居新宇　潘欽棟　梁　龍

2月4日，是我國的二十四節(jié)氣的立春。時至立春，人們會明顯地感覺到白晝長了，太陽暖了。正所謂，立春伊始一年端，全年大事早盤算。這一天，值得我們隆重紀念。就在這一天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃。

這對于我們紡織業(yè)來說，無疑是一次絕好的機遇。它不僅確立了紡織工業(yè)作為國家支柱產業(yè)的地位，還為行業(yè)發(fā)展振興指明了方向。

紡織業(yè)的春天來了?？梢韵胂蟮氖?，隨著紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃的實施，紡織業(yè)將在春風中啟航，踏上復蘇振興之路。

“調整振興規(guī)劃的出臺有利于中國紡織業(yè)戰(zhàn)勝當前金融危機帶來的沖擊。五條政策措施不僅著重解決當前的問題，也考慮了產業(yè)升級和長遠的發(fā)展?！?月6日，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲就紡織振興規(guī)劃出臺接受記者采訪時表示，規(guī)劃公布的五個要點內涵豐富，既立足當前，有利于緩解紡織企業(yè)的壓力，恢復生產經(jīng)營，穩(wěn)定國際市場份額；又著眼未來，將極大地促進紡織行業(yè)加快結構調整和產業(yè)升級的步伐，推動我國紡織工業(yè)由大變強。中國紡織工業(yè)協(xié)會將貫徹落實規(guī)劃精神，繼續(xù)在行業(yè)內倡導技術進步和品牌建設。加快搭建行業(yè)公共服務平臺，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為“十三五”末實現(xiàn)紡織強國的目標而努力。

振興規(guī)劃三大看點

看點之一規(guī)劃催生新機遇

“基于紡織行業(yè)基本面情況，規(guī)劃的出臺對于行業(yè)來講，不是拉出死亡線的‘強心針，而是縮短調整陣痛的‘催生劑。國家給予政策和資金支持將對科技和品牌發(fā)展起到導向和促進作用，目前正是行業(yè)調整升級的有利時機?！倍赔曋薷吲d地說。近年來，紡織行業(yè)針對新一輪高速增長中累積的矛盾和問題，以提高科技貢獻率和品牌貢獻率為重點，主動進行產業(yè)調整和升級。目前，占行業(yè)1/3的優(yōu)勢企業(yè)，其科研投入已超過銷售收入的1％，涌現(xiàn)出大量專利產品；品牌也如雨后春筍般快速成長，內銷中的高端品牌和自有品牌已占到主體地位。規(guī)劃不是“強心針”

“紡織行業(yè)目前的確面臨著前所未有的網(wǎng)難，但絕沒有到病入膏盲的程度，更談不上注入‘強心針?！倍赔曋藿榻B說。此次金融危機給中國紡織業(yè)帶來了不小的沖擊，最主要的影響是國際市場的萎縮，造成出口企業(yè)出現(xiàn)極大困難；其次，一個時期以來，人民幣升值、減順差、出口退稅率降低、原材料漲價和勞動力成本上升等，都對企業(yè)的效益產生了很大影響。但中國紡織業(yè)依靠不斷提高科技和品牌貢獻率，行業(yè)經(jīng)濟運行質量依然在穩(wěn)步提高。

根據(jù)統(tǒng)計，去年1～11月，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全年勞動生產率較上年同期提高15.5％。資金周轉率提高0.02次，產銷率比上年同期提高了0.26個百分點，總資產周轉率提高了0.04個百分點。在新增負債利息支出成倍增長的同時，企業(yè)管理費用占銷售收入的比重卻下降了0.05個百分點。在利潤總額同比下降1.77％的同時，主營利潤仍上升了5.98％，說明企業(yè)抵御金融危機沖擊的實力在提高。全行業(yè)仍然有1/3的企業(yè)利潤率達到8.4％。

而此次規(guī)劃的要點是結構調整，具體涉及到紡織行業(yè)的市場結構、產品結構、產業(yè)結構和區(qū)域布局結構調整等四大方面。這對于已開始自我調整轉型卻因金融危機陣痛加劇的紡織業(yè)來說，可謂是恰逢其時。

緩解行業(yè)當前突出矛盾

受金融危機的影響，2008年我國紡織行業(yè)出口下滑嚴重，全年出口1896億美元，僅增長7.98％。從國際市場看，紡織工業(yè)面臨著外部需求繼續(xù)減少、國際競爭日趨激烈、貿易保護主義進一步加劇的巨大壓力；受國際金融危機沖擊，國內市場也出現(xiàn)消費信心受挫、擴大內需壓力增大、企業(yè)經(jīng)營困難的局面。嚴峻的國內外市場形勢使紡織工業(yè)面臨較高下行風險，如不及時采取有效措施，行業(yè)發(fā)展將會產生較大波動，虧損面將進一步擴大，國際市場份額將進一步萎縮，從而影響到勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。

調整振興規(guī)劃中提高出口退稅率政策主要是針對出口企業(yè)，這是為企業(yè)擺脫困難最直接的政策措施，也給紡織服裝產品參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。加大財稅政策支持應該說是最令行業(yè)興奮的。貸款難是紡織行業(yè)普遍的難題，這次政策明確了國家綜合經(jīng)濟部門要從財稅政策上支持紡織工業(yè)。

其中，此次出口退稅率上調1％，就可以增加企業(yè)約90億元的利潤。因此，規(guī)劃的出臺對于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解企業(yè)融資難問題，加快優(yōu)勢企業(yè)、重點產業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。

推動紡織業(yè)長遠發(fā)展

紡織工業(yè)是新興產業(yè)、裝備產業(yè)、化學工業(yè)、石油工業(yè)的重要應用領域。紡織工業(yè)的科技進步，包括原材料的科技進步和工藝技術的提高，而后者是靠新型裝備來實現(xiàn)的。此次振興規(guī)劃更長遠的意義在于推動產業(yè)升級和結構調整，促進產業(yè)的長遠發(fā)展。這些年，產業(yè)進步這么大，主要是骨干企業(yè)加速提升。民生范疇內的2/3企業(yè)競爭力不是很強，主要是給好企業(yè)打工和適應農村需求，品牌質量、技術裝備、管理水平等都亟待扶持。

紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃是立足當前又著眼長遠的三年期規(guī)劃，既要解決當前行業(yè)突出困難，又要抓住調整機遇，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎。無論是從應對當前嚴峻的形勢，確保平穩(wěn)增長的大局需要，還是從轉變發(fā)展方式、推進結構調整的重任出發(fā)，研究提出針對性強、可操作的應對措施，對穩(wěn)定生產、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定就業(yè)都是勢在必行的。規(guī)劃的出臺，為紡織業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。

看點之二科學統(tǒng)籌引領新發(fā)展

“未來3年中國紡織行業(yè)欲達到三大目標：出口保持平均8％的增長速度，紡織工業(yè)生產保持13％的增速，國內市場衣著類消費保持20％的增長。如果這三個目標能實現(xiàn)，將為中國新增200萬個就業(yè)崗位?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會副會長許坤元充滿自信地說：“要實現(xiàn)這些目標，就需要行業(yè)把振興規(guī)劃提出的要求作為主要任務，以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進結構調整和產業(yè)升級，鞏固和加強對就業(yè)和惠農的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)由大到強的轉變。企業(yè)也要認真研究政策，從自身實際出發(fā)搶抓機遇，加快改革，盡快走上健康、良好的發(fā)展道路?！?/p>

加大對中小企業(yè)的扶持

“出口退稅率上調一個百分點，能夠在一定程度上遏制紡織出口下降的勢頭，這一具有普惠性質的政策有利于中小企業(yè)渡過難關。盡管國際市場需求萎縮，但大眾化消費品需求仍呈現(xiàn)上升趨勢。出口退稅率的上調，有利于我國紡織品出口。國家支持紡織行業(yè)渡過難關的決心之大、政策力度之大，為業(yè)界所公認?！毙炖ぴ榻B時強調，加大對中小企業(yè)的財稅金融支持，集中體現(xiàn)了國家對紡織業(yè)扶持的決心和力度。

“企業(yè)關心的問題往往是具體到數(shù)字的項目資金支持和由政策調整帶來的實際收益。然而規(guī)劃更深遠的意義在于，一個支柱產業(yè)獲得了應有名義的

復蘇；規(guī)劃帶來的最大利好，是為紡織行業(yè)重新營造了優(yōu)勢氛圍。”杜鈺洲高興地說。據(jù)了解，此次紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，將為我國紡織服裝企業(yè)增利90億元。

目前在紡織行業(yè)，加大中小企業(yè)貸款支持力度的政策遠沒有落實到位，影響了政策的實效。規(guī)劃再次明確提出加大對中小紡織企業(yè)信貸支持力度，這一點對于紡織企業(yè)十分重要。紡織企業(yè)平均資產負債率為60％，企業(yè)流動資金需要銀行貸款支持。因此，需要國家宏觀調控部門和金融部門共同商討出臺有效措施，保證政策真正惠及眾多紡織中小企業(yè)。

重在加快行業(yè)升級

產業(yè)振興，不可忽視轉型升級。事實上，產業(yè)振興不僅是為了應對眼前的經(jīng)濟衰退，避免經(jīng)濟指標出現(xiàn)大幅度滑落，更著眼于產業(yè)的長遠健康發(fā)展。因此，要振興產業(yè)，發(fā)展、轉型、升級在所難免，這幾個詞也就成為規(guī)劃中的關鍵詞。而幾大產業(yè)規(guī)劃恰恰將以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點。當然，光指望通過一個振興規(guī)劃徹底解決產業(yè)中遇到的難題是不現(xiàn)實的，更重要的是在結構調整中提升整體競爭力。

產業(yè)要在調整中振興，調整是振興的基礎，也是振興的途徑。以紡織業(yè)而言，目前的問題是國外需求急劇萎縮，國內產能過剩，紡織行業(yè)的重新洗牌不可避免。規(guī)劃強調了市場結構調整、產品結構調整、產業(yè)結構調整和區(qū)域結構調整的“四大調整”思路，突出了國家鼓勵扶持的重點領域、重點企業(yè)和重點技術，與國家推行自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等政策一脈相承。產業(yè)振興不會搞“一刀切”，優(yōu)勢企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長，而落后產能必須淘汰。

規(guī)劃把結構調整放在突出的地位，事關紡織工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，更表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向。據(jù)了解，今后我國將圍繞比較優(yōu)勢在國內的提升和梯度轉移，防止比較優(yōu)勢因結構調整而中斷，加大行業(yè)結構、區(qū)域結構的調整，提高跨國配置資源的水平。同時，紡織業(yè)將瞄準國際前沿技術，加強國際合作和自主研發(fā)結合，擴展開放式創(chuàng)新局面。

意義影響深遠

“紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃的出臺不僅對紡織行業(yè)意義重大，也是振興中國經(jīng)濟的突破口。我國從2001年到2008年這8年的時間里，紡織業(yè)所創(chuàng)造的貿易順差占全國貿易順差的83％。大量的外匯為我國經(jīng)濟積累了雄厚的物質基礎，為國家保持經(jīng)濟調控力度做出了重大貢獻。同時紡織業(yè)的發(fā)展也對重工業(yè)、裝備制造業(yè)、新興產業(yè)起到了拉動作用?！倍赔曋迺L自豪而堅定地說：“調整振興規(guī)劃的出臺是促進建設紡織強國的重要的促進劑，我們的目標是在2020年‘十三五未能夠實現(xiàn)紡織強國的基本目標?！?/p>

振興規(guī)劃的出臺有利于中國紡織業(yè)戰(zhàn)勝當前金融危機帶來的沖擊。五條政策措施不僅著重解決當前的問題。也考慮了產業(yè)升級和長遠的發(fā)展。杜鈺洲介紹：“2000年的時候，紡織業(yè)內需占生產產值的比重只有67％，而2008年這一數(shù)字已經(jīng)變成77％，內需已經(jīng)是中國紡織工業(yè)發(fā)展的第一拉動力。這為我國經(jīng)濟‘保增長、擴內需、調結構打下了很好的基礎?！?/p>

轉型中的陣痛，是必須，也是必然遇到的，只是時間早晚而已。但這些終究阻止不了我國的紡織業(yè)的崛起。

看點之三重新界定紡織業(yè)支柱地位

“這個振興規(guī)劃是新世紀以來國家對紡織行業(yè)政策扶持力度最大的一次。規(guī)劃明確提出紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，這一點讓我感到最興奮?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會副會長許坤元高興地說。國務院高度重視并進一步強調紡織工業(yè)的地位和作用，對紡織工業(yè)廣大干部職工是極大鼓舞，對行業(yè)重振信心具有重要作用。

“夕陽產業(yè)”提法阻礙發(fā)展

2001年，為了壓順差，出口退稅率從17％一直降到11％。2006年，紡織業(yè)又被列為十大產能過剩行業(yè)，一時間“夕陽產業(yè)”、“限制類產業(yè)”成為紡織業(yè)的“代名詞”。因此，很多紡織企業(yè)在銀行申請貸款時經(jīng)常會遭遇“有色眼鏡”，資金緊張成為大多數(shù)紡織企業(yè)面臨的第一困難。

2008年11月18日，第十一屆全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中在參加紡織業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展調研座談會時指出，“發(fā)展紡織業(yè)關鍵要解決紡織產業(yè)的地位問題，目前各地銀行在貸款中只要營業(yè)執(zhí)照涉及到‘紡織、‘絲綢的，就變成銀行重點控制單位，別說輕易不放貸，轉貸也控制得很嚴?！?/p>

受世界金融危機的影響，我國紡織業(yè)自去年以來發(fā)展異常艱難。根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)顯示，2008年前11月規(guī)模以上紡織企業(yè)主營收入同比增長13.80％，而利潤總額同比則下降了1.77％，這是近10年以來的行業(yè)首次利潤下降。其中虧損企業(yè)虧損金額達到227.5億元，同比增加99.85％，有2/3企業(yè)虧損或正處于虧損邊緣。其中很多企業(yè)就是因為資金鏈的短缺而倒閉。

紡織業(yè)是民生產業(yè)

我國是世界上最大的紡織品生產和出口國，紡織行業(yè)也是吸納就業(yè)人口最多的傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動密集型產業(yè)，紡織產業(yè)的興衰直接關系到大約2300多萬產業(yè)工人的就業(yè)，間接影響到1億農民的生計。紡織是產業(yè)鏈最長、容納就業(yè)最多的一個產業(yè)，其中棉紡、絲綢、毛紡等行業(yè)的原料與農業(yè)息息相關。在紡織行業(yè)的2300多萬產業(yè)大軍中，80％是農民工。若按2000萬紡織工計算，就有1600萬農民在紡織服裝企業(yè)里打工，如果按照年收入1萬元粗算，紡織服裝業(yè)給農民帶來的直接經(jīng)濟收入就達到了1400億元，提高了1000多萬個農民家庭的生活水平。

我國紡織業(yè)的實際海外依存度為30％，這意味著一旦紡織品出口受挫，中國的工業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢都會受到嚴重威脅。據(jù)統(tǒng)計，紡織品全年出口每下降10％，全行業(yè)的銷售收入將下降6.3％，就業(yè)崗位將相應減少61萬個左右。而對美國的出口每下降10％，我國的紡織行業(yè)勞動力就業(yè)減少8.8萬人。2008年1月～5月，我國紡織業(yè)實際就業(yè)人數(shù)減少4.6萬人，而上年同期是新增20萬人，這一增一減，2008年前5個月實際少吸收就業(yè)近25萬人。

所謂民生，就是解決大量的農村轉移勞動力。這一點。紡織業(yè)作為民生產業(yè)當之無愧。

“國家應該給予支持”

據(jù)統(tǒng)計，目前我國衣著類消費的增長超過了GDP增長的速度。從2000年到2008年，紡紗從3600多萬錠發(fā)展到1億錠，雖然總量驚人，但實際上，8年來，出口按可比價格計算，增長了兩倍；內需增長了3.5倍。2008年，我國紡織業(yè)產值增長15％，出口交貨值增長6％，內需增長超過18％。因此，內需市場的開拓將是今后紡織業(yè)振興的關鍵。

盡管我國東南沿海地區(qū)的紡織行業(yè)人均工資是印度的1.2倍、越南的1.8倍、巴基斯坦的2倍、孟加拉的3倍，但我們在國際上的份額依然占30％。

在美國進口數(shù)量下降的情況下，我們還提高了一個百分點。在普遍困難的情況下仍然顯示出我們的競爭優(yōu)勢。在8年的貿易順差中，有83％是紡織的，可以說，紡織是創(chuàng)匯最好的一個產業(yè)。

在擴大出口、繁榮市場、吸納就業(yè)方面，越往產業(yè)鏈的最終產品，吸納就業(yè)越大。眼下，整個行業(yè)容納2300多萬就業(yè)人口。在提高勞動生產率的情況下增加用工人數(shù)，紡織行業(yè)貢獻很大。8年中，人均勞動生產率平均每年增長12％。2001～2007年，平均每年就業(yè)增長5.8％。

因此，正如溫總理所說，中國的紡織服裝業(yè)是支柱產業(yè)，國家應該給予支持。

會長解讀

紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)。在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進結構調整和產業(yè)升級，鞏固和加強對就業(yè)和惠農的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉變，其意義深遠。

規(guī)劃第一條：統(tǒng)籌國際國內兩個市場。積極擴大國內消費，開發(fā)新產品，開拓農村市場，促進產業(yè)用紡織品的應用。拓展多元化出口市場，穩(wěn)定國際市場份額。

紡織工業(yè)是消費品產業(yè)，拉動低收入人群消費方面非常有利。但不能依靠價格，而應當依靠科技進步、流通領域變革、營銷渠道建設和營銷方式的轉變，核心在于解決大眾消費。

積極開拓農村新市場

“現(xiàn)在農村的消費是城市的5倍多，如果衣著消費水平能達到城市水平，那我們的總量得增長兩倍。中國農村的消費有兩個途徑：一個是在農村的農民消費提高；一個是農民轉入城市后的消費提高?！倍赔曋拗赋觯骸澳壳爸袊囊轮愊M之所以超過社會消費品零售總額，原因就是在過去7年，城市增長了1.3億人口，農村減少了8000萬；城市增加一個人口，消費就是農村的5倍多?？偭慷嗍且驗檗r民需要。農民收入越多，轉入城市人口越多，城市的消費基數(shù)越大?！?/p>

對于大城市已經(jīng)飽和的狀況，挺近農村市場無疑是新的發(fā)展機會，但是只有價格便宜、性能符合的產品才能贏得農村市場。

另外，紡織品內銷也要強調產品創(chuàng)新，把產品創(chuàng)新和科技攻關并提。一是產品創(chuàng)新量大面廣，不一定是技術新，也體現(xiàn)在適應市場，實現(xiàn)差別化。二是提高市場效率，盡量降低流通成本，特別是家紡正在研究“下鄉(xiāng)”問題，在農村生產，為農民服務，歸根結底是研究農村市場，比如婚慶產品對紅色的需求遠大于白色。立足于競爭性行業(yè)的特點，為農民服務得好，要做到物美價廉。但“物美”很難做到，農民的需求受到城市的影響也在變化。

大力發(fā)展產業(yè)用紡織品

規(guī)劃明確提出要大力發(fā)展產業(yè)用紡織品，使服用紡織品、家用紡織品和產業(yè)用紡織品的比例趨于合理。許坤元介紹說：“隨著我國工業(yè)化水平的提高，經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，產業(yè)用紡織品的發(fā)展將進一步加快。通過3年的努力，我國服裝、家紡、產業(yè)用紡織品的比例將從目前的52:33:15變?yōu)?9:32:19，力求在土工布、醫(yī)用紡織材料、農用紡織材料三大重點應用領域實現(xiàn)突破。3年內，產業(yè)用紡織品行業(yè)的主要任務是制定標準和推廣的政策措施，有效擴大應用數(shù)量和范圍，爭取每年增長100萬噸的使用量。”出口優(yōu)勢依然明顯

對于當前我國紡織品出口三個主要市場的變化，許坤元分析指出，歐、美、日作為中國紡織主要出口市場，受金融危機影響出現(xiàn)了較大波動，但對這些市場的出口仍然占我國紡織出口總量的40％以上。去年，我國紡織品對歐洲出口增幅達到37％，說明中國紡織品在歐洲等高端市場得到了充分認可。同時，對東南亞市場的出口也顯現(xiàn)增長勢頭。東南亞地區(qū)與中國紡織產業(yè)鏈的結合越來越緊密，我國化纖、紗線、面料等產品對該地區(qū)的出口穩(wěn)步增長。同時，俄羅斯、拉美及非洲等國家及地區(qū)衣著消費需求也在不斷增長，但這些國家及地區(qū)加工能力不足，產業(yè)配套嚴重缺乏，因此對進口紡織品相當依賴，為我國紡織品開拓新興市場提供了機遇。

規(guī)劃第二條：加強技術改造和自主品牌建設。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術進步，推進高新技術纖維產業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

把自主品牌建設放在紡織調整振興的突出位置，是三年規(guī)劃的一大亮點。要實現(xiàn)由紡織大國到強國的轉變，必須推進產業(yè)升級，加強研發(fā)設計創(chuàng)新和營銷渠道建設，培育自主品牌。提高紡織品服裝在市場的控制力，增加市場話語權。

高科技武裝紡織業(yè)

過去把紡織定位在勞動密集型和資金密集型行業(yè)，而在規(guī)劃當中則特別強調了紡織的高新技術改造。這無疑肯定了紡織業(yè)在今后的重要地位和發(fā)展方向。采用先進適用技術加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造，是優(yōu)化存量的重點。加快對傳統(tǒng)紡紗、織造、印染等行業(yè)的技術改造，則要優(yōu)化生產流程，提高自動化控制水平，提高生產效率和產品質量，降低成本和提高能源資源的利用率，開發(fā)高附加值產品，滿足多層次、個性化消費需求。

“用高新技術武裝紡織是我們的方向?！倍赔曋拗赋?，紡織科技進步與人類科技進步是息息相關的，主要體現(xiàn)在纖維材料、工藝技術、裝備技術、產品技術含量等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，同時還包括社會責任領域，即消耗、排放、減少污染、清潔生產等。1/3企業(yè)之所以好，在于科技貢獻率和品牌貢獻率大。

提高兩個貢獻率

“2006年我們提出，紡織行業(yè)要轉變發(fā)展方式、加快產業(yè)升級，就必須提高科技貢獻率和品牌貢獻率。目前來看，行業(yè)內1/3企業(yè)效益之所以好，也是得益于這兩個貢獻率的提高?！倍赔曋藿榻B說。

他指出，2008年，我國規(guī)模以上有30％的企業(yè)的利潤率水平大大超過全行業(yè)的平均利潤率。就是因為他們有科技、有品牌，他們不斷的開發(fā)新產品，不斷建設自己的品牌和渠道，能夠拿到科技的附加值、品牌的附加值，才能消化和承受外部的壓力。因此紡織業(yè)調整的方向就是要在科技、品牌、技術改造、產品調整上下功夫，只有增強了核心競爭力，企業(yè)才能從金融危機中挺過來。

扶持品牌需走市場化

據(jù)了解，內銷市場中，中高端自主品牌占據(jù)主導地位，內銷品牌的效益是外銷品牌的兩倍，七匹狼、杉杉、愛慕、雅戈爾等一批服裝品牌已被老百姓所熟知。而在海外市場拓展中，如山東濱州的亞光家紡兼并美國一家家紡企業(yè)后，在美國市場已經(jīng)占到第三位，兼并澳大利亞企業(yè)后在當?shù)厥袌鑫痪拥谝?。波司登、真維斯、美特斯邦威等服裝品牌也把專賣店開到了海外。

杜鈺洲強調，國家扶持品牌一定是市場化的。如果只是國家給錢去搞一個品牌，這個品牌就得掉下來。好比說，山上有棵小樹，山下有棵大樹，扶持哪一個好呢?人為因素太多對

品牌的市場化競爭實際上是不利的。國家應該支持基礎性研究，比如對新產品研發(fā)的風險性支持。有的企業(yè)利潤幾十億元，國家資金支持終歸是杯水車薪。

規(guī)劃第三條：加快淘汰落后產能。制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備。對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

在明確加強技術改造和自主品牌建設的同時，必須淘汰落后產能，重點支持骨干企業(yè)，扶優(yōu)扶強。規(guī)劃發(fā)展重點包括：高性能、功能性差別化纖維及產業(yè)鏈應用，三年后高性能、功能性差別化纖維將達到纖維總量的40％-50％；棉、麻、毛、絲等天然纖維的高附加值產品及工藝技術裝備的開發(fā)與應用；紡機及成套關鍵技術裝備制造水平的提高；節(jié)能減排目標按期完成等。

淘汰不是強行關閉

針對淘汰落后產能，有可能會影響紡織業(yè)吸引就業(yè)問題。杜鈺洲強調時指出：“對于耗能高、工藝落后的生產設備，我們已經(jīng)列出了清單。實際上這些裝備已經(jīng)沒什么效益了，特別是東部向中西部轉移，不能把這些都轉移過去。對于淘汰的落后產能，則是要淘汰那些的確比較落后，而且已經(jīng)不再生產的設備，絕不是強制關產，除非嚴重污染、嚴重浪費資源的，否則只能慢慢幫助其改造和提高。這樣做的原因：一是現(xiàn)實確有需求；二是考慮到目前的用工狀況。”

不擔心總量過剩

“計劃經(jīng)濟是‘舊的不去、新的不來。這也是2001年壓錠后紡織行業(yè)面臨的情況，一些好企業(yè)想上新項目，國家規(guī)定必須先壓錠，可是已經(jīng)無錠可壓；有錠的又壓不下去。而市場經(jīng)濟則是‘新的不來、舊的不去。產業(yè)競爭如此，國家間的競爭也是如此，強的起來了，弱的自然退化。這是不能違背的經(jīng)濟規(guī)律?！贬槍σ恍┤藫脑S多地方在爭資金、爭項目的同時會造成重復建設或產能過剩時杜鈺洲指出。

他強調，沒有一個競爭行業(yè)總量是不大的，全世界都在講競爭行業(yè)總量過剩。好的設備到中國來都有市場，有的企業(yè)一下買幾百臺無梭織機，對企業(yè)產品有價值的肯定會有需求。自動絡筒機的訂單情況就很好，生產能力強的反而訂單不行，這說明一切都是圍繞需求。技術進步的結果就是降低單位產品的價值量。技術進步不保價格，只保勞動生產率。所以國家支持資金越多越好，把我們行業(yè)的先進技術武裝到牙齒才好。

兼并重組要體現(xiàn)社會責任

“支持優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組，更要在全行業(yè)上下營造了一個大企業(yè)把帶動小企業(yè)作為社會責任的氛圍。山東孚日集團已經(jīng)將很多小企業(yè)納入它的生產體系，體現(xiàn)社會化集群的生命力?？墒怯械拇笃髽I(yè)認為，別人都死了，市場就是我的。國家如果扶持這樣的企業(yè)，就不符合產業(yè)長遠發(fā)展利益?！倍赔曋迯娬{。

他指出，意大利有3700戶小企業(yè)，平均一個企業(yè)才10人，去年創(chuàng)造了99億歐元，產品主要賣給德國和亞洲。中小企業(yè)是他們的傳統(tǒng)，如果只扶持像杰尼亞這樣的大企業(yè)，其他任由消亡，這樣的國家是沒有前途的。無論大企業(yè)還是小企業(yè)，都要按照現(xiàn)代生產方式來組織，按照產業(yè)鏈和供應鏈來架構。

規(guī)劃第四條：優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重，最發(fā)展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產品。推動和引導紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉移，建設新疆優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。

目前東部地區(qū)土地、資源、環(huán)境和勞動力等要素已經(jīng)受到明顯制約，2008年中西部地區(qū)紡織固定資產投資增長超過30％，而東部下降2％，紡織產業(yè)轉移已經(jīng)初露端倪。行業(yè)應抓住當前時機，支持東部產業(yè)提升，發(fā)揮其人才、市場、技術等優(yōu)勢，重點發(fā)展紡織高新技術，并向產業(yè)鏈的研發(fā)和品牌營銷兩頭延伸，并加快將傳統(tǒng)加工業(yè)向中西部轉移。中西部地區(qū)應發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)和傳統(tǒng)加工業(yè)，提高承接轉移的能力，從而形成優(yōu)勢互補、合作共贏的產業(yè)格局。

優(yōu)化區(qū)域布局時機成熟

“優(yōu)化區(qū)域布局是一個很好的勢頭。目前中西部無論是固定資產投資、產值增長幅度都高于東部。這些年國家把中西部基礎設施搞上來，交通、通訊狀況有了很大改善。長三角、珠三角地區(qū)的企業(yè)在東部環(huán)境壓力下，已經(jīng)開始把加工向江西、湖南、湖北、安徽、河南、河北轉移，其中河南的發(fā)展勢頭很快。”杜鈺洲指出。

中西部地區(qū)農民多、陳舊設備多、產業(yè)發(fā)展落后，借此機會可以解決就業(yè)。過去我們動員一些企業(yè)去中西部建廠，企業(yè)抵觸心理很大，認為去了就失敗?，F(xiàn)在中西部的市場化覺悟有很大提高，東部企業(yè)也有了主動轉移的需求。所以說，結構調整是市場配置資源的一個重要成果。目前國家制定并出臺了一系列鼓勵企業(yè)到中西部投資的政策，加上中西部環(huán)境的不斷優(yōu)化，紡織產能由東部向中西部地區(qū)轉移的條件日趨成熟，三年主要引導服裝和纖維、紗線等初級紡織品及原料種植的轉移。

東西部差距有待縮小

“很多東西都不是號召出來的，而是因勢利導的結果。消除中西部和東部的差距，是一個大方向。先富起來本身就是擴大差距，差距多大需要平衡呢，目前還沒有人計算。但發(fā)展到一定程度，中西部會主動吸引先進生產力進來，這個過程已經(jīng)開始?！倍赔曋拗赋觯瑬|部也沒停下發(fā)展的步伐，東西部差距還在擴大，但要看到積極的一面。西部的管理人才來自東部，西部的農民在東部學會了辦廠，把經(jīng)驗帶回去可以支持當?shù)亟ㄔO。東部學會了創(chuàng)新、學會了開辟國內國際營銷渠道，會主動放棄效益很低的生產加工部分，尋找比較優(yōu)勢。

新疆“東錠西移”的崛起

據(jù)統(tǒng)計，2008年前10個月，東部地區(qū)投資同比已經(jīng)出現(xiàn)下降，而西部地區(qū)紡織行業(yè)投資同比增長40％以上。受全球經(jīng)濟形勢拖累，去年以來，我國沿海地區(qū)紡織企業(yè)“難”聲四起。與此同時，一批大型棉紡織集團紛紛西去，將眼光投向我國最大的產棉區(qū)——新疆。赴新疆投資的內地企業(yè)認為，近年來，原棉價格不斷上升，棉紡企業(yè)迫切需要在市場中找到消化增高成本的出路。投資新疆能夠直接獲取棉花資源，省去大量的中間環(huán)節(jié)。

新疆在“十一五”規(guī)劃中提出，要發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢振興紡織工業(yè)，重點做大做強棉紡織產業(yè)，為此，政府鼓勵支持國內外有實力的大企業(yè)、大集團嫁接和改造區(qū)內紡織企業(yè)到新疆落戶，力爭把新疆建成全國重要的紡織原料和中間產品優(yōu)質生產基地、中西部地區(qū)重要的紡織原料和產品交易中心。

規(guī)劃第五條：加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(yè)負擔。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。

提高出口退稅率和鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，具有普惠性質，紡織行業(yè)對此早有強烈期待。紡織工業(yè)中，中小企業(yè)比重為99.4％。融資困難、資金緊張是紡織行業(yè)第一大難題。解決這一問題，需要企

業(yè)依靠實力自主解決，更需要中央政策大力支持，需要金融銀行系統(tǒng)、地方政府積極配合。此次寫進規(guī)劃，是個重要信號、原則和導向，對紡織行業(yè)而言解決融資難的燃眉之急增強了信心。

好氛圍重于退稅多少

據(jù)了解，此次紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，將為我國紡織服裝企業(yè)增利90億元，意味著有很多一批企業(yè)直接被“救活”了。目前規(guī)模以上紡織行業(yè)中約70％的企業(yè)平均利潤率為0.1％，涉及就業(yè)崗位700多萬個。這是為企業(yè)擺脫困難最直接的政策措施，也給紡織服裝產品參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。

“企業(yè)關心的問題往往是具體到數(shù)字的項目資金支持和由政策調整帶來的實際收益。然而規(guī)劃更深遠的意義在于，一個支柱產業(yè)獲得了應有名義的復蘇；規(guī)劃帶來的最大利好，是為紡織行業(yè)重新營造了優(yōu)勢氛圍?！倍赔曋薷吲d地說。

金融改革為企業(yè)亮綠燈

地方政府向銀行注資給企業(yè)貸款；自發(fā)組織企業(yè)互助性質的擔?；?；地方政府向銀行存款，共同尋找企業(yè)風險共擔。各種融資形式都在試探，但仍然解決不了實際困難。所以我們非常重視鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務這一政策。

“比出口退稅率提高更具有普惠價值的是貨款、擔保、融資。自從緊縮的貨幣政策開始以來，主要是中小企業(yè)困難，而紡織工業(yè)中小企業(yè)占99.4％。這個問題到現(xiàn)在也沒有真正大范圍地落實。這一項被寫進規(guī)劃，就是一個重要的指導和原則。國有銀行為主的制度。一個重要的社會責任就是符合國家政策導向?！倍赔曋迯娬{。

振興規(guī)劃出臺后，這種情況肯定會在一定程度上有所緩解，這是可以預期的。這也是對我們金融體制改革的一次考驗。在發(fā)達國家，中小企業(yè)是就業(yè)的主體、創(chuàng)新的主體。在中國僅僅把創(chuàng)新的主體看作大企業(yè)是有問題的。中小企業(yè)問題不解決，對國家宏觀損失很大，這也是銀行的一項重要社會責任

國家應搞好公共服務

“靠專項資金解決所有問題是不可能的，主要問題可能都解決不了。但這是很重要的導向，因為它支持的都是最關鍵的環(huán)節(jié)、最節(jié)骨眼兒的東西。要解決問題，必須整體配套。我們行業(yè)33000億元銷售額，達到l％的研發(fā)投入就是330億元。我們的裝備也被列入裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，其他行業(yè)振興規(guī)劃對我們都有用。我們更看重宏觀?！倍赔曋拗赋觥！矮@得補貼的產品和沒有獲得補貼的產品，一起拿到市場上競爭，就是鼓勵不公平競爭。補貼具體產品，不如搞公共技術服務，比如人才、培訓、應用基礎設施建設。”

各地熱議紡織振興規(guī)劃

浙江：期待緩解困難

立春這天，國務院常務會議審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃。這個消息給浙江紡織企業(yè)帶來了濃濃的春意。在當前的全球金融危機背景下，外貿大省——浙江省的眾多紡企對這次紡織工業(yè)振興規(guī)劃計劃的通過表示了由衷的高興，他們期待能以此緩解當前遇到的經(jīng)營困境，也期待自己所在的行業(yè)能早日再現(xiàn)輝煌。

關鍵詞：退稅

浙江萬事利集團執(zhí)行總裁李建華高興地表示，“終于盼來了紡織振興計劃審議通過的這一天，這個利好很及時。”這幾天萬事利集團多次開會討論關于應對紡織振興規(guī)劃的事宜，沒想到這么快就通過了。

不久前李建華剛剛從美國回來，在美國他從東部到西部，忙著和各地的客戶交流信息，但結果很不樂觀，歐美市場需求嚴重萎縮。

此次將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持，加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(yè)負擔。

“一般而言，退稅率提高1個百分點，外貿企業(yè)利潤最多可以增1個百分點?！崩罱ㄈA說。這是去年以來國家第3次提高紡織出口的退稅率。萬事利的服裝主要出口到美國、歐洲等地，去年一年的出口額約有6000萬美元左右，去年幾次出口退稅政策調整之后，能為該企業(yè)多帶來至少300萬元的退稅。

另外一些紡企也紛紛表示，“出口退稅提高，成本壓力就相對小些，我們可以喘口氣了?！辈糠制髽I(yè)去年下半年提高部分服裝的出口報價，這讓不少國外客戶很難接受，在一定程度上影響了出口。關鍵詞：突圍

有了紡織企業(yè)振興計劃的指引，浙江不少紡織企業(yè)也以敏銳的感覺嗅到了方向，把國際國內兩個市場作為企業(yè)振興的突圍方向。

在擴大國內消費上，寧波甬南針織公司開始注重國內市場，企業(yè)負責人表示公司下一步目標是配合內需市場的開發(fā)，抓緊開拓農村市場。該公司原本產品有95％供出口，現(xiàn)在他們的產品開始出現(xiàn)在一些超市上，并用上自己的品牌?！斑€是內銷更加穩(wěn)定點”，這是他們的話。

另一個方向是拓展多元化出口市場，穩(wěn)定國際市場份額。新大集團則早早選擇新路，投資方向是東南亞國家。越美集團與其他6家紡織類上下游企業(yè)一起，在尼日利亞設立了紡織開發(fā)區(qū)，基本形成從紡紗、織造，到針織、成套的產業(yè)鏈，互相取暖。

紹興紡織業(yè)有關人士認為，國家已指出了紡織工業(yè)振興的方向，加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，紹興市紡織企業(yè)要調整自己的發(fā)展規(guī)劃以適應新的形勢，要抓緊時間爭取國家政策的扶持，加快調整和重組的步伐，使企業(yè)變“大”變“強”，“大”不是規(guī)模大，而是指市場占有率大，“強”不僅是指資本優(yōu)良，也包括產品的市場競爭力強。

江蘇：借振興規(guī)劃重整優(yōu)勢

紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺，給江蘇紡織企業(yè)帶來了很大鼓舞，普遍表示要努力渡過難關，加快調整升級的步伐，借著這股暖暖的春風重振紡織業(yè)的優(yōu)勢。

江蘇陽光董事長陳麗芬表示，這次出臺的紡織產業(yè)振興規(guī)劃，對紡織業(yè)是非常大的利好，也使公司經(jīng)營層應對金融危機更有了信心。

吳江恒力集團負責人說，這對企業(yè)來說，不僅能得到實惠，更主要的是增強了企業(yè)發(fā)展的信心。振興計劃還專門提到了要加強化纖產業(yè)的升級和結構調整，引導化纖行業(yè)的同質化發(fā)展向差別化和高新技術化方向發(fā)展，這對吳江乃至整個織造產業(yè)的提升有巨大的推動作用。

關鍵詞：品牌

紡織行業(yè)振興規(guī)劃中提出，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術進步，推進高新技術纖維產業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

江蘇陽光品牌作為“中國世界名牌”，在業(yè)界早已聲譽鵲起。

在此次金融危機的影響下，江蘇陽光發(fā)現(xiàn)在2008年的銷售中，自主品牌的服裝銷售情況實際下降幅度并不大，因此振興規(guī)劃中培育具有國際影響力的自主知名品牌，是江蘇陽光今年要做的重點，集團今年一個重大的戰(zhàn)略調整就是注重內需市場，用內需市場來彌補外銷市場的下降和不足。

陽光原來有兩個單一的男裝品牌，2009年將重點開發(fā)一個綜合性品牌

“陽光時尚”，并且計劃三年開300家店，逐步使陽光自主品牌的銷售比例從40％提升到三年后的70％?！瓣柟鈺r尚將是陽光集團2009年的重點項目”，董事長陳麗芬表示，“我認為中國的市場本就應該由中國的企業(yè)來開發(fā)，所以對陽光時尚活動我們會盡全力將其做好，今年的目標要開到50家店。推出自主品牌，對于拉動內需將有推動作用。”

面對金融危機，盡管紡織業(yè)今年的出口壓力仍然很大，但陳麗芬依然信心很足，表示相對于2008年，公司今年的增長率要達到不低于10％的目標。她說，“當前國務院出臺紡織振興規(guī)劃為企業(yè)加強技改提供了可靠的后盾，出口退稅率提高1％，對于企業(yè)應對國際經(jīng)濟危機和提高國際競爭力提供了非常有利的條件，在全球需求急劇萎縮的情況下，通過提高產品附加值、調整產品結構，中國紡織品的國際份額還可以繼續(xù)提升?！?/p>

四川：借力政策效應提高效益

關鍵詞：樂觀

在紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃獲得通過之后，地處西部的四川紡企給予了積極回應。四川省絲綢進出口集團有限公司董事長彭旭東表示，雖然開年之后出口頹勢尚未改變，企業(yè)對前景依然樂觀。

近幾年，四川省出口總額中，紡織服裝的比重超過20％，去年出口額達27億美元。有專家初步預算，紡織服裝每出口1億美元，就將拉動近5萬人就業(yè)，據(jù)此推測，去年該產業(yè)帶動四川省就業(yè)超過百萬人。

四川省商務廳外貿處負責人表示，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃，將助推外貿抗住國際金融危機沖擊，保持對外貿易穩(wěn)定較快增長。此外，在繁榮市場、吸納就業(yè)、增加農民收入等方面，規(guī)劃將起到1+1＞2的效應。

據(jù)了解，四川省紡織業(yè)通過近幾年結構調整，已從棉花、紗、布料銷售的初級階段，進入到銷售紡織制成品的階段，并成為紡織制成品出口大省。紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃在“產業(yè)升級”下功夫最多，讓企業(yè)家們倍受鼓舞。

同時，從四川省政府常務會議傳出消息，為保持外貿穩(wěn)定較快增長，將在調整優(yōu)化外貿結構、外向型產業(yè)載體建設以及引進出口型企業(yè)和企業(yè)開拓國際市場等方面給予政策支持，這些均給四川紡企帶來良好的機會。

廣東：政府推動行業(yè)發(fā)展

紡織強省廣東在紡織業(yè)振興規(guī)劃出臺后，企業(yè)歡欣雀躍，對它們來說，雖然金融危機帶來的負面影響遠未消除，但已經(jīng)看到了從危機中走出困境的一絲曙光。地方政府更是不遺余力，想方設法推動行業(yè)的振興發(fā)展。

關鍵詞：扶持

在中國紡織工業(yè)協(xié)會調研組奔赴東莞調研中，東莞虎門鎮(zhèn)潘繼軍副鎮(zhèn)長在座談會上介紹了目前虎門服裝產業(yè)的發(fā)展情況。

潘繼軍表示，由于虎門服裝產業(yè)已由十年前的外向型為主轉為內銷型為主，故在此次全球性的金融海嘯中影響不大，2008年全鎮(zhèn)生產服裝2.5億件(套)，產值150億元人民幣，比上年的120億元增長30億元。此外，春節(jié)后，企業(yè)員工返回率達9成以上，廣大服企大多都能夠正常運作。下一步，虎門將進一步加大品牌建設力度，其中將拿出3000萬元作為扶持中小企業(yè)發(fā)展基金，另外還拿出3000萬元作為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)轉型扶持基金，來幫助中小企業(yè)加快品牌建設，提升發(fā)展水平。

潘繼軍強調，虎門服裝的可持續(xù)發(fā)展必須向高端領域進軍，只有不斷提高創(chuàng)新能力，才能長足發(fā)展，虎門服裝技術創(chuàng)新中心正是鎮(zhèn)府為此打造的一個平臺，該平臺受到了多方的高度關注，目前已獲得國家、省、市相關部門的扶持資金1700多萬元。除此之外，鎮(zhèn)府還一直致力于研究促進產業(yè)升級方案，目前正在醞釀諸如大力發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)、吸引名店廠進駐虎門等六個發(fā)展規(guī)劃。

關鍵詞：升級

中山近年來一直大力扶持企業(yè)通過技術改造實現(xiàn)內部升級，2008年紡織服裝行業(yè)引進價值超過億元的國際先進設備。大企業(yè)是中山產業(yè)集群經(jīng)濟的主要支撐，去年紡織服裝業(yè)產值占全市工業(yè)總產值的15％，是中山第三大支柱產業(yè)。目前全市有紡織服裝企業(yè)5256家，規(guī)模企業(yè)達到766家，去年實現(xiàn)行業(yè)產值458億元，同比增長13.77％。去年紡織服裝業(yè)的利潤超過4億元，同比增長8.3％。

中山市副市長馮煜榮談到紡織業(yè)振興規(guī)劃表示，下一步市委、市政府還將通過扶持產業(yè)集群升級試點、市鎮(zhèn)共建產業(yè)基地等形式，推動紡織服裝等傳統(tǒng)支柱產業(yè)轉型升級，提升市場競爭力。

在中山沙溪，企業(yè)出口增速放緩，去年累計出口3億美元，同比增長10％，但這一增幅是近10年來最低的。但由于政府和企業(yè)應對國際金融危機的措施及時妥當，部分骨干企業(yè)沒有受到金融危機的重創(chuàng)，不少有能力的公司還打算繼續(xù)推動轉型升級的縱深發(fā)展，推出自有品牌，向內銷市場拓展。

據(jù)了解，從今年節(jié)后開工率看，目前沙溪的一些大企業(yè)接收訂單情況反而較前兩年還好，部分企業(yè)往年訂單可以安排到4月份，但今年已安排到6月份，有的企業(yè)甚至訂單已排到了lO月份。

山東：指明前進方向

“紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺是國家關于紡織行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策?！鄙綎|省紡織工業(yè)協(xié)會會長趙傳香表示。趙傳香認為，振興規(guī)劃著眼長遠，指明了紡織業(yè)發(fā)展的方向，對加快結構調整、產業(yè)升級提出了要求，并對紡織區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出布局，尤其是其中的財稅支持對紡織企業(yè)無疑是一針強心劑。

2008年山東紡織實現(xiàn)銷售收入5588億元，同比增長21％，實現(xiàn)利稅522億元，增長17％，實現(xiàn)利潤額328億元，增長19％，受國際金融危機的影響，各項增幅均出現(xiàn)下降。但一批大企業(yè)在產業(yè)鏈產品研發(fā)和新技術應用、自主創(chuàng)新等方面具有很強的競爭力。這次產業(yè)振興規(guī)劃的出臺，給山東紡織業(yè)吃了一顆定心丸。

關鍵詞：機遇

山東業(yè)界人士認為。紡織業(yè)調整振興規(guī)劃中明確提出，在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術進步，推進高新技術纖維產業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，這對山東省紡織企業(yè)來講，無疑是發(fā)展良機。

據(jù)了解，國家出臺4萬億投資計劃后，山東省部分紡織企業(yè)就呈報了符合產業(yè)升級的項目。目前反饋的信息顯示，山東海龍股份有限公司獲得的3500萬扶持資金已到位，其他企業(yè)的項目扶持資金也將陸續(xù)到位，這些投資帶來的技術進步作用將逐步顯現(xiàn)。

在優(yōu)化區(qū)域布局方面，振興規(guī)劃提出，推動和引導紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉移，建設新疆優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織生產基地。山東省紡織企業(yè)早已看好西部發(fā)展，搶得先機。近幾年，魯泰紡織在新疆阿克蘇建立了棉花種植、棉紗加工基地，山東海龍在新疆設立粘膠生產、漿粕生產基地，都取得了不錯的效果。還有不少企業(yè)在西部設立貿易公司，從事邊境貿易和終端加工。

在青島，有21萬紡織工人將受益于此。據(jù)青島市紡織服裝行業(yè)協(xié)會秘書長鄭明梅介紹，青島大約有21萬人從事紡織、服裝生產，而青島造的七成服裝和五成紡織品外銷。危機對出口的影響很直接，“出口退稅提高1個百分點都是很大的鼓舞?！编嵜髅繁硎?，“紡織服裝業(yè)出口退稅比例去年上漲到14％，今年

再次上漲，對企業(yè)來說是個信號，說明國家將支持紡織服裝業(yè)發(fā)展?！?/p>

福建：紡企信心大增

“這是‘寒冬里的一股春風?！备＝ㄊ{不少紡織服裝企業(yè)近期都在熱議關于產業(yè)振興規(guī)劃這個話題，這也將使包括石獅在內的福建紡織服裝企業(yè)堅定信心，振作精神抵御‘寒冬，并進一步明確‘該往何處走”。

在福建晉江，企業(yè)表示此次出口退稅率上調是“雪中送炭”。該市百宏集團一位高層表示，“借此次退稅上調的利好，我們今年將考慮制訂聚纖產品出口計劃，提高新產品的出口量?！比ツ?月，百宏集團新投產了兩條聚纖產品生產線，目前百宏正在申請成為高新技術企業(yè)，也正好順應了此次國家出臺的紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃鼓勵方向。

關鍵詞：及時雨

“這是一場及時雨，對正處低谷的整個紡織服裝業(yè)都是一大推動?！备＝ㄊ{市有關領導這樣認為，去年全球性金融風暴襲來，令石獅的紡織服裝業(yè)遭遇了前所未有的困難，而且金融風暴帶來的不利影響將在今年顯現(xiàn)出來。

紡織服裝業(yè)是石獅的主導產業(yè)，2008年紡織服裝業(yè)實現(xiàn)產值227.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的57.7％，因而紡織服裝業(yè)能否順利度過“寒冬”，直接關系到全市經(jīng)濟的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。有了振興規(guī)劃作為后盾，石獅在推動這一骨干產業(yè)的發(fā)展和行業(yè)進步方面，也有了新的方向和目標。據(jù)悉，下一步，石獅將認真貫徹落實“振興規(guī)劃”精神，并盡快細化到具體的措施中，加快結構調整，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，促進節(jié)能減排，加強自主品牌培育和營銷渠道建設，努力推動石獅紡服行業(yè)技術水平的提升。

石獅一位業(yè)內人士分析，紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，每出口1美元可以多退稅0.085元人民幣，若按去年石獅紡織服裝自營出口5億多美元計算，也可凈增4000多萬元人民幣的純利潤。

“1個百分點不多，重要的是，將進一步增強業(yè)界度過‘寒冬的信心和決心?！笔{當?shù)氐娜A飛、野豹等幾家重點服裝出口企業(yè)的老板都這樣認為，在當前出口市場明顯受阻之時，這一實實在在的扶持政策，再加上其他相關政策的支持，今年戰(zhàn)勝困難的信心很足。

企業(yè)建議扶持力度還需加大

對于紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃的通過，紡織業(yè)相關人士普遍表示了積極的歡迎態(tài)度，同時，也有部分企業(yè)針對自身實際情況，提出了一些建議，期待著國家有關部門給予重視，共同迎來真正的發(fā)展春天。

亟需金融領域的支持

廣州市科綸實業(yè)有限公司總經(jīng)理謝明表示，紡織振興規(guī)劃新政對整個行業(yè)發(fā)展是有好處的，但其中真正惠及到企業(yè)的只有紡織品出口退稅率提高1個百分點，其他政策的落實情況短期內還不好估計，對于國有企業(yè)貫徹振興規(guī)劃相對容易，但中小企業(yè)會遇到一些問題，首要就是貸款難的問題。

謝明認為目前企業(yè)有兩難，一是銀行貸款難，二是市場開拓難，希望紡織振興規(guī)劃在具體實施中能夠幫助企業(yè)解決再創(chuàng)新資金不足的問題，并能夠多方面幫助企業(yè)拓展市場。

由于該企業(yè)規(guī)模不大，沒有能力搞大投資項目，盡管企業(yè)努力尋找發(fā)展機遇，總不比大企業(yè)在科技研發(fā)方面有基礎。況且，中小企業(yè)申請項目非常網(wǎng)難，銀行貸款要求除了流動資金還要含固定資產評估，企業(yè)實力弱化了很多。

為了獲得訂單，拓展國內外市場，企業(yè)需要參加各種展覽會，但是企業(yè)多是出國參展，在國內卻無法進入主流展會。例如企業(yè)已經(jīng)連續(xù)多次申請參加廣交會均沒能成功，因為廣交會門檻高，中小企業(yè)很難達到它需要的硬指標。

企業(yè)盼望更多的后續(xù)政策

去年下半年紡織服裝兩次上調出口退稅率，但只表現(xiàn)m短暫的刺激效果，此次調升1個百分點被普遍認為力度有限。

“企業(yè)仍然希望出口退稅繼續(xù)上調至17％，因為力度不夠的話作用有限。”有企業(yè)這樣表示，目前全球服裝訂單轉向越南、埃及、孟加拉等現(xiàn)象越來越多，紡織面料訂單則由于對整個生產鏈的工藝要求高，轉得沒有那么快，但如沒有力度更大的扶持政策，三五年內，一旦印度或者孟加拉的紡織業(yè)形成產業(yè)集聚之勢，中國要想搶回市場會面臨較大難度。

外需萎縮，單靠上調退稅率顯然難挽狂瀾。提高出口退稅等減負政策只是讓出口企業(yè)有了更多的降價空間，并不能創(chuàng)造外部需要，并且退稅的利潤大部分很可能相當于變相補貼給了國外客戶。

此外，從2007年年底起，資金問題已經(jīng)成為紡織服裝行業(yè)遭遇的最嚴重問題。紡織企業(yè)難以從銀行得到貸款，其他渠道融資成本則遠高于銀行貸款。廣東一企業(yè)負責人就這樣表示，“現(xiàn)在的紡織服裝企業(yè)，廠房多是租來的，沒有房產抵押，很難從銀行那里貸到款。而且，另一方面，銀行一般只貸大不貸小，而紡織服裝行業(yè)，小企業(yè)居多。目前紡織服裝小型企業(yè)亟需資金，但設備卻不能作為抵押來貸款?！?/p>

因此，有專家稱，重要的是要轉變不合理的產業(yè)政策導向，建立有利于企業(yè)發(fā)展的長效機制，對紡織業(yè)的發(fā)展給予更多的政策支持，包括減稅、貼息、注資、融資等，對有基礎、有前景的紡織企業(yè)給予更多的融資支持。

與其小步快跑不如一步到位——關于將退稅率從15％提高到17％的思考和建議富潤控股集團趙林中

編者按：去年11月，全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中，通過“全國人大代表建議專件”向全國人大常委會發(fā)出了《應從民生的高度定位紡織產業(yè)》(本刊曾于去年12期全文刊登)的代表建議。全國人大辦公廳立即與趙林中取得了聯(lián)系，并批轉至國家發(fā)改委?！豆饷魅請蟆芬鄬②w林中的建議發(fā)了一個內參，國務院有關領導在內參上作了批示。最近在紡織振興規(guī)劃通過后，心系紡織的趙林中再次提出自己的思考和建議，并專程給本刊投稿，特此刊出。

調整振興規(guī)劃的內容可概況為“四個調整和一個支持”，一個支持就是財政稅收支持，將紡織服裝出口退稅從14％提高到15％，這也是這次規(guī)劃中唯一明確的具體優(yōu)惠措施。但業(yè)內普遍反映，短期內1％的優(yōu)惠力度不足，出口退稅還需提高，調整振興規(guī)劃還有提升空間。

作為外貿依存度高達30％的勞動密集型產業(yè)，受國際金融危機影響，我國紡織工業(yè)產品量價齊跌，10年來首度出現(xiàn)全行業(yè)負增長。根據(jù)資料，2008年紡織業(yè)受國際金融危機影響，外需不足導致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，去年全年行業(yè)增加值比上年增長10.3％，增速同比回落6.2個百分點，全年累計出口1851.7億美元，同比增長8.2％，增幅較2007年下降10.7個百分點，預計2009年中國紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。在這樣的形勢下，雖然1％的出口退稅提高能直接為整個紡織行業(yè)帶來實際利益，但整個紡織行業(yè)的現(xiàn)狀短期內還很難改變。1％的上調對企業(yè)無疑是杯水車薪，市場對此的普遍反映是“不解渴”、力度不夠，不能切實解決企業(yè)當前存在的問題，企業(yè)期待更多具體的措

施，更大的扶持力度。

按照國際慣例，出口退稅旨在解決商品在出口國和進口國雙重征稅的問題。因此幾乎所有國家都視其為中性的貿易政策，實行“全征全退”的管理辦法。但是在我國，出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。2001年以來，為了壓順差，紡織品出口退稅率從17％一直降到11％。2008年下半年，國家數(shù)次調高出口退稅率，目前又再次提高至15％。政策頻繁的調整不僅對企業(yè)的正常經(jīng)營不利，而且在一定程度上也影響企業(yè)經(jīng)營者的信心，與其小步快跑還不如一步到位。

在紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃中將民生與支柱產業(yè)并提，反映了在金融危機形勢下，就業(yè)是我國宏觀政策的重點。為此，從保就業(yè)保民生的高度，建議繼續(xù)加大對紡織工業(yè)的財政稅收支持力度，將紡織品出口退稅率提高至17％，達到“征17％返17％”、“無稅出口”的國際一般水準。在2001年亞洲金融危機時，紡織品出口退稅率從15％升到17％，全世界出口下降，中國增長2.3％，而這次國際金融危機比上次形勢更加嚴峻，出口退稅政策的調整“一步到位”更顯必要。

專家論道

“最重要的是針對有效需求開發(fā)產品”——中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲談紡織工業(yè)振興規(guī)劃

“不僅僅是我們要做什么，更重要的是我們的客戶需要什么，不必過多倡導創(chuàng)新和推出概念，而要針對有效需求開發(fā)產品。這是產業(yè)的立業(yè)之本?！辈痪们?，中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲在紹興就近期通過的紡織工業(yè)振興規(guī)劃作了相關解讀。

“幾個主要紡織大省行業(yè)利潤率均出現(xiàn)大幅下滑，產業(yè)現(xiàn)狀提醒我們必須盡快出手?！睂O瑞哲在解釋《規(guī)劃》出臺的背景時說，此次產業(yè)洗禮對業(yè)界并非完全是壞事，對紡織業(yè)非議的聲音消失了，符合行業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的聲音傳遞出來了。規(guī)劃對紡織業(yè)作出了‘傳統(tǒng)支柱產業(yè)、民生產業(yè)、國際競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)的界定，給了業(yè)界提振信心的基礎。

“規(guī)劃著重就5個方面作了系統(tǒng)政策闡述?！睂O瑞哲說，首要任務是統(tǒng)籌國內外兩個市場。“比如在促進國內紡織品消費上，提出要開發(fā)符合不同消費對象的產品和創(chuàng)新商業(yè)模式兩個主要目標。”他認為，過去國內紡織企業(yè)在產品開發(fā)上有個誤區(qū)，就是一味追求高附加值。實際上對目前的企業(yè)來說，更重要的是有效控制成本，開發(fā)出符合有效需求的產品，比如占領量大面廣的農村消費市場，其次還包括提高勞動生產率，推進產業(yè)鏈集成創(chuàng)新，增強包括環(huán)保、質量層面的社會責任感。

孫瑞哲指出，紡織產業(yè)振興不僅僅局限于生產，在流通環(huán)節(jié)上也要做文章。因此要進一步創(chuàng)新商業(yè)模式，像中國輕紡城這樣的專業(yè)市場大有可為，比如可向中西部地區(qū)延伸銷售鏈，從批發(fā)向物流轉變，造福廣大消費者。

他還向紡企提醒，“國家還將出臺鼓勵‘走出去的政策，這對企業(yè)和專業(yè)市場來說是個契機。俄羅斯、中東、南美等外貿市場會成為新亮點，但這并不代表歐美市場會萎縮。去年中國紡織品在美國市場絕對量下降了0.9％，但市場份額增加了1.7％，在歐盟市場增長達37％。現(xiàn)在發(fā)達國家消費趨勢向中低階層轉化，我們也要對接這種消費需求變化?！?/p>

“品牌建設要以服裝和家紡等終端產品為主，包括培育國際品牌?！睂O瑞哲建議，紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)要加快淘汰落后產能，進一步優(yōu)化區(qū)域布局?！皣夜膭顤|部沿海地區(qū)發(fā)展技術含量高、附加值高的紡織品，所以要引導低層次加工業(yè)向中西部地區(qū)轉移。”

孫瑞哲透露，國家紡織工業(yè)振興規(guī)劃出臺后，國家有關部委還將出臺一系列細化政策，各地都要落實切實可行的項目。這些項目如果臨時去做，肯定來不及，要提前有所準備，最好能利用這段時間儲備一批項目，借詳細方案出臺后的春風，搶得國家優(yōu)惠政策的先機。