丁中智(中國電力投資集團公司，北京 100032)

融核于電，以電促核①

丁中智
(中國電力投資集團公司，北京 100032)

在全面總結中國電力投資集團公司（簡稱中電投）核電發(fā)展取得階段性成果的基礎上，介紹了山東海陽核電項目一期工程建設模式，闡述了中電投核電發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

管理；核電；工程建設

1 中電投核電發(fā)展取得階段性成果

中國電力投資集團公司是國家五家發(fā)電集團之一，承接了原國家電力公司擁有的全部核電資產(chǎn)。中電投堅持科學發(fā)展，推進體制創(chuàng)新，制定了水、火、核電并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“煤、電、路、港”產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展的局面。截至2007年底，中電投總資產(chǎn)2 200億元，擁有電力裝機容量4 500萬千瓦，其中火電、水電、核電所占比例分別為75%、22%、3%，形成了比較合理的電源結構，電源資產(chǎn)分布在全國25個省市區(qū)，已逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和結構優(yōu)勢較明顯，可持續(xù)發(fā)展能力較強，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的國有大型能源集團。

中電投根據(jù)自身特點提出了“融核于電，以電促核”的核電發(fā)展指導思想，將核電發(fā)展融入電源整體開發(fā)中，把先進的核電管理理念引入常規(guī)電力管理中，利用常規(guī)電力管理力量和經(jīng)驗作為核電發(fā)展的強大后盾，形成了具有中電投特色的安全文化。五年多來，中電投遵循“科學、安全、環(huán)保、經(jīng)濟”的發(fā)展理念，初步建立了適應核電發(fā)展要求的管理體制、管理程序、人才隊伍、技術支持、商務支持等體系。

1）核電管理組織體系清晰。中電投在總部層面成立了核電事業(yè)部，對核電資產(chǎn)、核電項目實行統(tǒng)一管理，形成了集團公司總部、核電項目公司兩級核電管理體制。按照專業(yè)化管理的思路，中電投下屬的電力工程公司、電能成套公司、高級培訓中心分別承擔核電工程建設、設備采購和監(jiān)造、核電人員培訓工作。

2）核電管理程序體系形成。中電投吸取先進的國內(nèi)外核電管理理念和良好實踐，在集團公司總部、核電項目公司、工程管理公司等層面，初步建立了比較完善的符合國家核安全法規(guī)要求的核電建設規(guī)章制度和管理程序體系。目前，已編制各級管理制度和管理程序近700份，強調(diào)質(zhì)保體系的有效性，使“按程序辦事”的原則貫穿于各項工作中。

3）核電人才隊伍初具規(guī)模。中電投借鑒國內(nèi)外核電人才培養(yǎng)經(jīng)驗，吸引我國核電建設運營方面的領軍人物，依托常規(guī)電力的骨干人才，面向核電開發(fā)、建設、運營需要，初步建立了全方位、多層次的核電人才培養(yǎng)體系。中電投按照系統(tǒng)化培訓方法(SAT)，依托高級培訓中心，委托上海交通大學負責核工程理論知識培訓，選派人員到國內(nèi)外核電基地培訓和實習，到2007年底，中電投擁有核電從業(yè)人員800余人，可以滿足當前項目建設的需要。

4）技術支持體系發(fā)揮作用。中電投充分利用公司內(nèi)外、國內(nèi)外的技術支持資源，成立了核電專家咨詢委員會、核電專家組、核電專家信息庫，為核電開發(fā)建設管理提供決策咨詢和技術支持服務。還與國內(nèi)外核電技術研究院所、核能行業(yè)協(xié)會、核電公司等密切合作，獲取技術支持，提升核心能力。

5）商務支持體系實力雄厚。中電投下屬的電能成套設備公司是我國常規(guī)電力設備招標采購、設備成套、設備咨詢、設備監(jiān)理業(yè)務的發(fā)起者和引領者。同時，中電投整體經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長，財務狀況良好，資金實力雄厚，與銀行、保險機構等建立了良好的關系。2007年，實現(xiàn)銷售收入586億元，利潤45億元，凈利潤15億元，為大力發(fā)展核電做好了商務準備。

2007年12月，中電投與中國核工業(yè)集團公司簽署了核電事業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。2007年8月，中電投與中國廣東核電集團公司等比例控股建設的遼寧紅沿河核電項目一期工程正式開工。中電投控股建設的山東海陽核電項目一期工程作為國家核電自主化依托項目之一，將于2009年正式開工建設，控股建設的江西彭澤核電項目已被確定為國家首批內(nèi)陸核電項目之一，廣西、湖南、遼寧等核電項目的前期準備工作也在積極推進之中。

2 山東海陽核電項目一期工程建設模式

按照國家的統(tǒng)一部署，海陽核電項目一期工程建設兩臺AP1000機組，國家核電技術公司對機組的核島工程實行總承包，全面負責核島工程的安全、質(zhì)量、進度和投資四大控制。目前，負責核島工程管理的聯(lián)合項目管理組織JPMO和核電站現(xiàn)場項目管理組織SPMO正在組建，工作人員逐步到位，各項工作有序推進。

中電投堅持實事求是、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，充分利用常規(guī)電力方面的雄厚資源和豐富經(jīng)驗，采用符合自身實際的專業(yè)化管理模式。海陽核電項目一期工程的常規(guī)島及BOP工程建設采用“業(yè)主負責、委托管理”的模式。中電投電力工程公司作為項目管理的受托方，和山東核電公司聯(lián)合與建安單位、設計單位簽訂設計、建安合同。電能成套公司作為設備招標代理、監(jiān)造及進口設備的商務代理，和山東核電公司聯(lián)合與設備制造商簽訂設備供應合同。各方具體職責如下：

1）山東核電公司：作為項目業(yè)主，負責海陽一期工程的總體管理，對核島、常規(guī)島及BOP工程的參建各方實施監(jiān)督，負責常規(guī)島及BOP與核島的接口管理。

2）電力工程公司：牽頭組建海陽核電工程常規(guī)島及BOP工程項目部（簡稱“海陽項目部”），授權海陽項目部負責常規(guī)島及BOP工程的施工管理，對常規(guī)島及BOP工程建設的質(zhì)量、安全、進度全面負責。

3）電能成套公司：負責常規(guī)島及BOP設備招標采購代理、設備監(jiān)造、進口代理和合同執(zhí)行代理。

中電投希望通過海陽一期工程建設，積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、聚集人才，切實促進AP1000核電技術的“引進、消化、吸收和再創(chuàng)新”，推動實現(xiàn)我國核電裝備關鍵設備的國產(chǎn)化和自主化。我們將按照科學發(fā)展觀的要求，科學管理、規(guī)范運作，團結合作、謀求共贏，努力把海陽核電項目建成技術先進、造價合理、安全可靠、管理一流的核電站，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，確保國家核電自主化進程順利實施。

3 中電投核電發(fā)展的戰(zhàn)略思考

積極推進核電建設，是我國能源建設的戰(zhàn)略舉措；堅持核電自主化方向，是我國自主創(chuàng)新的重大任務。中電投將嚴格按照國家的統(tǒng)一部署，抓住機遇，加快步伐，本著“開放、合作、共贏”的原則，融核于電、以電促核，專業(yè)發(fā)展、以核強電，平穩(wěn)有序地推進核電項目的開發(fā)、建設和管理，優(yōu)化資源配置，完善體制機制，提升綜合實力，實現(xiàn)核電又好又快地發(fā)展，推動能源結構優(yōu)化升級，為國家核電自主化發(fā)展做出應有的貢獻。

1）把握三個原則：一是規(guī)范運作。嚴格按照國家核電工作的統(tǒng)一部署，嚴格遵守國家法律、法規(guī)及其相關政策要求。二是確保安全。核無小事，“安全第一，質(zhì)量第一”是核電的最高行為準則。三是超前準備。在國家核電規(guī)劃的基礎上，適度超前對核電廠址進行保護性開發(fā)，為項目前期工作做好準備。

2）抓好三件工作：一是繼續(xù)抓緊核電人才培養(yǎng)。發(fā)展核電，人才是關鍵，要拓寬選人視野和渠道，創(chuàng)新人才培育機制和環(huán)境，不拘一格地吸引、培養(yǎng)、選拔核電人才。二是繼續(xù)完善組織管理體系和質(zhì)保體系，要充分考慮核電多項目多廠址開發(fā)建設的實際和發(fā)展規(guī)劃，建立健全標準化、規(guī)范化的組織管理程序體系，建立專業(yè)化的建設管理隊伍。三是繼續(xù)大力培育核安全文化，建立和培養(yǎng)全員核安全文化意識，全面提高核電站安全建設、運營水平。

3）解決三個問題：一是在第三代核電技術引進、消化、吸收的過程中，要解決好業(yè)主參與設計、采購、建設管理、運行管理的深度及監(jiān)管作用；二是解決好同一廠址上后續(xù)項目的開發(fā)與其他核電新廠址的開發(fā)，特別是通過經(jīng)驗反饋和持續(xù)改進，優(yōu)化完善電站技術和建設管理；三是按照“分步走，先國內(nèi)，后國外”的原則，逐步形成渠道多元化、形式多樣化的核燃料供應保障體系。

4）協(xié)調(diào)三層關系：一是要協(xié)調(diào)好在新的建設和運營管理模式下中方與外方、供方與業(yè)主、供方與供方之間的關系，充分發(fā)揮業(yè)主的作用；二是要協(xié)調(diào)好業(yè)主、供方與行業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門之間的關系，做好執(zhí)照申請、行政許可等相關工作；三是要協(xié)調(diào)好地方、電網(wǎng)、交通運輸、銀行和保險機構等各方的關系，確保工程順利建設和穩(wěn)定運營。

總之，中電投將在國家有關部門的指導和幫助下，與國內(nèi)外合作方一起，通力合作，盡職盡責，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術支持、人才建設等多方面，夯實基礎、積累經(jīng)驗、提升能力，以堅實的基礎、專業(yè)化的思路、持續(xù)發(fā)展的理念，確保每一個核電項目順利建設和安全、可靠、經(jīng)濟運行，為我國核電事業(yè)又好又快地發(fā)展做出應有的貢獻！

Integrating and promoting nuclear power with conventional power development

DING Zhong-zhi
(China Power Investment Corporation，Beijing 100032，China)

CPI’s stage achievements in nuclear power area are summarized, its construction management mode for Haiyang NPP project is introduced and its strategic nuclear power development outlook is highlighted.

management；nuclear power；construction

TM623

A

1674-1617(2009)01-0013-03

2008-09-08

丁中智（1950－），男，北京市人，碩士學位，現(xiàn)任中國電力投資集團公司黨組成員、副總經(jīng)理。

① 本文系作者在2008年中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上的發(fā)言，后經(jīng)補充整理。