiàn)無序性

農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮，轉(zhuǎn)移了一大批農(nóng)業(yè)勞動力進入流通領(lǐng)域，形成了由運銷專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、中介流通組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性、臨時性的農(nóng)民運銷隊伍組成的市場流通大軍。目前，對農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織管理剛剛處于起步階段，有的地方開始對農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍進行培訓(xùn)、登記。但流通主體總體上處于無序化狀態(tài)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分工出來專業(yè)農(nóng)民運銷隊伍，缺乏必要的流通知識和收集加工信息的能力，他們組織化程度低，分散經(jīng)營，信息獨占，所以他們運銷能力低下，市場風(fēng)險大，抗御風(fēng)險能力差。由于中介流通組織剛剛處于起步階段，運作管理不規(guī)范，營銷能力還沒能得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力需要大幅度提高。

(四)農(nóng)村市場需求較低

我國很多農(nóng)民的消費水平還停留在十年前的消費水平上，停留在生存型的消費需求上。消費需求是市場經(jīng)濟運行的起點和歸宿，是拉動經(jīng)濟增長的源泉和動力。影響農(nóng)村消費水平高低最直接的因素是百姓購買力的強弱，而購買力強弱又由收入水平的高低決定的。盡管2007年來農(nóng)村居民收入水平有所提高，人均收入4 140元，但與經(jīng)濟增長及物價收入增長水平相比，收入仍舊未增加過多。同時加上農(nóng)民對家庭醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等方面的支出預(yù)期，不得不減少即期消費。“攢錢養(yǎng)老、積累為后”的消費心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”的態(tài)度普遍存在。

三、加快農(nóng)村市場流通的對策

(一)加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)在配送商品和轉(zhuǎn)移資金的同時，也將市場信息、物流信息、農(nóng)業(yè)科技信息及時反饋給農(nóng)民，可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。圍繞城鄉(xiāng)“信息不對稱”的突出矛盾，應(yīng)抓住市場、科技、生產(chǎn)、流通和提高勞動者素質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化農(nóng)村信息化服務(wù)和應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)村村通公路；加快電話系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，重點立足農(nóng)業(yè)信息化軟件建設(shè)，充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體，把農(nóng)民需要的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑有效地送到涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價值。健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品和日用品的流通，及時向農(nóng)民反饋市場信息，這對解決農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品賣難的問題，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著至關(guān)重要的作用。

(二) 加大政府的投資力度

商務(wù)部開展的惠農(nóng)工程一是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，主要是為農(nóng)民創(chuàng)造好的銷售環(huán)境；二是“雙百市場工程”，每年搞一百個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和一百個大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，政府扶持他們，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；三是“東桑西移工程”，主要是把桑蠶養(yǎng)殖業(yè)引向西部發(fā)展；四是農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，為農(nóng)民提供一些市場信息。從商務(wù)的角度看，農(nóng)村市場的主要問題有兩個，一是買難問題。農(nóng)民要買到貨真價實、質(zhì)量安全可靠的商品，在一些地方有困難。另外，農(nóng)村的價格指數(shù)多年來一直高于城市的價格指數(shù)，所以農(nóng)民買東西還有比較貴的問題。還有就是不方便的問題，因為農(nóng)村網(wǎng)點比較少。再一個問題從賣難來看，因為我們國家農(nóng)業(yè)連年豐收，每年都有一部分農(nóng)產(chǎn)品賣不出去。商務(wù)部的一系列工程主要是為了解決買難和賣難的問題。農(nóng)業(yè)要逐步走向市場化，所以我們這些工程的主要著力點是要通過政府的扶持，在市場前提下，首先要發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，同時用政策進行引導(dǎo)。加大政策扶持力度，加強對經(jīng)紀人的培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶助，幫助他們掌握市場流通、營銷經(jīng)濟等與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷相關(guān)的法律和知識，指導(dǎo)他們利用網(wǎng)絡(luò)開展營銷活動，拓展農(nóng)產(chǎn)品的營銷空間。同時應(yīng)采取資本金注入、投資補助、財政貼息、稅收優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，加快培育一批大型農(nóng)資、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)集團，支持中小型流通企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)村市場的形成。

(三) 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，增加農(nóng)民收入

增加特色作物、經(jīng)濟作物種植面積，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村。加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，大力整頓農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸(漁)藥和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營行為。由于農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，它對促進城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增收有重大的作用，所以應(yīng)推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。同時要推進衛(wèi)生信息、衛(wèi)生支農(nóng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)工程，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。培育現(xiàn)代農(nóng)民，強化農(nóng)民技能培訓(xùn)，推進科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強生存、就業(yè)和發(fā)展的綜合素質(zhì)。健全科技推廣體系，完善專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作政策。

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(責(zé)任編輯：習(xí) 文)