沈傳亮

在改革開(kāi)放以前的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。也許正是因?yàn)檫@一原因，很多人把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制看做是社會(huì)主義的基本特征之一。改革開(kāi)放之初，中共中央對(duì)僵化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了深入反思，重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)１９７９年至１９９２年十三年的探索，漸漸明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其間，經(jīng)歷了很多曲折，也發(fā)生了很多故事。

“養(yǎng)三只鴨子就是社會(huì)主義，養(yǎng)五只鴨子就是資本主義，怪得很！”

１９７６年１０月，中共中央一舉粉碎“四人幫”，“文化大革命”結(jié)束。１９７７年７月，被毛澤東稱(chēng)為“政治思想強(qiáng)，人才難得”的鄧小平第三次復(fù)出。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平帶領(lǐng)全黨有意識(shí)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。１９７８年１月，在同四川省領(lǐng)導(dǎo)同志談農(nóng)村和城市政策問(wèn)題時(shí)，鄧小平指出：“我在廣東聽(tīng)說(shuō)，有些地方養(yǎng)三只鴨子就是社會(huì)主義，養(yǎng)五只鴨子就是資本主義，怪得很！農(nóng)民一點(diǎn)回旋余地沒(méi)有，怎么能行？農(nóng)村政策、城市政策中央要清理，各地也要清理一下；零碎地解決不行，要統(tǒng)一考慮?！边@實(shí)際上點(diǎn)出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，也表明了要對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的意向。

１９７９年，針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，鄧小平大膽地指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！焙髞?lái)，他還多次強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。”但鄧小平在這段時(shí)期還是認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。直到中共十三大前夕的１９８７年２月，鄧小平在同一些領(lǐng)導(dǎo)人談中共十三大的籌備和十三大報(bào)告的起草等問(wèn)題時(shí)，才明確提出不要再講以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主了。他說(shuō)：“為什么一談市場(chǎng)就說(shuō)是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢？計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的。好像一談?dòng)?jì)劃就是社會(huì)主義，這也是不對(duì)的。日本就有一個(gè)企劃廳嘛，美國(guó)也有計(jì)劃嘛。我們以前是學(xué)蘇聯(lián)的，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。后來(lái)又講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，現(xiàn)在不要再講這個(gè)了。”

至此，鄧小平對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)有了一個(gè)根本的看法，就是認(rèn)為它們都是經(jīng)濟(jì)手段，是方法了。但這一想法還沒(méi)有得到全黨一致認(rèn)同，幾年后才得以廣為流傳。

加入世貿(mào)組織，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”四個(gè)字談了六年

眾所周知，中國(guó)是經(jīng)過(guò)了１５年的艱苦談判，才于２００１年１２月正式成為世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）成員。用首席談判代表龍永圖的話來(lái)說(shuō)，就是“談得黑發(fā)變成了白發(fā)”。在這一談判過(guò)程中，就曾經(jīng)因?yàn)樗膫€(gè)字談了長(zhǎng)達(dá)六年。這四個(gè)字就是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

在１９８６年剛開(kāi)啟復(fù)關(guān)（即恢復(fù)中國(guó)在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中締約國(guó)地位）談判階段，中國(guó)的不少“新名詞”讓西方人難以理解和接受。當(dāng)時(shí)談判最大的困難在于中國(guó)不敢承認(rèn)自己實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)外稱(chēng)實(shí)行“市場(chǎng)調(diào)節(jié)和計(jì)劃調(diào)節(jié)相結(jié)合的商品經(jīng)濟(jì)體制”，外國(guó)人不了解是什么用意。美國(guó)代表曾在審議過(guò)程中直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，他們只知道世界上有兩種經(jīng)濟(jì)體制，一種是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一種是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)還有一種“商品經(jīng)濟(jì)體制”，要求中方明確回答中國(guó)到底是哪一種經(jīng)濟(jì)體制。我們自己講不清楚，講來(lái)講去，越講越糊涂。最后西方談判代表就問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：“中國(guó)搞不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？”

當(dāng)時(shí)，參與談判的中方代表迫于國(guó)內(nèi)政治氛圍，誰(shuí)也不敢講。一直到１９９２年，８８歲的鄧小平在南方談話中提出了“社會(huì)主義條件下也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，同年召開(kāi)的中共十四大也明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以后，中國(guó)代表團(tuán)才對(duì)其他國(guó)家的代表講，中國(guó)也是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，不過(guò)是在社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但即使這樣，在當(dāng)時(shí)的日內(nèi)瓦還是引起極大轟動(dòng)。會(huì)議當(dāng)即作出決定，結(jié)束對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的審議。從此，復(fù)關(guān)談判進(jìn)程不僅重新啟動(dòng)，而且步入了市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)質(zhì)性階段。此時(shí)，距中國(guó)提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)已有６年光陰。

１９９５年１月，世界貿(mào)易組織成立。從當(dāng)年７月起，中國(guó)由復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為加入世貿(mào)組織談判。

“體改委好好研究一下，向中央提個(gè)建議?！?/p>

１９８９年政治風(fēng)波之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革在社會(huì)上引起新的爭(zhēng)論，加上蘇聯(lián)的解體、東歐社會(huì)主義國(guó)家的劇變，更引起了一些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是對(duì)主張以“市場(chǎng)取向”的改革的種種責(zé)難和批判。改革何去何從，中國(guó)確實(shí)面臨著一個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭。

時(shí)任國(guó)家體改委主任的陳錦華后來(lái)說(shuō)，那是他一生中面臨困難最大的一段歲月，當(dāng)時(shí)的感受是“左不得、右不得，急不得、慢不得”，壓力特別大，體重減了２０多斤。

１９９２年４月１日晚上１１點(diǎn)鐘，陳錦華接到中共中央總書(shū)記江澤民打來(lái)的電話：“現(xiàn)在改革開(kāi)放正處在一個(gè)非常重要的時(shí)刻，下一步該怎么辦，大家都在等待，也有點(diǎn)著急。體改委好好研究一下，向中央提個(gè)建議?！标愬\華迅速布置召開(kāi)了相關(guān)研討會(huì)。

４月５日，體改委邀請(qǐng)廣東、江蘇、山東、遼寧、四川五個(gè)省的體改委主任，到北京專(zhuān)門(mén)座談下一步改革的設(shè)想，主要議題是計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。會(huì)議開(kāi)了三個(gè)半天。大家一致表示，黨的十四大應(yīng)該在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系上有所突破，應(yīng)當(dāng)明確提出“建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。陳錦華親自起草了會(huì)議報(bào)告，直接送給了中共中央總書(shū)記江澤民和國(guó)務(wù)院總理李鵬。

６月９日，江澤民來(lái)到了中央黨校。當(dāng)時(shí)，中共主要的省部級(jí)干部大多在這里學(xué)習(xí)。江澤民向他們講了自己的看法。他說(shuō)，建立新經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，是要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃和市場(chǎng)問(wèn)題及其相互關(guān)系；要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，更加重視和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的作用。他說(shuō)他個(gè)人的看法，比較傾向于使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)提法。

三天后，鄧小平同江澤民談話時(shí)，對(duì)江的講話表示贊成。他說(shuō)，實(shí)際上我們是在這樣做，深圳就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有比較，連科學(xué)技術(shù)都發(fā)展不起來(lái)。鄧小平的大力支持，對(duì)于力圖推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的江澤民來(lái)說(shuō)十分重要。這年召開(kāi)的中共十四大正式作出決議，明確提出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

“總書(shū)記在中央黨校講話前，找我談了一次話?！?/p>

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光，曾就確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)一事這樣回憶說(shuō)：

十四大報(bào)告起草時(shí)，我有幸參與工作。小平同志南方談話以后，我們就經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式問(wèn)題歸納了各方面的意見(jiàn)，整理成三點(diǎn)，也就是１９９２年６月９日江澤民總書(shū)記在中央黨校講話中講到的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的三種提法，即：一是建立計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)體制，二是建立社會(huì)主義有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，三是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)于這三種提法，總書(shū)記在中央黨校講話前，找我談了一次話。他傾向于選擇建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的提法，問(wèn)我的意見(jiàn)。我說(shuō)這個(gè)提法好，贊成這個(gè)提法。同時(shí)，我也提出一個(gè)意見(jiàn)：假如只用“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，不提有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“有計(jì)劃”這方面可能容易被人忽略，有計(jì)劃對(duì)于社會(huì)主義還是很重要的。總書(shū)記說(shuō)：“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，也就是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)從一開(kāi)始就是有計(jì)劃的，這在人們的腦子里和認(rèn)識(shí)上一直是清楚的，不會(huì)因?yàn)樘岱ㄖ胁怀霈F(xiàn)有計(jì)劃三個(gè)字，就發(fā)生是不是取消了計(jì)劃性的疑問(wèn)?！蔽矣X(jué)得總書(shū)記講得很好，講得確實(shí)是對(duì)的?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)對(duì)于采用什么提法，中央是比較慎重的，多方面聽(tīng)取了意見(jiàn)。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格博士為改善中美關(guān)系作出過(guò)突出貢獻(xiàn)，但很少有人知道，他在中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這件事上也曾起過(guò)積極作用。

在２０世紀(jì)８０年代末國(guó)家體改委舉辦的一次國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，基辛格發(fā)來(lái)論文指出：在當(dāng)前迅速變化的世界中，沒(méi)有比從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變這個(gè)題目更重要的問(wèn)題了。

基辛格表示，他很贊賞中國(guó)政府不失時(shí)機(jī)地主持了這一研討會(huì)，并提出幾點(diǎn)看法：第一，現(xiàn)實(shí)生活中不存在純粹的市場(chǎng)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。他舉例說(shuō)，美國(guó)無(wú)疑是所謂最開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但政府仍在一系列的部門(mén)（如石油、天然氣、電信等部門(mén)）中發(fā)揮著重要作用。第二，相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)向更多的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行著。第三，任何國(guó)家都不能不考慮其獨(dú)有的歷史和文化環(huán)境。他說(shuō)，一個(gè)改革方案在某個(gè)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)很好，但在另一個(gè)國(guó)家則可能行不通。道理很簡(jiǎn)單，沒(méi)有兩個(gè)一樣的國(guó)家。他同時(shí)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，確有一些共同點(diǎn)可以考慮。他講了七個(gè)共同點(diǎn)。

基辛格的結(jié)論是，我們正處在一個(gè)變革的時(shí)代，我們周?chē)慕?jīng)濟(jì)生活在發(fā)生著重大的變化。變化的趨勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但中心是朝向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。似乎可以說(shuō)，世界各地的領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地得出這樣一個(gè)結(jié)論：總的來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)。向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)被廣泛接受，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式同試圖改革的國(guó)家一樣多，顯然，沒(méi)有一個(gè)“通用”的辦法。改革過(guò)程必須與各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境相一致。

基辛格的這篇文章，被陳錦華直接遞交給了中共中央總書(shū)記江澤民、國(guó)務(wù)院總理李鵬?；粮竦纳鲜鲆庖?jiàn)得到了重視，也發(fā)揮了重要作用。

“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！?/p>

１９９２年１月１７日，８８歲高齡的鄧小平坐著專(zhuān)列開(kāi)始了南方之行，第一站是武漢。１月１９日，到達(dá)深圳特區(qū)。深圳是他的杰作，但有人認(rèn)為那是資本主義的象征。鄧小平出現(xiàn)在深圳，極力稱(chēng)贊這個(gè)城市是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的樣板。他在南方一直呆到２月中旬，先后到了深圳、珠海、上海。一路上，他發(fā)表了很多重要言論，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。鄧小平把反對(duì)改革的人比喻為“小腳女人”。

在這次視察南方過(guò)程中，鄧小平提出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！边@一論斷沖破了長(zhǎng)期籠罩在中國(guó)人頭上的計(jì)劃、市場(chǎng)與意識(shí)形態(tài)關(guān)系的迷霧，明確了計(jì)劃和市場(chǎng)的手段性質(zhì)，為推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放起到了至關(guān)重要的作用。

２月２８日，中央發(fā)出《關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)鄧小平同志重要談話的通知》，將鄧小平談話的要點(diǎn)迅速傳達(dá)到全體黨員干部。３月２６日，一篇以鄧小平考察深圳為內(nèi)容的長(zhǎng)篇通訊《東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春》刊發(fā)在《深圳特區(qū)報(bào)》上，通訊很快被新華社和國(guó)內(nèi)各大媒體轉(zhuǎn)發(fā)。３月底，中央電視臺(tái)播放了一部關(guān)于鄧小平視察南方的新聞紀(jì)錄片，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)了鄧小平的重要談話內(nèi)容。５月１６日，中央政治局通過(guò)《關(guān)于加快改革，擴(kuò)大開(kāi)放，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階的意見(jiàn)》，對(duì)貫徹落實(shí)鄧小平南方談話精神作出進(jìn)一步部署。鄧小平的談話與當(dāng)時(shí)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的思路不謀而合。１９９２年召開(kāi)的中共十四大，明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。

由鄧小平開(kāi)創(chuàng)，其繼任者進(jìn)一步推動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)十幾年的初建，已經(jīng)顯示出相當(dāng)威力，機(jī)制也在日益完善。以下的幾組數(shù)據(jù)能夠表明這一點(diǎn)：

１９８９年至２００１年，國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)由１０．２３萬(wàn)戶(hù)減少到４．６８萬(wàn)戶(hù)，各種新型的混合所有制經(jīng)濟(jì)迅速壯大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，占工業(yè)增加值的比重由１９９０年的１０％左右上升到２００３年的３３％以上。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額１．３萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。工業(yè)品指令性?xún)r(jià)格僅限于五種，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，證券市價(jià)總值超過(guò)４．５萬(wàn)億元，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，物流中心、配送中心和電子商務(wù)等現(xiàn)代化的流通方式正在興起。行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖逐漸被打破，整頓市場(chǎng)秩序取得積極成效。

以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容，獨(dú)立于企事業(yè)單位的社會(huì)保障體系初步形成。到２００２年底，全國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)１．４７億人，是１９９０年的兩倍多；農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)５４６２萬(wàn)人；全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)超過(guò)１億人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，覆蓋面達(dá)９４００萬(wàn)人。

改革的深化，明顯提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化和市場(chǎng)化進(jìn)程也在加快。從商品率看，目前糧食、蔬菜類(lèi)產(chǎn)品已超過(guò)３０％，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品超過(guò)５０％，水果接近９０％。據(jù)中國(guó)學(xué)者研究測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)超過(guò)６０％。

３０年的改革開(kāi)放史表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)帶來(lái)了滄桑巨變。在新的歷史條件下，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們必須做的下一步工作。