編者按：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)為載體的新的文化形式和內(nèi)容——網(wǎng)絡(luò)文化；它的出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、群眾生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。那么，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)該如何理解網(wǎng)絡(luò)文化這一新生事物?如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)吧行業(yè)之間的關(guān)系?“總量控制”是否符合網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展?今后，中國(guó)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)管理思路是怎樣的?目前，文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)庹祖海在首屆網(wǎng)絡(luò)文化工商管理碩士(MBA)課程班上以《網(wǎng)紹文化綜論》為題，就上述問(wèn)題為MBA學(xué)員進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

一、文化與網(wǎng)絡(luò)文化

(一)文化的基本特點(diǎn)

我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的認(rèn)識(shí)，是建立在對(duì)現(xiàn)有文化的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。如果要找出網(wǎng)絡(luò)文化有什么特點(diǎn)，那就是在一個(gè)參照系下來(lái)認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)新生的事物：即在網(wǎng)絡(luò)文化誕生以前，文化的生產(chǎn)傳播和消費(fèi)的模式。我們只有把網(wǎng)絡(luò)文化和之前的模式做一個(gè)比較才可以對(duì)它有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。眾所周知文化作為與物質(zhì)領(lǐng)域相對(duì)的精神產(chǎn)物，是在物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，人類(lèi)創(chuàng)造出來(lái)的包含著信仰、知識(shí)、情感、習(xí)慣等在內(nèi)的一個(gè)體系。這個(gè)體系的核心是信仰層面的東西，即我們現(xiàn)在講的核心價(jià)值體系(價(jià)值觀)部分。一個(gè)人、一個(gè)社會(huì)乃至一個(gè)民族有什么樣的信仰，這是其文化的核心部分。當(dāng)然信仰既包括人類(lèi)的宗教信仰，也包括政治信仰。在這之外有情感的部分，即我們比較熟悉的文學(xué)藝術(shù)，以審美的方式來(lái)表達(dá)我們對(duì)世界的一種觀照和體驗(yàn)。因此文化是很大的體系，在文化發(fā)展過(guò)程中它有以下特點(diǎn)：

第一，文化是在一定的民族、國(guó)家和地域的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。文化具有強(qiáng)烈的民族和地域的特色，而且出現(xiàn)國(guó)家的時(shí)代也必然會(huì)出現(xiàn)國(guó)家的色彩和意志。人類(lèi)文化幾千年的發(fā)展都離不開(kāi)國(guó)家和民族，而且成為識(shí)別和判斷一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最為鮮明的標(biāo)志。當(dāng)然在一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的范圍內(nèi)，文化也有地域性標(biāo)志。比如我們現(xiàn)在所在的蘇州就是非常典型的江南文化，帶有非常濃郁的地方特色。

第二，文化的創(chuàng)造和發(fā)展具有自上而下以精英文化為主導(dǎo)的特點(diǎn)。我們講中華民族幾千年文化，我們講文化傳承，現(xiàn)在大家看到包含各種不同內(nèi)容的文化傳統(tǒng)，但我們傳承，弘揚(yáng)，主張的是幾千年來(lái)主流、精英的文化，民間文化在這個(gè)過(guò)程中是被精英文化所帶動(dòng)、吸納并得以保存和發(fā)展的。因此文化的創(chuàng)造多半是在統(tǒng)治階級(jí)強(qiáng)大的力量下發(fā)展和傳承的。文化也是一個(gè)國(guó)家維系穩(wěn)定、維系國(guó)家和民族認(rèn)同的一個(gè)重要工具。

第三，文化具有長(zhǎng)期積累的比較穩(wěn)定的特性。文化是在發(fā)展和變化的，但是文化的特點(diǎn)是在精神文化中具有穩(wěn)定性，我們并不認(rèn)為轉(zhuǎn)瞬即逝的東西代表一種文化，我們說(shuō)中國(guó)文化，法國(guó)文化是指其相對(duì)具有穩(wěn)定的內(nèi)在價(jià)值的體系，且有較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

(二)網(wǎng)絡(luò)文化的基本特點(diǎn)

傳統(tǒng)的文化、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)的方式大體上可以有以上幾方面的特點(diǎn)。由此我們可以看出網(wǎng)絡(luò)文化跟它相比有怎樣的特點(diǎn)。文化有大概念也有小概念，大概念就是無(wú)所不包的概念，中層概念是指精神文化，小概念是指文化藝術(shù)方面。我們今天講網(wǎng)絡(luò)文化，主要用到兩個(gè)概念，一個(gè)是中概念，一個(gè)是小概念，中概念是以網(wǎng)絡(luò)為載體的，對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用形成了一種新的文化生產(chǎn)、傳播方式，也就是說(shuō)把網(wǎng)絡(luò)文化視為一種新的生活方式這一比較大的概念。從這個(gè)角度講，我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，超越時(shí)空。上面我們講到文化是在一定民族、國(guó)家、地域范圍內(nèi)生產(chǎn)、傳播，當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)從一開(kāi)始就具有超越國(guó)家，民族和地域的特點(diǎn)，因?yàn)樗侨蚧ヂ?lián)的。這和我們過(guò)去的文化有非常大的區(qū)別，也正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，才使得全球化大大提速?，F(xiàn)在流行一本書(shū)叫《世界是平的》，為什么世界能平?主要因?yàn)榘ɑヂ?lián)網(wǎng)在內(nèi)的通訊、交通的發(fā)展，使世界各地連為一體。從時(shí)間上講，網(wǎng)絡(luò)具有共時(shí)性，換句話(huà)說(shuō)是即時(shí)的。你在網(wǎng)上跟其他任何地區(qū)都沒(méi)有時(shí)間差距，隨時(shí)隨地交流。網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間和空間對(duì)人類(lèi)的制約，使人類(lèi)能夠有一種比過(guò)去更為便捷和自由的生活方式。網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)首先是基于物理和技術(shù)特性產(chǎn)生的，它在世界范圍內(nèi)互聯(lián)。最后它指向一個(gè)價(jià)值觀，讓你超越時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)了一種自由。

第二，自主互動(dòng)。我們的網(wǎng)絡(luò)跟過(guò)去任何_種生產(chǎn)、生活方式不一樣，它是依賴(lài)于互動(dòng)的，有的網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)離開(kāi)互動(dòng)是無(wú)法生存的。自主互動(dòng)和過(guò)去的文化方式相比形成了很大的特點(diǎn)，個(gè)人參與和過(guò)去少數(shù)人、精英主導(dǎo)的文化產(chǎn)生很大的差異。這種互動(dòng)可以使自己的個(gè)性得到充分的發(fā)揮，由此導(dǎo)向民主，因?yàn)槟憧梢哉瓶亍⑹褂脧亩l(fā)揮自己的個(gè)性。

第三，多樣多變。上面我們講到原來(lái)的文化基本具有比較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，可是網(wǎng)絡(luò)文化瞬息萬(wàn)變，擁有海量信息，每時(shí)每刻都在增加。我們?nèi)祟?lèi)原來(lái)創(chuàng)造的知識(shí)現(xiàn)在大部分已經(jīng)匯聚到了互聯(lián)網(wǎng)上，而且現(xiàn)在我們更多的創(chuàng)造也是在互聯(lián)網(wǎng)上。我們過(guò)去學(xué)習(xí)知識(shí)靠圖書(shū)館和個(gè)人的藏書(shū)來(lái)累積，可是現(xiàn)在網(wǎng)上的知識(shí)量比世界所有圖書(shū)館的知識(shí)量加起來(lái)還要多得多，比過(guò)去的百科全書(shū)豐富得多。海量的信息使我們對(duì)知識(shí)的選擇更多樣。這些知識(shí)又可以進(jìn)行集成，由過(guò)去的無(wú)序變成有序。通過(guò)關(guān)鍵詞搜索就可以使同類(lèi)的東西匯聚展示在你的面前，供你選用，而這一點(diǎn)是過(guò)去我們的文化生產(chǎn)中很難做到的。同時(shí)這為創(chuàng)新提供了一個(gè)很好的條件，大大促進(jìn)了其發(fā)展。由于知識(shí)量如此巨大，每天都在發(fā)展、變化也給我們過(guò)去比較穩(wěn)定的文化帶來(lái)新的挑戰(zhàn)——風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去我們的文化可以很多年保持不變，但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文化時(shí)刻發(fā)生變化，就會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。這樣一種變化到底要將我們帶向何方?一些信息出現(xiàn)在網(wǎng)上，我們傳統(tǒng)的價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)受到影響。因?yàn)槿魏我患挛锏某霈F(xiàn)，我們都要對(duì)它做出判斷，那么這個(gè)判斷是否準(zhǔn)確呢?由于它過(guò)于多樣且不斷變化，特別是由于網(wǎng)上充斥著不同的價(jià)值傾向和利益主張，必然帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍，給我們帶來(lái)了更多創(chuàng)新的同時(shí)也給我們帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

以上就是我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化與傳統(tǒng)文化傳播方式相比所具有的幾個(gè)基本的特點(diǎn)。當(dāng)然這幾個(gè)特點(diǎn)的概括也并不一定很準(zhǔn)確。正如我剛剛講到的，這個(gè)過(guò)程還在不斷發(fā)展的。

(三)如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文化特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)文化已成為主流文化的重要組成部分。首先從政治上來(lái)判斷，胡錦濤總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的論述、十七大報(bào)告對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的論述，特別是2008年6月20日胡錦濤總書(shū)記到人民網(wǎng)視察，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民進(jìn)行交流，這樣一個(gè)標(biāo)志性事件，我們可以講，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為中國(guó)主流文化的重要組成部分。2008年年初，中國(guó)社科院新聞與傳播研究所召開(kāi)建所三十周年的會(huì)議，主題就是探討網(wǎng)絡(luò)文化。當(dāng)時(shí)我在會(huì)議上發(fā)言的主題就是“大步邁向主流的網(wǎng)絡(luò)文化”。

2008年，我們國(guó)家發(fā)生一系列重大事件以后，如網(wǎng)絡(luò)上的北京奧運(yùn)保衛(wèi)戰(zhàn)、汶川地震大救援等等，互聯(lián)網(wǎng)在政治、社會(huì)生活中發(fā)揮了重大影響，突顯了自身的定位。這不僅是我個(gè)人的觀點(diǎn)，很多專(zhuān)家，輿論評(píng)論者也都是這樣判斷。

2008年上半年，我國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到2.53億，成為世界上網(wǎng)民最多的國(guó)家。當(dāng)然我們的網(wǎng)絡(luò)普及率還比較低，不到20％，美國(guó)和韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)普及率在80％以上，也就是說(shuō)在他們這樣的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)無(wú)所不在，絕大多數(shù)公民都是網(wǎng)民。我們只有不到20％的普及率，但我們國(guó)家的網(wǎng)民可以說(shuō)是社會(huì)的主流人群。同時(shí)，除了普及率以外，網(wǎng)絡(luò)的使用也具有超越電視和平面媒體的特性。調(diào)查顯示在新聞?lì)I(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)已超越了電視和報(bào)刊，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)平臺(tái)，也使傳統(tǒng)的媒體包括電視、廣播、報(bào)刊成為整合的平臺(tái)。因此從普及率和人們使用方面來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)都成為一個(gè)主流媒體。同時(shí)我們也要看到雖然互聯(lián)網(wǎng)上有海量的內(nèi)容，雖然也有了如此之高的使用頻率，但是我們的網(wǎng)絡(luò)文化就它所提供的優(yōu)秀的、高品位的文化產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)講，還不能夠和傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)方式相抗衡。也就是說(shuō)雖然我們高度肯定網(wǎng)絡(luò)文化的迅速發(fā)展和涵蓋的海量?jī)?nèi)容，但是它與幾千年傳統(tǒng)文化積淀下的優(yōu)秀文化產(chǎn)品相比和形成的鮮明主導(dǎo)價(jià)值觀相比，它還沒(méi)有這么巨大的分量，這也正是當(dāng)前我們網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中所要解決的問(wèn)題：一個(gè)是要進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的供給，另外一方面也要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)文化是主流文化也是傳播先進(jìn)文化的新途徑。我國(guó)在文化發(fā)展方面最基本的政策，一個(gè)是二為方向，一個(gè)是雙百方針，還有對(duì)文化的定位，即對(duì)民族的、科學(xué)的、大眾的三個(gè)面向。二為方向就是文化為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，雙百方針就是百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的方針。對(duì)什么是先進(jìn)文化，黨和國(guó)家的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都作出了發(fā)展的論述，毛主席在1940年《新民主主義論》里就對(duì)新民主主義文化做了一個(gè)定義，就是民族的、科學(xué)的、大眾的，反帝反封建的文化。后來(lái)小平同志在改革開(kāi)放新形勢(shì)下又提出三個(gè)面向，即面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)。我們拿毛主席和小平同志對(duì)先進(jìn)文化的定義來(lái)看網(wǎng)絡(luò)文化是否與其相符，應(yīng)該說(shuō)是完全相符的!

當(dāng)然我剛剛講互聯(lián)網(wǎng)文化具有超越民族，超越時(shí)空的特點(diǎn)，但我們不可否認(rèn)的是互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)發(fā)展的時(shí)間越長(zhǎng)，越將會(huì)打上自己民族的特性。長(zhǎng)江商學(xué)院的一位教授曾經(jīng)提出一個(gè)問(wèn)題，在二十多年的發(fā)展中，我們中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，很多資本進(jìn)來(lái)都取得了成功，但唯獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域外資進(jìn)來(lái)投入了很多錢(qián)卻沒(méi)有取得成功，這是什么領(lǐng)域?有人說(shuō)是百貨，零售，都沒(méi)有說(shuō)對(duì)，這個(gè)領(lǐng)域其實(shí)就是互聯(lián)網(wǎng)。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，中國(guó)人自己創(chuàng)造的品牌分別戰(zhàn)勝了世界級(jí)的公司。當(dāng)然這也有另外一個(gè)層面的問(wèn)題，所有這些中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭幾乎都是由境外風(fēng)險(xiǎn)投資公司催生和孕育出來(lái)的?；ヂ?lián)網(wǎng)在民族性方面有先天的弱勢(shì)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展，民族特性會(huì)進(jìn)一步鮮明起來(lái)。科學(xué)性不用說(shuō)了，它是最新科技成果的體現(xiàn)。大眾的這個(gè)特點(diǎn)同樣如此，本身它是為大眾創(chuàng)造的，并為大眾所享。它更是面向世界、面向現(xiàn)代化和面向未來(lái)的，符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向，是傳播先進(jìn)文化的新渠道、新平臺(tái)和新途徑。

早在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，西方一些政治家斷言，由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將使共產(chǎn)黨在中國(guó)的統(tǒng)治出現(xiàn)危機(jī)，他們認(rèn)為終于找到一個(gè)和平演變的好工具可以搞垮中國(guó)。他們?yōu)槭裁醋龀鲞@樣的判斷呢?我們講了網(wǎng)絡(luò)具有民主，自由，創(chuàng)新等特點(diǎn)，他們認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)治和這幾個(gè)特點(diǎn)不相容，如果互聯(lián)網(wǎng)來(lái)到中國(guó)受到歡迎，就會(huì)把中國(guó)搞垮。實(shí)際上，中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展就是和互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)相融合的，而且和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)高度一致，怎么可能把中國(guó)搞垮呢?西方一些人以為自己對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)得很準(zhǔn)確，其實(shí)不然。當(dāng)然我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中確實(shí)也遇到一些挑戰(zhàn)，但是我黨是一個(gè)歷史悠久的大黨，治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)很豐富，現(xiàn)在對(duì)把握、使用、控制互聯(lián)網(wǎng)有了很大的提高，特別是胡錦濤總書(shū)記要求以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，這幾句話(huà)是綱領(lǐng)性的。那么，我們對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)是看成異己的東西加以防范還是看成自己的東西加以使用呢?這兩者的態(tài)度是不一樣的。剛開(kāi)始我們更多把它看成是對(duì)我們有威脅的東西，首先是管理。但現(xiàn)在我們明白了它對(duì)我們是有用的東西，首先要把它建設(shè)好，建設(shè)好后再加以管理。我覺(jué)得這樣的開(kāi)放態(tài)度也是和網(wǎng)絡(luò)的特性相一致的。

什么叫管理?管理學(xué)泰斗德魯克對(duì)管理學(xué)有一個(gè)基本的理念，就是管理要符合人性，凡是與人性相違背的所謂管理措施都是不會(huì)有成效的。而世界上任何有成效的管理規(guī)則無(wú)論管理學(xué)家如何概括都必然與人性相一致，符合人性?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這可不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，是我們黨總結(jié)多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，吸收中國(guó)和西方優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。所以“以人為本”這四個(gè)字無(wú)論對(duì)治國(guó)還是管理企業(yè)都是最基本的。

二、網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)絡(luò)文化的政府管理架構(gòu)和相關(guān)法律規(guī)章

首先，我介紹一下目前政府網(wǎng)絡(luò)文化管理的架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)文化管理在中央層面是分部門(mén)管理，2007年中央確定以外宣辦(國(guó)務(wù)院新聞辦)為網(wǎng)絡(luò)文化的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，由16個(gè)部門(mén)參加組成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，文化部是部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的成員。有人說(shuō)能否單獨(dú)成立一個(gè)部門(mén)來(lái)管網(wǎng)絡(luò)文化?我預(yù)計(jì)短時(shí)期內(nèi)不太可能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)文化不能與現(xiàn)實(shí)情況割裂開(kāi)來(lái)，它涉及到現(xiàn)實(shí)生活的方方面面，因此很難成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)文化。

在法律層面，目前有一些法律解釋?zhuān)€沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)方面的專(zhuān)門(mén)法律，行政規(guī)章也很少，一個(gè)是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，另一個(gè)是《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院還頒布了與《著作權(quán)法》相配套的互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)管理辦法，此外有相當(dāng)多的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。美國(guó)、歐洲、日本這幾年都出臺(tái)了一系列與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律，他們的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得比我們?cè)纾赡軉?wèn)題也暴露得比較早，在立法方面比我們有更多的優(yōu)勢(shì)。另外。由于我們國(guó)家部門(mén)比較多，條塊分割，從法律角度講很難劃分清楚管理職責(zé)權(quán)限，也影響政策法規(guī)的制訂。2008年國(guó)務(wù)院”三定”方案對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化管理又做了一些職能調(diào)整，其中涉及到文化部的包括網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫以及手機(jī)音樂(lè)等，過(guò)去職責(zé)不清楚的地方在新方案中做了明確的規(guī)定。隨著形勢(shì)的發(fā)展，相信勢(shì)必會(huì)有更清晰的劃分。

(二)當(dāng)前網(wǎng)吧管理的政府思路和對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展的探討

2002年以來(lái)對(duì)網(wǎng)吧的管理一直是我們工作的重中之重。我們把很多時(shí)間、精力放在網(wǎng)吧管理上，

中央領(lǐng)導(dǎo)的批示也非常多。網(wǎng)吧管理主要問(wèn)題是什么?對(duì)未成年人的傷害引起社會(huì)反響非常強(qiáng)烈，造成這個(gè)問(wèn)題的原因有網(wǎng)吧的問(wèn)題，有未成年人的問(wèn)題，也有網(wǎng)絡(luò)游戲造成的問(wèn)題。2000年左右出問(wèn)題的是電子游戲機(jī)，很多孩子沉迷游戲機(jī)，家長(zhǎng)不斷寫(xiě)信，后來(lái)掀起了對(duì)游戲機(jī)行業(yè)的治理，由十幾萬(wàn)家壓縮到一萬(wàn)多家。游戲機(jī)廳一關(guān)閉，未成年人迅速轉(zhuǎn)移到網(wǎng)吧，網(wǎng)吧成了眾矢之的。2002年出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。在網(wǎng)吧是開(kāi)還是停，是發(fā)展還是不發(fā)展的問(wèn)題上，從中央到地方，近幾年都有很多不同的意見(jiàn)。有人主張全部取締，我們不同意，認(rèn)為還是要趨利避害，加強(qiáng)管理，按中央的十六字方針來(lái)管理。

經(jīng)過(guò)很多激烈的討論，大局基本維護(hù)住了，但網(wǎng)吧是否過(guò)多?這就涉及到一個(gè)壓縮總量的問(wèn)題。因此近些年我們的審批走走停停，有的地方還在壓縮總是，這樣是否可以達(dá)到消除弊端的目的呢?效果不佳，你控制了合法網(wǎng)吧，非法的黑網(wǎng)吧還是難以控制，所以不能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。我前幾年專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一篇文章叫《文化市場(chǎng)管理慎用總量控制》，談的就是這個(gè)問(wèn)題。

2008年參加科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)真總結(jié)了一下。對(duì)文化市場(chǎng)總量控制的做法還要反思，到底要不要總量控制?又該如何控制?我個(gè)人認(rèn)為不能搞過(guò)去那種總量控制?？偭靠刂坪筒季值奶岱ㄊ窃趺磥?lái)的呢?是從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里來(lái)的。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是講一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量要供需平衡。比如我們現(xiàn)在很多領(lǐng)域供大于求，保持動(dòng)態(tài)平衡是管理的最佳狀況。宏觀調(diào)控就是說(shuō)不太平衡的時(shí)候要采取政策使它平衡，這是我們管理追求的理想狀態(tài)。這個(gè)總量指的是經(jīng)濟(jì)總量而不是經(jīng)濟(jì)單位的總量。經(jīng)濟(jì)采取總量控制的時(shí)候，什么時(shí)候控制過(guò)企業(yè)的數(shù)量?但到了文化領(lǐng)域里，對(duì)文化經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)的數(shù)據(jù)，但我們知道有多少個(gè)單位，因此就只是控制單位，這是不科學(xué)的。這幾年網(wǎng)吧管理給我們提出問(wèn)題，即政府怎樣滿(mǎn)足人民的需求，而不是遏制合理的需求。你說(shuō)上網(wǎng)這個(gè)需求是否合理?我認(rèn)為合理，因?yàn)槿嗣袢罕娦枰．?dāng)然孩子們進(jìn)去就不好了。我認(rèn)為那是另外一個(gè)問(wèn)題，是管理的問(wèn)題。我想在文化市場(chǎng)上我們要正確處理好供給和需求的問(wèn)題，而且將滿(mǎn)足需求作為我們決策的出發(fā)點(diǎn)。

我們總結(jié)改革開(kāi)放三十年給我們最大的啟示是，文化市場(chǎng)都是自發(fā)創(chuàng)造出來(lái)的，然后上升為合法化，這叫尊重人民群眾和尊重基層的首創(chuàng)精神，這是文化市場(chǎng)發(fā)展管理上的一條經(jīng)驗(yàn)。另外就是以滿(mǎn)足人民群眾文化需求為主要的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。我們管來(lái)管去是把人民群眾的需求遏制掉還是滿(mǎn)足好?顯然是要滿(mǎn)足而不是把需求控制起來(lái)。要滿(mǎn)足需求當(dāng)然要發(fā)展文化市場(chǎng)。有人說(shuō)網(wǎng)吧過(guò)多過(guò)濫，要求50米之內(nèi)只能一個(gè)，多了不批。

其實(shí)我們知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的規(guī)律，有聚集效應(yīng)。很多地方形成了酒吧一條街、餐飲一條街，不存在你這兒有一家，我就不再發(fā)展的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)講這是降低成本，有一家在這兒開(kāi)，另外兩家也在這兒開(kāi)，消費(fèi)者可以貨比三家，給消費(fèi)者帶來(lái)好處，對(duì)商家的好處是提高了宣傳效應(yīng)。所以政府的政策不應(yīng)該是限制競(jìng)爭(zhēng)，而是應(yīng)該鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。我們有些政策是阻止企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以我說(shuō)總量不要控制。

關(guān)于市場(chǎng)布局問(wèn)題，我們不能涉及到微觀的布局，否則就是干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。另外關(guān)于網(wǎng)吧是連鎖還是單體的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該上規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不要老是小、濫。散、差，但不能一上規(guī)模就把門(mén)檻設(shè)得很高，現(xiàn)在還要解決就業(yè)的問(wèn)題。是否只有連鎖才有規(guī)模?不是，有的單店建設(shè)得很大，而且有的企業(yè)愿意多開(kāi)幾個(gè)單店也不做連鎖。我們政府推連鎖主要是想解決管理問(wèn)題，也想把稅負(fù)減得低一點(diǎn)，鼓勵(lì)連鎖。

目前，網(wǎng)吧發(fā)展到十幾萬(wàn)家，之所以吸引人當(dāng)然跟網(wǎng)絡(luò)游戲有天然內(nèi)在的聯(lián)系。在中國(guó)，網(wǎng)吧主要是娛樂(lè)性質(zhì)的，當(dāng)然現(xiàn)在還有新的娛樂(lè)方式，包括網(wǎng)吧里影視的問(wèn)題。網(wǎng)吧作為娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展空間現(xiàn)在是否都滿(mǎn)足了呢?我看還沒(méi)有?，F(xiàn)在要求不得進(jìn)行脫網(wǎng)游戲，有些地方的網(wǎng)吧接上X—BOX，有些在網(wǎng)吧里裝了很多影視數(shù)據(jù)庫(kù)，還有很大的空間來(lái)增加網(wǎng)吧的收益，這是經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。但涉及到行政管理的問(wèn)題，我們按規(guī)定有權(quán)限制經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)吧里進(jìn)行影視播映。網(wǎng)吧是上網(wǎng)營(yíng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，按照《條例》嚴(yán)格來(lái)講，除了上網(wǎng)，其他都不可以干。但從娛樂(lè)服務(wù)的角度講，游戲機(jī)、影視播放以及將來(lái)可能出現(xiàn)的其他娛樂(lè)方式，拋開(kāi)網(wǎng)吧現(xiàn)有的法規(guī)講是可以設(shè)想的。我覺(jué)得網(wǎng)吧作為娛樂(lè)終端，一些娛樂(lè)項(xiàng)目還是可以開(kāi)發(fā)的。除了娛樂(lè)，網(wǎng)吧是否可以商用?我覺(jué)得以后可能會(huì)逐步出現(xiàn)?，F(xiàn)在娛樂(lè)帶來(lái)的收益還沒(méi)有到頂峰，但把網(wǎng)吧娛樂(lè)屬性開(kāi)發(fā)殆盡后，等收益曲線往下走的時(shí)候網(wǎng)吧還有沒(méi)有發(fā)展增長(zhǎng)空間呢?即網(wǎng)吧最初作為商業(yè)服務(wù)的功能有沒(méi)有開(kāi)發(fā)余地呢?我覺(jué)得將來(lái)發(fā)展到一定時(shí)期后這個(gè)商機(jī)會(huì)出現(xiàn)。即娛樂(lè)和商用的組合作用就會(huì)凸顯出來(lái)。在國(guó)外網(wǎng)吧主要是商用，發(fā)郵件、查資料等，跟我國(guó)目前的娛樂(lè)性使用確實(shí)有很大的差別。

網(wǎng)吧還有作為平臺(tái)的一些次要功能。網(wǎng)吧可以作為影視發(fā)布平臺(tái)，也可以作為音樂(lè)的發(fā)布平臺(tái)，還可以做飲料等其他消費(fèi)品的銷(xiāo)售平臺(tái)。所以網(wǎng)吧作為渠道，它的優(yōu)勢(shì)也是非常明顯的。

前幾年經(jīng)常說(shuō)技術(shù)為王，內(nèi)容為王，渠道為王。實(shí)際上在發(fā)展過(guò)程中，做渠道的就可以使渠道為王。沒(méi)渠道，內(nèi)容沒(méi)地方裝、無(wú)法流通。我認(rèn)識(shí)一位舊M中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人，他講IBM從網(wǎng)吧中撤出來(lái)了。我問(wèn)他為什么，他說(shuō)網(wǎng)吧業(yè)務(wù)的利潤(rùn)太低，我們沒(méi)辦法做，服務(wù)器、終端機(jī)這幾年都不做了，甚至還要賠錢(qián)，連成本都達(dá)不到。我一聽(tīng)這話(huà)很高興，說(shuō)明咱們網(wǎng)吧老板真是很厲害，你們把服務(wù)器、終端供應(yīng)方面的利潤(rùn)壓得真的很低。當(dāng)然文化市場(chǎng)發(fā)展中心提出的網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃對(duì)網(wǎng)吧降低經(jīng)營(yíng)成本確實(shí)也起了很大作用，作為平臺(tái)的價(jià)值將來(lái)還是有較大的發(fā)揮空間。就像卡拉OK，全國(guó)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控以后，也顯示出很大的平臺(tái)價(jià)值。當(dāng)初設(shè)計(jì)方案時(shí)我就說(shuō)可以把卡拉OK平臺(tái)做成第二個(gè)分眾傳媒，可以超過(guò)它，我們網(wǎng)吧也可以做得到。

(三)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展和引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題也是我們非常關(guān)注的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)游戲是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展商業(yè)模式最為成功的業(yè)態(tài)，也是社會(huì)反響非常強(qiáng)烈的。目前有網(wǎng)絡(luò)游戲公司126家，用戶(hù)4017萬(wàn)。到2007年網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到105.7億。從國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品的比例看，前些年是從引進(jìn)國(guó)外游戲發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在我們國(guó)家原創(chuàng)游戲已成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，占到65.1％。2007年在網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)的自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品達(dá)到250款。同時(shí)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲在出口方面也取得了很好的成績(jī)，有些產(chǎn)品進(jìn)入東南亞市場(chǎng)甚至進(jìn)入歐美、韓國(guó)市場(chǎng)。

我覺(jué)得文化市場(chǎng)特別是網(wǎng)絡(luò)

文化市場(chǎng)是在開(kāi)放和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)初我們沒(méi)有自己的原創(chuàng)，是引進(jìn)運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)在以盛大為代表的一些國(guó)內(nèi)公司已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了韓國(guó)的游戲研發(fā)公司，更多公司是在進(jìn)行合作研發(fā)。我們可以非常自豪地講，我們的吸收能力比較強(qiáng)，發(fā)展速度也比較快。

網(wǎng)絡(luò)游戲管理的基本制度，一是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資格有市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，即從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的單位必須取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，這是一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)許可?，F(xiàn)在我們正準(zhǔn)備把《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的審批權(quán)下放到省級(jí)。其次網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容要進(jìn)行審查，這個(gè)審查分為兩部分，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲在正式運(yùn)營(yíng)前要報(bào)文化部進(jìn)行審查，審查完之后才能進(jìn)行公測(cè)和運(yùn)營(yíng)。企業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲只需要備案，進(jìn)行事后審查。在管理體制上2008年做了新的調(diào)整，文化部是主管部門(mén)，出版部門(mén)只是對(duì)涉及到出版的問(wèn)題進(jìn)行前置審批。

當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中遇到比較大的三個(gè)問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)游戲中的暴力問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)游戲致使未成年人沉迷的問(wèn)題，以及網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品交易問(wèn)題。這些問(wèn)題比主體資格、市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題和內(nèi)容審查問(wèn)題復(fù)雜得多。可以講對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲管理特別是對(duì)內(nèi)容的管理，比一般文學(xué)藝術(shù)作品包括影視作品的管理更為復(fù)雜。一部電影或電視劇拍成什么樣，審查時(shí)什么樣，發(fā)行時(shí)候還是什么樣不會(huì)再有變化。而網(wǎng)絡(luò)游戲在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，由于互動(dòng)可能出現(xiàn)新的問(wèn)題。所以我們現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲之前的審查方式不能完全解決網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的問(wèn)題。

2008年7月份，文化部和國(guó)新辦召開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管通氣會(huì)，對(duì)以”勁舞團(tuán)”為代表的一批網(wǎng)絡(luò)游戲出現(xiàn)的低俗化問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大反響。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，還需要制訂一系列相關(guān)規(guī)則。第一對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查進(jìn)行分級(jí)管理，第二對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)營(yíng)實(shí)行規(guī)范管理。中國(guó)的分級(jí)有特定性，第一在色情的問(wèn)題上是沒(méi)有商量的，絕對(duì)禁止。那么分級(jí)分什么?主要是對(duì)暴力情節(jié)的分級(jí)。由于影視作品中不可避免地出現(xiàn)一些暴力情節(jié)和畫(huà)面，又可能對(duì)未成年人造成傷害，所以對(duì)暴力問(wèn)題要有一個(gè)分級(jí)。分級(jí)不是很難，分級(jí)之后怎么管才是難題。網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容上要考慮分級(jí)，這是一個(gè)導(dǎo)向作用，讓開(kāi)發(fā)商最初開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)，要確定游戲定位是什么，給什么樣的人玩。第二在運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于實(shí)施了分級(jí)，勢(shì)必和玩家的實(shí)名注冊(cè)相聯(lián)系，實(shí)名注冊(cè)又必須要有一套可核查的系統(tǒng)。第三對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任方如何進(jìn)行檢查和管理。所以關(guān)鍵在后期的監(jiān)管。

第二個(gè)問(wèn)題是規(guī)范運(yùn)營(yíng)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)涉及到網(wǎng)絡(luò)游戲公司和網(wǎng)絡(luò)游戲玩家之間的“責(zé)權(quán)利”問(wèn)題?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲投訴比較多，盜號(hào)，虛擬裝備丟失的問(wèn)題都比較多。那么到底如何確定雙方之間的權(quán)利、責(zé)任?法律上目前還難以解決。2008年，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于虛擬貨幣交易繳稅的規(guī)定一石擊起千層浪。首先虛擬貨幣及游戲中的虛擬物品到底受不受法律保護(hù)?現(xiàn)在法律上對(duì)這種情況還沒(méi)有明確規(guī)定。虛擬物品，貨幣是一個(gè)物權(quán)還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)呢?如果是一個(gè)物權(quán)，是受《物權(quán)法》保護(hù)的，如果是精神創(chuàng)造產(chǎn)品是受《著作權(quán)法》的保護(hù)。《著作權(quán)法》的權(quán)利主體是誰(shuí)?是發(fā)行貨幣。裝備的游戲公司還是玩家?現(xiàn)在各執(zhí)一詞，游戲公司說(shuō)這個(gè)東西是我設(shè)計(jì)的，那就是我的。玩家說(shuō)我花了錢(qián)，攢夠了級(jí)別打出來(lái)的裝備應(yīng)該是我的。但現(xiàn)在是否馬上可以制訂一個(gè)規(guī)律法規(guī)，確定虛擬貨幣、虛擬物品是否合法呢?比較難。我們要進(jìn)行行政管理，這些問(wèn)題不能不管。

一項(xiàng)行政措施和政策法規(guī)要明確解決什么問(wèn)題，即你的目標(biāo)要清楚，是為解決未成年人沉迷的問(wèn)題呢?還是為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益?如果這個(gè)定位不準(zhǔn)確。法規(guī)制訂出來(lái)不知道干什么，也難以達(dá)到目的。虛擬財(cái)產(chǎn)、虛擬貨幣的問(wèn)題牽涉到管理理念和思路是否正確的問(wèn)題。

現(xiàn)在虛擬財(cái)產(chǎn)交易的市場(chǎng)很大。2007年網(wǎng)絡(luò)游戲擁有一百多億的市場(chǎng)規(guī)模，另外一份統(tǒng)計(jì)說(shuō)虛擬物品交易有37.8億。當(dāng)然這個(gè)數(shù)據(jù)里可能有重復(fù)的交易，一個(gè)物品賣(mài)來(lái)賣(mài)去。但我也聽(tīng)說(shuō)交易額不止這些，有些平臺(tái)交易很大，有些是跟國(guó)際平臺(tái)交易，專(zhuān)門(mén)有打裝備的公司把打出來(lái)的裝備賣(mài)給國(guó)外，這樣算起來(lái)市場(chǎng)還是很大的。有些風(fēng)險(xiǎn)投資就投資給虛擬物品交易網(wǎng)站。這已經(jīng)形成一定的市場(chǎng)規(guī)模和需求。我們就要分析，虛擬物品在游戲里存在是否合理。由于現(xiàn)在游戲免費(fèi)，商家靠虛擬物品賺錢(qián)，同時(shí)又滿(mǎn)足了消費(fèi)者的需求，通過(guò)取得虛擬物品可以象征自己的身份、地位，我認(rèn)為對(duì)商家和玩家來(lái)說(shuō)虛擬物品都是必要的。

如果說(shuō)虛擬物品和貨幣對(duì)游戲是必須的，那如何定價(jià)、發(fā)行多少是合理的呢?這有一個(gè)市場(chǎng)定價(jià)的問(wèn)題。我們是否要對(duì)游戲公司發(fā)行裝備、貨幣進(jìn)行總量控制?如果政府將這個(gè)量控制下來(lái)，價(jià)格勢(shì)必抬高，如果抬高價(jià)格受損失的還是玩家。所以虛擬物品交易不應(yīng)該是政府管制的市場(chǎng)，但如果沒(méi)有政府管制，游戲里又沒(méi)有中央銀行管控，CPI達(dá)到一定程度由誰(shuí)管?游戲公司無(wú)限發(fā)行虛擬物品。導(dǎo)致玩家購(gòu)買(mǎi)的東西大大貶值，也是對(duì)游戲玩家的損害。

第三，如果承認(rèn)你可以發(fā)行虛擬貨幣，是否允許交換?我曾經(jīng)跟中國(guó)政法大學(xué)民商法的一位專(zhuān)家交流過(guò)，他說(shuō)這不好禁止，一方有需求一方要賣(mài)，各得其所。如果在游戲中交易就罷了，如果游戲之外進(jìn)行交易，就和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)掛起鉤來(lái)。虛擬物品進(jìn)入流通領(lǐng)域，跟人民幣是什么關(guān)系呢?所以這是第四個(gè)問(wèn)題。大家想想一個(gè)虛擬物品和虛擬裝備引出這么多問(wèn)題，而且公司不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，拋給政府和社會(huì)一個(gè)個(gè)新的難題。所以我們要找到源頭，是否公司的運(yùn)營(yíng)模式想怎樣就怎樣?我覺(jué)得將來(lái)恐怕不是這樣。有些東西包括經(jīng)營(yíng)模式，政府也應(yīng)該有發(fā)言權(quán)。所以網(wǎng)絡(luò)游戲牽涉到非常前沿的法律問(wèn)題，我想我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上還需要聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，吸收大家的智慧來(lái)解決這樣一些問(wèn)題。

對(duì)于游戲和網(wǎng)絡(luò)虛擬性的問(wèn)題，我曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一篇文章，講網(wǎng)絡(luò)游戲定位要三思?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展初期，大家把網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)世界作了參照，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，不那么實(shí)在，初級(jí)階段這個(gè)認(rèn)識(shí)也未嘗不可。前段時(shí)間我說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)不是虛擬的，如果以這個(gè)角度認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)只有害處。從哲學(xué)講世界分為存在和意識(shí)，物質(zhì)和精神。網(wǎng)絡(luò)到底是不是物質(zhì)的?肯定是物質(zhì)而不是意識(shí)。意識(shí)是人類(lèi)頭腦中的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)說(shuō)的東西包括虛擬物品在內(nèi)都是現(xiàn)實(shí)的，比如我們現(xiàn)在發(fā)工資都是卡，不能說(shuō)這個(gè)數(shù)字是不存在的，而是現(xiàn)實(shí)物品數(shù)字化的表示。網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)造物具有客觀、真實(shí)性，只是并非是有形物品，它作為一個(gè)無(wú)形物品是客觀存在的。如果講心理世界，人類(lèi)創(chuàng)造的文化、藝術(shù)，電影電視中的世界都是人類(lèi)想象出來(lái)的。小說(shuō)可以創(chuàng)造出一個(gè)世界，你讀了小說(shuō)就會(huì)有一個(gè)想象的世界。所以虛擬性不是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生后才有的，而是人類(lèi)精神創(chuàng)造的特點(diǎn)，不是

互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特點(diǎn)。我覺(jué)得隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)世界的滲透、融合越來(lái)越深，因此虛擬性越來(lái)越不鮮明。這種和現(xiàn)實(shí)世界的融合是其最主要的特點(diǎn)。由于過(guò)去認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界存在虛擬性，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界可以無(wú)拘無(wú)束不受道德規(guī)范，可以為所欲為，這給人們一個(gè)錯(cuò)誤導(dǎo)向。如果在網(wǎng)絡(luò)世界違反法律法規(guī)也必然會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界造成影響。所以從世界各國(guó)的管理思路來(lái)看，也要用現(xiàn)實(shí)世界的法規(guī)管理這個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)也必然是一個(gè)法制的世界，而不是無(wú)法無(wú)天的世界。

(四)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲在未來(lái)所遇到的發(fā)展與挑戰(zhàn)

我認(rèn)為網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲在今后的發(fā)展中還會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)。首先是社會(huì)接納度的挑戰(zhàn)。前面談網(wǎng)吧的時(shí)候已經(jīng)講到，目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)評(píng)價(jià)依然非常復(fù)雜，其中負(fù)面評(píng)價(jià)很多。我認(rèn)為對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)還要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，一般講新生事物五到八年的評(píng)價(jià)期內(nèi)是相對(duì)復(fù)雜的，這之后對(duì)它的認(rèn)識(shí)將逐漸趨于平穩(wěn)。網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展也有十年左右了，但這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)間還沒(méi)有到來(lái)，因?yàn)槲覀兊木W(wǎng)絡(luò)普及率只有20％，要達(dá)到70％的普及率還要多少年?在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋的過(guò)程中，覆蓋越來(lái)越多的將會(huì)是文化程度相對(duì)較低的人，因此他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用上的問(wèn)題可能較多。網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲之所以發(fā)生爭(zhēng)議，實(shí)際上是爭(zhēng)奪未成年人的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)時(shí)間的問(wèn)題。

為什么學(xué)習(xí)很重要?因?yàn)槲覀兊慕逃?jìng)爭(zhēng)很激烈，教育競(jìng)爭(zhēng)的激烈促使我們的就業(yè)形勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。所以?shī)蕵?lè)和就業(yè)、教育比起來(lái)，肯定是次要的。什么時(shí)候可以緩解?必須是我們的受教育率和就業(yè)率達(dá)到相當(dāng)寬松的程度。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益干我們有源源不斷的人口大軍，但到2015年中國(guó)的人口紅利將使用完畢，到那個(gè)時(shí)候就業(yè)人口開(kāi)始下降，出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如果這樣看也還有七、八年的時(shí)間。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)七、八年的普及，我估計(jì)到那個(gè)時(shí)候網(wǎng)民覆蓋肯定要過(guò)半數(shù)。所以我認(rèn)為對(duì)網(wǎng)吧特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲這樣一些給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的綜合復(fù)雜評(píng)價(jià)期可能還有七、八年的時(shí)間。這期間對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)正確處理好社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的關(guān)系將會(huì)十分重要。

(五)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫和手機(jī)游戲的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)跟網(wǎng)絡(luò)游戲相比現(xiàn)在處于探索期，2007年網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的市場(chǎng)規(guī)模為3.2億，如果把手機(jī)無(wú)線音樂(lè)加進(jìn)去就更大了，是120.9億，超過(guò)了網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)模。但是無(wú)線音樂(lè)的崛起成就了中移動(dòng)，占到中移動(dòng)營(yíng)業(yè)收入的10％左右。網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模被幾家大規(guī)模的游戲公司瓜分，也促使他們成為上市公司。相比而言，無(wú)線音樂(lè)屬于寡頭壟斷，寡頭壟斷帶來(lái)了一些問(wèn)題，給內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商定價(jià)帶來(lái)?yè)p失，消費(fèi)者利益受到損失，原創(chuàng)者受到損害。

網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)到底有沒(méi)有前途?我還是有充分信心的。國(guó)外原來(lái)以蘋(píng)果下載為主要商業(yè)模式，也取得了成功。2008年9月份我到美國(guó)、加拿大訪問(wèn)，看到美國(guó)蘋(píng)果公司專(zhuān)賣(mài)店確實(shí)非?；鸨Ｖ曰鸨?，是ipod的銷(xiāo)售把iphone、電腦都帶火了，吸引一大批年輕人。音樂(lè)下載采取版權(quán)保護(hù)的模式，在美國(guó)、歐洲市場(chǎng)做得比較成功。國(guó)內(nèi)采取收費(fèi)下載確實(shí)比較難，都是通過(guò)廣告分成來(lái)生存。

但這個(gè)模式現(xiàn)在看來(lái)在中國(guó)不是獨(dú)此一家，美國(guó)有一家音樂(lè)網(wǎng)站也是采取廣告分成的商業(yè)模式，把四大音樂(lè)公司簽了。剛剛上線幾天下載就達(dá)到十幾億次。這兩條道路都是值得探討的。

前幾年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)由于還存在大規(guī)模的盜版、侵權(quán)，市場(chǎng)模式還難以確立，我們也取締和關(guān)閉了幾次，解決了一些大問(wèn)題，還有一些小問(wèn)題難以解決。所以在網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的發(fā)展上，我們是有想法的。政府應(yīng)該加強(qiáng)管理的，是對(duì)主體資格審查和內(nèi)容審查必須要嚴(yán)格。另外一方面就是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)商業(yè)模式的建立。如果我們不打擊盜版的話(huà)，讓消費(fèi)者使用正版確實(shí)非常艱難，這對(duì)音樂(lè)的發(fā)展非常不利。音樂(lè)產(chǎn)業(yè)非常大，我細(xì)分了一下，最傳統(tǒng)的就是現(xiàn)場(chǎng)演奏，后來(lái)有了廣播、電視，唱片市場(chǎng)是目前為止最受大家關(guān)注的市場(chǎng)。

卡拉OK現(xiàn)在也有人關(guān)注了，這也是一塊大的音樂(lè)市場(chǎng)。所以這幾塊加起來(lái)構(gòu)成音樂(lè)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該會(huì)成為整合音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)平臺(tái)，唱片業(yè)現(xiàn)在確實(shí)也在大幅度萎縮，所以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的振興具有非常重要的意義。我們也考慮進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)發(fā)展，多做繁榮的工作。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)和傳統(tǒng)音樂(lè)還沒(méi)有建立良性互動(dòng)。2007年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的問(wèn)題，中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)在召開(kāi)的會(huì)議上有專(zhuān)家學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)庸俗化進(jìn)行批評(píng)。當(dāng)然這需要批評(píng)，當(dāng)然，這種批評(píng)也暴露出一些問(wèn)題，很多人瞧不起網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)。現(xiàn)在中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)的態(tài)度也明顯轉(zhuǎn)變了，包括有音樂(lè)家也在撰寫(xiě)文章稱(chēng)贊他們了不起。我們組織的第四屆網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)大賽，動(dòng)員一些唱片公司和歌手來(lái)參加，他們不愿意參加，感覺(jué)格調(diào)比較低。就像改革開(kāi)放之初，唱流行的不是音樂(lè)家，跟唱美聲、民族的沒(méi)法比。我覺(jué)得要把網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)真正納入到系統(tǒng)中來(lái)，才能得到發(fā)展。我相信隨著時(shí)間的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)會(huì)越來(lái)越好，主流音樂(lè)界也會(huì)進(jìn)入到這個(gè)平臺(tái)。就如大家現(xiàn)在看到的，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展得非常迅速。

2007年底我在參加的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的高層論壇上就講，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)是在和傳統(tǒng)文學(xué)的互動(dòng)中發(fā)展。最近大家可以看到起點(diǎn)中文網(wǎng)邀請(qǐng)各省市作協(xié)主席到他們的網(wǎng)站發(fā)布作品。起點(diǎn)中文網(wǎng)被盛大收購(gòu)后，被做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，我專(zhuān)門(mén)到王府井新華書(shū)店看了一下，文學(xué)領(lǐng)域的書(shū)架中有三排是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品，說(shuō)明網(wǎng)上網(wǎng)下已形成良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)可以如此，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)為什么不可以呢?政府現(xiàn)在在著力推動(dòng)這件事，要把兩方面結(jié)合起來(lái)。當(dāng)然，結(jié)合起來(lái)要靠共同的利益和市場(chǎng)。

網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫由文化部主管，也是市場(chǎng)的熱點(diǎn)，很多門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的動(dòng)漫專(zhuān)區(qū)很受歡迎。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫也存在盈利模式問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫市場(chǎng)比網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)還少一點(diǎn)。

在手機(jī)動(dòng)漫方面也還沒(méi)出現(xiàn)手機(jī)音樂(lè)這樣龐大的規(guī)模。政府在極力推進(jìn)這件事，文化部和有關(guān)部委、湖南省政府共同舉辦手機(jī)動(dòng)漫大賽，2008年已經(jīng)組織到了第三屆。在網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫方面，2008年文化部已經(jīng)建立了一個(gè)鼓勵(lì)、扶持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫資金，用于扶持優(yōu)秀手機(jī)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫作品。

最后講一下手機(jī)游戲，手機(jī)游戲和手機(jī)動(dòng)漫一樣，也是屬于大的網(wǎng)絡(luò)文化組成部分，目前應(yīng)當(dāng)講以空中網(wǎng)為代表的電信增值服務(wù)商，新浪網(wǎng)為代表的內(nèi)容服務(wù)商還有一批專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站形成三方面的力量。手機(jī)游戲且前還受到一些限制，但隨著3G手機(jī)的推廣，包括手機(jī)游戲，手機(jī)動(dòng)漫在內(nèi)的這些新業(yè)態(tài)會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展空間。