孫光海

11月24日，第九屆中國網(wǎng)絡媒體論壇在廈門舉行，來自國家有關部門負責人，新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站負責人以及互聯(lián)網(wǎng)專家、學者，各大網(wǎng)絡技術、廣告及相關網(wǎng)絡設備供應商等近400位業(yè)界人士圍繞“同筑安全互聯(lián)網(wǎng)，共建和諧e世界”主題，并就“加強內(nèi)容建設，營造良好信息安全環(huán)境”、“加強陣地建設，打造強大信息安全主體”、“加強技術建設，構(gòu)筑穩(wěn)固信息安全保障建設”等議題，以分論壇形式進行深入研討。

中國網(wǎng)絡媒體論壇自2001年新華網(wǎng)首次承辦以來，已經(jīng)成功舉辦了九屆，是網(wǎng)絡媒體業(yè)界最高層次、最具影響力的年度盛會。首屆中國網(wǎng)絡媒體論壇是在《2000全國新聞媒體網(wǎng)絡傳播研討會》上，由中華全國新聞工作者協(xié)會發(fā)出建議，聯(lián)合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、中國日報網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國臺灣網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、千龍網(wǎng)、東方網(wǎng)、南方網(wǎng)、北方網(wǎng)等數(shù)十家新聞媒體網(wǎng)站共同發(fā)起設立的，宗旨是推進中國網(wǎng)絡媒體的建設和發(fā)展。

中國網(wǎng)絡媒體論壇是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界交流的一個重要平臺，觀察中國網(wǎng)絡媒體發(fā)展的一個窗口，對推動網(wǎng)絡媒體的發(fā)展和管理具有積極意義。每一屆中國網(wǎng)絡媒體論壇都緊扣當前熱點話題，切實著力解決當時互聯(lián)網(wǎng)建設與管理中的各種重大問題，如2001年由新華網(wǎng)承辦第一屆中國網(wǎng)絡媒體論壇主題是“共建網(wǎng)上精神綠洲”；由人民網(wǎng)承辦的第二屆中國網(wǎng)絡媒體論壇2002年在蘇州舉行，主題為“網(wǎng)絡媒體發(fā)展趨勢及內(nèi)容建設”；2003年央視網(wǎng)承辦的第三屆主題為“中國網(wǎng)絡媒體的社會責任”；2004年中國網(wǎng)承辦的第四屆以“營造健康向上的網(wǎng)絡環(huán)境”為主題；國際在線2005年承辦的第五屆就把主題確定為“網(wǎng)絡媒體與和諧社會”；2006年中國日報網(wǎng)承辦的第六屆主題是“網(wǎng)絡媒體發(fā)展與和諧網(wǎng)絡建設”；中青網(wǎng)在2007年承辦的第七屆主題為“國家文化軟實力與網(wǎng)絡媒體新發(fā)展”；2008年中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的第八屆主題為“落實科學發(fā)展觀、建設誠信互聯(lián)網(wǎng)”；2009年，由中國臺灣網(wǎng)承辦的第九屆中國網(wǎng)絡媒體論壇的主題是“同筑安全互聯(lián)網(wǎng)，共建和諧e世界”。

中國網(wǎng)絡媒體論壇已經(jīng)舉辦了九屆，九九歸一，一元復始，萬象更新，新華網(wǎng)接下了承辦“第十屆網(wǎng)絡媒體論壇”的接力棒。十年間，中國互聯(lián)網(wǎng)從弱到強，從小到大，已經(jīng)發(fā)展成比較健壯的互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過了10年的發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生了深刻的變革，也取得了跨越式的發(fā)展，中國網(wǎng)絡媒體也取得了突飛猛進的進步。

網(wǎng)絡信息安全成焦點

近年來，特別是經(jīng)歷了冰雪災害、汶川地震、北京奧運會、新中國成立60周年慶祝活動等一系列重大事件報道的錘煉后，中國網(wǎng)絡媒體愈發(fā)展現(xiàn)出凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、匯集社情民意、服務黨和國家工作大局的重要作用，顯示了強大傳播力和廣泛影響力。與此同時，如何在紛繁復雜的互聯(lián)網(wǎng)世界中，保證網(wǎng)上安全的信息流動，為廣大網(wǎng)民提供安全可靠的網(wǎng)絡環(huán)境，確?；ヂ?lián)網(wǎng)成為造福人類的信息工具，已經(jīng)成為亟待解決的課題。

國務院新聞辦公室主任王晨在第九屆中國網(wǎng)絡媒體論壇做主題講話，強調(diào)網(wǎng)絡媒體要切實擔負起維護網(wǎng)絡安全的責任，努力構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展大繁榮。

王晨說，近年來我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并在信息形態(tài)、應用領域、服務模式、傳播手段等方面呈現(xiàn)出新的特點，對網(wǎng)絡安全提出了更高要求?；ヂ?lián)網(wǎng)在給社會生活帶來巨大變化、給人們帶來諸多便利的同時，網(wǎng)絡安全問題也日益突出，特別是網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康，網(wǎng)絡黑客攻擊、網(wǎng)絡病毒等嚴重威脅網(wǎng)絡運行安全，網(wǎng)絡欺詐、網(wǎng)絡盜竊等網(wǎng)絡犯罪直接危害公共財產(chǎn)安全。這些問題日益引起社會各界的關注，成為世界各國共同面臨的重大問題。網(wǎng)絡媒體必須適應形勢的新變化新要求，認真貫徹落實中央關于加強網(wǎng)絡建設，發(fā)展、管理的方針政策和重要部署，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從國家安全、信息安全、文化安全的高度，積極應對網(wǎng)絡安全的挑戰(zhàn)，切實增強網(wǎng)絡安全意識，積極發(fā)展，嚴格管理，依法辦網(wǎng)，加強自律，倡導誠信，既推動信息暢通又維護網(wǎng)絡安全，確保網(wǎng)絡信息安全流動，進一步提高網(wǎng)絡媒體的影響力、公信力，努力構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡環(huán)境，走出一條有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。

王晨對網(wǎng)絡媒體加強網(wǎng)絡安全工作提出六點具體要求。一是切實增強維護網(wǎng)絡安全的責任感和緊迫感。要認識到維護網(wǎng)絡運行安全和網(wǎng)絡信息流動安全，是保障國家安全和人民根本利益，促進經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，維護社會和諧穩(wěn)定的根本要求。網(wǎng)絡媒體的信息流動是否安全，不僅關系到網(wǎng)絡媒體的形象和聲譽，而且關系到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡媒體業(yè)界要充分認識維護網(wǎng)絡安全的重大意義，采取切實有效措施，把網(wǎng)絡安全提高到一個新水平，推動網(wǎng)絡媒體又好又快發(fā)展。

二是切實把提高網(wǎng)上輿論引導能力作為維護網(wǎng)絡安全的重大舉措。網(wǎng)絡媒體要認真落實胡錦濤總書記對宣傳工作提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求和有關提高輿論引導能力“五個必須”要求，不斷增強輿論引導能力，在網(wǎng)上唱響主旋律，自覺壯大主流輿論，積極引導網(wǎng)上熱點、疏導公眾情緒、化解社會矛盾，使網(wǎng)上輿論引導工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、維護安全方面發(fā)揮更大作用。

三是切實把規(guī)范網(wǎng)絡傳播秩序作為維護網(wǎng)絡安全的關鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡媒體要認真執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等有關法規(guī)，自覺完善信息制作和發(fā)布流程，確保網(wǎng)站新聞來源合法正規(guī)、信息內(nèi)容真實準確。有關部門要加強對網(wǎng)絡傳播秩序的依法監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡傳播行為，既要實現(xiàn)網(wǎng)上信息傳播及時暢通，又要確保信息流動安全有序。

四是切實把保護未成年人身心健康放在維護網(wǎng)絡安全的突出位置。網(wǎng)絡媒體業(yè)界要本著對祖國未來負責的精神，堅持不懈地推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，開展自查自糾活動，把整治網(wǎng)上低俗之風專項行動引向深入。要完善抵制網(wǎng)上低俗之風長效機制，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，將曝光、譴責、關閉違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造文明安全的網(wǎng)絡環(huán)境。

五是切實把推進行業(yè)自律作為維護網(wǎng)絡安全的重要保證?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律建設的帶頭作用，完善自律機制，引導業(yè)界依法、誠信、文明辦網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)運營企業(yè)、各類網(wǎng)站要切實承擔社會責任，加強網(wǎng)絡安全工作，健全內(nèi)部信息安全管理制度，自覺接受政府部門和社會公眾的監(jiān)督。要廣泛開展網(wǎng)絡安全教育，提高公眾網(wǎng)絡安全意識，形成全社會共同維護網(wǎng)絡安全的良好風尚。

六是切實把推進網(wǎng)絡誠信建設作為維護網(wǎng)絡安全的重要基礎。網(wǎng)絡安全的基礎在于誠信，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依賴

于誠信。重點新聞網(wǎng)站要發(fā)揮帶頭作用，和其他網(wǎng)站共同努力，將法律規(guī)范、輿論監(jiān)督和行業(yè)自律結(jié)合起來，建立和完善網(wǎng)絡誠信體系，形成誠信為本、守信光榮的良好風尚。

發(fā)展與管理并重

國家廣電總局副局長田進表示，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，網(wǎng)絡視頻尤其迅猛，這為人們提供方便的同時，也為網(wǎng)絡安全提出了挑戰(zhàn)，需要網(wǎng)絡視頻節(jié)目的從業(yè)者、管理者提高安全意識，創(chuàng)新管理，采取措施，確保網(wǎng)絡行業(yè)的繁榮健康發(fā)展。

田進指出：互聯(lián)網(wǎng)是科技進步的產(chǎn)物，科技的不斷發(fā)展，必將為網(wǎng)絡視頻節(jié)目提供更加寬廣的空間，為網(wǎng)民提供更高品質(zhì)的視頻節(jié)目；同時，移動網(wǎng)絡的應用大大提高了移動無線視頻網(wǎng)絡速度，使網(wǎng)民隨時隨地收聽收看視頻節(jié)目成為了可能。這既為網(wǎng)絡安全提出了新的挑戰(zhàn)，也對網(wǎng)絡視頻的管理工作提出了新的要求。

中華全國新聞工作者協(xié)會書記處書記顧勇華指出，網(wǎng)絡媒體對國際政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領域的輻射日益加強，對人們思想、工作、生活等各方面的影響日益深入。正因為如此，網(wǎng)絡媒體樹立和秉持高度的社會責任感比以往任何時候都更為重要。

互聯(lián)網(wǎng)正在逐步成為新聞宣傳和文化發(fā)展的重要載體，在宣傳社會主流思想、傳播先進文化中發(fā)揮重要作用。顧勇華表示，另一方面，一些不良因素正在危害著互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。由國新辦等七部委部署的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動、工信部下發(fā)的關于預裝綠色上網(wǎng)過濾軟件的通知要求，均受到各界的廣泛關注?！?.19斷網(wǎng)事件”等再次把網(wǎng)絡安全問題擺到了人們面前。互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來便利的同時如何規(guī)避帶來煩惱的問題是迫切需要探討的。

田進的看法是，面對不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術給安全管理帶來的挑戰(zhàn)，需要網(wǎng)絡視頻節(jié)目的從業(yè)者、管理者積極適應形勢發(fā)展，提高網(wǎng)絡安全意識，不斷創(chuàng)新管理，認真履行社會責任，從管理制度建設、技術手段運用等方面采取有效措施，確保網(wǎng)絡安全，確保網(wǎng)絡行業(yè)的繁榮健康發(fā)展，共建和諧、繁榮、安全的互聯(lián)網(wǎng)。

工業(yè)與信息化部通信保障局副局長趙志國認為，互聯(lián)網(wǎng)作為媒體傳播的新載體、科技創(chuàng)新的新手段，要牢固樹立發(fā)展與管理并重的思想，加強網(wǎng)絡監(jiān)管，營造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。

趙志國指出，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)取得了顯著的發(fā)展，網(wǎng)絡用戶規(guī)模進一步擴大，截至今年9月，我國電信用戶總數(shù)達到了10.4億人次，移動電話7.2億戶，網(wǎng)民總數(shù)達到了3.6億人，同時互聯(lián)網(wǎng)寬帶化、移動化趨勢更加明顯。此外，互聯(lián)網(wǎng)向政府、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、教育等各個領域的滲透不斷深入，特別是在經(jīng)濟領域互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)領域滲透，新興商業(yè)模式和服務經(jīng)濟加速興起，延伸了新的業(yè)態(tài)，形成了新的經(jīng)濟增長點。

趙志國強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)作為媒體傳播的新載體，科技創(chuàng)新的新手段，更大的發(fā)展和創(chuàng)新在未來，要牢固樹立發(fā)展與管理并重的思想，積極應對互聯(lián)網(wǎng)不斷創(chuàng)新、快速變化的客觀現(xiàn)實，加強公眾研究，提高管理的前瞻性和有效性。要堅持用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的方法解決網(wǎng)絡信息安全，加強網(wǎng)絡監(jiān)管和管理，營造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。廣大網(wǎng)絡媒體要不斷加強正面宣傳力度，用正面的信息占領網(wǎng)絡陣地，促進互聯(lián)網(wǎng)又好又快發(fā)展。

北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室常務副主任佟力強認為，應當充分利用商業(yè)門戶網(wǎng)站的影響力，放大商業(yè)門戶網(wǎng)站正面效應，打造中國特色網(wǎng)絡文化建設生力軍。

佟力強指出，主要商業(yè)門戶網(wǎng)站在充分發(fā)揮傳播速度快、覆蓋范圍廣、互動交流強、聚眾效果好的優(yōu)勢。但是，目前北京地區(qū)商業(yè)網(wǎng)站，在發(fā)展過程中盲目追求商業(yè)利潤出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

呼喚媒體高度責任感

人民網(wǎng)總裁何加正說，對人民網(wǎng)規(guī)劃和建設，要依托黨報優(yōu)勢資源，推動報網(wǎng)融合，打造主流、權威、有高度責任感的網(wǎng)絡媒體。縱觀人民網(wǎng)近幾年的發(fā)展，人民網(wǎng)與《人民日報》從互動到融合的過程，就是以隊伍建設為核心，實現(xiàn)內(nèi)容、平臺、機制三大飛躍的過程。通過報網(wǎng)共同策劃、共享資源和平臺，人民網(wǎng)在內(nèi)容建設方面進一步確立了主流、權威的鮮明色彩，影響力進一步擴大。

據(jù)何加正介紹，人民網(wǎng)在內(nèi)容建設方面，第一步是將平面媒體立體化，以權威、準確、獨家作為核心競爭力。人民網(wǎng)內(nèi)容建設突破了傳統(tǒng)的復制、轉(zhuǎn)載、推薦等簡單模式，開始向原創(chuàng)、獨家、首發(fā)的新聞報道模式進軍，同時保證內(nèi)容的鮮活原創(chuàng)和權威準確。第二步，人民網(wǎng)與人民日報在平臺建設方面共享共榮，在報網(wǎng)采編一體化的新聞報道生態(tài)中確保內(nèi)容安全和權威。

作為網(wǎng)絡媒體，新聞報道安全同樣是網(wǎng)絡安全中值得關注的重要方面。因為不安全的內(nèi)容將可能直接造成信息與事實不符，從而誤導公眾。新華網(wǎng)副總裁魏紫川介紹了新華網(wǎng)加強互聯(lián)網(wǎng)安全建設的一些主要做法。首先是規(guī)范管理制度，嚴格發(fā)稿流程，確保發(fā)稿安全。這些年來，新華網(wǎng)陸續(xù)制訂了一系列規(guī)章制度，對報道類型、信息來源、發(fā)稿流程都進行嚴格規(guī)范，并根據(jù)實際不斷完善，努力實現(xiàn)管理的制度化和科學化；其次，確保嘉賓訪談活動的網(wǎng)絡安全；再次是確保重大主題、重大活動的網(wǎng)絡報道安全。

隨著手機的高普及率和隨時隨地隨身的特性，這一“個人通信終端”逐漸演變成為新的“媒體終端”，被人們稱為繼報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)之后的“第五媒體”。但是，由于手機的快速傳播和用戶自行創(chuàng)作的特點，使得信息傳播范圍能夠在短時間內(nèi)迅速擴大，信息管理的難度大大加強。中國移動數(shù)據(jù)部個人產(chǎn)品中心副主任胡怡表示，運營商在新媒體發(fā)展中，除承載了傳統(tǒng)的通信服務職責外，還要承擔起杜絕不良信息傳播的職責。無線互聯(lián)網(wǎng)作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其開放、共享的特性，使得打擊網(wǎng)絡淫穢色情行動任重道遠。

佟力強建議，商業(yè)網(wǎng)站一方面要加強行業(yè)自律，構(gòu)建起網(wǎng)絡傳播新秩序；一方面要提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務的供給能力，打造更多更好的網(wǎng)絡文化精品；同時，要堅持正確輿論導向，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律，努力把互聯(lián)網(wǎng)建設成為傳播社會主義先進文化的新陣地、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。

同筑安全長城

經(jīng)過與會者的深入探討和交流，本次論壇通過了《建設安全互聯(lián)網(wǎng)宣言》，參與本次論壇的50余家中國網(wǎng)絡媒體簽署宣言，宣言稱：2009年，中國網(wǎng)絡媒體再次書寫了不平凡的業(yè)績，網(wǎng)絡媒體綜合實力大幅提升，社會影響力更加廣泛，網(wǎng)上輿論環(huán)境進一步改善。同時，我們也看到網(wǎng)絡信息安全形勢依然嚴峻，淫穢色情等不良信息危害著青少年身心健康，黑客攻擊、網(wǎng)絡病毒等威脅著網(wǎng)絡運行和信息流動，各類網(wǎng)上欺詐、盜竊等網(wǎng)絡犯罪侵害著公眾財產(chǎn)安全。采取切實有效的措施，保障網(wǎng)絡信息安全流動勢在必行。

宣言承諾：把握正確輿論導向，堅持正面報道為主，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁。堅持服務于國家利益和人民利益，努力做好網(wǎng)絡特色明顯、感染力強、可信度高、影響力大的重大主題報道，扎實做好匯聚民智、釋解民惑、疏導民怨、凝聚民意、爭取民心的輿論引導工作。通過報道和引導，確保積極健康的網(wǎng)絡文化占據(jù)主流，確保理性文明的言論占據(jù)強勢。

恪守文明辦網(wǎng)宗旨，強化網(wǎng)絡媒體自律。始終把社會效益放在首位，自覺承擔社會責任。堅決抵制一切破壞社會穩(wěn)定、侵害公眾利益的不良信息，堅決清除淫穢色情等有害信息。自覺接受公眾監(jiān)督，維護公眾文化權益。不斷提高從業(yè)人員的社會責任感、職業(yè)道德觀念和綜合業(yè)務素質(zhì)。

認真遵守法律法規(guī)，堅持依法辦網(wǎng)、依法經(jīng)營。提高法律意識，杜絕違法信息，維護正常傳播秩序。加強網(wǎng)站安全制度建設，嚴格規(guī)范信息制作與發(fā)布等系列安全流程，切實維護網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡信息的安全性、權威性和公信力。

著力提高網(wǎng)絡信息安全流動意識，大力推動網(wǎng)絡誠信建設。針對部分網(wǎng)民、特別是青少年網(wǎng)民網(wǎng)絡安全意識和自我保護能力較弱的現(xiàn)狀，廣泛普及網(wǎng)絡安全知識，增強公眾自我防護能力。通過行之有效的措施，引導網(wǎng)民樹立誠信上網(wǎng)、講求信用等良好風尚，使網(wǎng)絡媒體真正成為廣大網(wǎng)民共建共享的和諧家園。

加強網(wǎng)絡媒體平臺建設，完善信息安全保障。加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡媒體的整體實力，努力把網(wǎng)絡媒體打造成維護網(wǎng)絡信息安全的強大主體和根本支撐。加強網(wǎng)絡基礎和技術建設，積極推動技術研發(fā)和技術進步，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提高傳播能力，為網(wǎng)絡信息安全流動提供可靠保障。

參與簽署宣言的網(wǎng)絡媒體一致呼吁：讓我們積極行動起來，自覺履行肩負的歷史使命和社會責任，全力保證網(wǎng)絡信息安全流動，為人民群眾提供更多更好、健康有益的信息服務和文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，為民族復興、國家富強、人民幸福做出中國網(wǎng)絡媒體的新貢獻。