戰(zhàn)濤利

1978年黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的重大決策后，中國社會主義建設事業(yè)出現(xiàn)了歷史性轉折，迅速走上富民強國的金光大道。改革開放三十年來，中國人民在中國共產黨領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，艱苦奮斗，銳意創(chuàng)新，經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。貧窮落后的中國，經濟迅速起飛。到2007年，中國已成為世界第四大經濟體，人均GDP達到2400美元，進入中等收入國家行列。中國經濟社會的快速列車還在向前飛馳。繼續(xù)堅持改革開放，我國就一定能在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，并在本世紀中葉?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化，進入中等發(fā)達國家行列。事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。所以，研究改革開放問題，是中國經濟學家的天職，也是中國經濟學家施展才能、報效祖國的絕好機會。

第一，關于堅持社會主義市場經濟改革方向方面。中國經濟改革的成功，最主要的原因是堅持市場取向，1992年更明確堅持社會主義市場經濟的改革方向。在改革初期，特別是在20世紀80年代和90年代初，是不是應當堅持市場取向改革，是不是應當堅持社會主義市場經濟的改革方向，在理論界有不同意見的爭論。我個人自認為是堅持市場取向改革和社會主義市場經濟改革方向的，并在不同場合和不同意見有過爭論。發(fā)表在《改革》1990年第2期的《有計劃商品經濟與市場取向改革》一文，比較集中地表明了這一點。

中國經濟改革成功的另一重要因素，是采取“摸著石頭過河”、逐漸推進的方針。在這個問題上，1987年我和中國社會科學院劉國光、戴園晨、陳東琪等經濟學家。以中國社會科學院課題組名義，向國家體改委和國務院提出了改革和發(fā)展都要“穩(wěn)中求進”的思路，現(xiàn)在看來，是經得起歷史檢驗的。書中《經濟發(fā)展和改革都要穩(wěn)中求進》一文，也反映了這一主張。

進入新世紀，我國社會主義市場經濟體制已初步建立，市場在資源配置中已開始發(fā)揮基礎性作用，但還很不完善，因此，新世紀經濟改革的主題是完善市場經濟體制。在完善過程中，改革仍面臨攻堅任務。為什么還要攻堅?主要是有些改革會受到某些既得利益群體的阻撓和反抗。因此我在幾篇文章中都力主中央加強對改革的領導和推動，只有這樣，深層次改革才能順利推進。

進入新世紀，特別是2003年以來，經濟增速達兩位數(shù)，資源、環(huán)境瓶頸制約突出，粗放擴張難以為繼，轉變經濟增長方式和發(fā)展方式日顯緊迫。怎樣轉變?我多次寫文章，提出轉變經濟增長方式和發(fā)展方式，主要靠深化改革。只有形成落實科學發(fā)展觀的體制機制，才能使經濟社會轉向又好又快發(fā)展的軌道。

第二，關于深化國有企業(yè)改革、完善基本經濟制度方面。改革開放以來，國有企業(yè)改革在社會上和理論界分歧最多、爭議最大，有幾年在“兩會”(即人大和政協(xié)會議)前后幾乎都掀起過大的爭論，可見國企改革的困難和復雜。我的認識是，改革開放以來黨關于國企改革的部署和方針政策是正確的，改革的成效是明顯的，方向是正確的，應予充分肯定的。同時，改革初期由于缺乏必要的規(guī)范，經驗不足，被一些人鉆了空子，造成一部分國有資產流失，有的還觸目驚心，有相當一部分下崗和早期退休職工生活困難等，但決不能把國企改革概括為“瓜分國有資產的盛宴”。事實是，經過20多年的改革，國有經濟仍然在國民經濟中發(fā)揮著主導作用，國有企業(yè)競爭力得到加強，2007年發(fā)布的進入世界500強的內地22家企業(yè)全部是國有企業(yè)，國有資產總量也大幅度增加。所以，中國國有企業(yè)改革總的看是成功的，不容否定的。

對深化國有企業(yè)改革和完善基本經濟制度問題，我在上個世紀末本世紀初提出了幾個觀點，這里作一簡要介紹。一是在調整國有經濟布局和結構過程中要繼續(xù)適當收縮戰(zhàn)線，逐步從一般競爭性領域退出，加強重要行業(yè)和關鍵領域，即使國有經濟對GDP的貢獻率降到20％，只要能控制關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，仍能在國民經濟中發(fā)揮主導作用。二是要著力加快中央企業(yè)改革步伐，特別是大力推進公司制股份制改革，改變迄今為止大量特大型中央企業(yè)仍實行總經理負責制和國有獨資狀況，積極引進國內民間資本和外資改善產權結構。三是認為將來保留國有獨資和控股的主要是百家左右的中央企業(yè)，它們是國有經濟的主干，各省市分別保留二三十家大中型有優(yōu)勢的骨干企業(yè)。四是主張加快推進和深化壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制，不僅在非自然壟斷性業(yè)務中要放開市場準入引進新的廠商，而且即使屬于自然壟斷性業(yè)務，也可通過特許經營權拍賣等方式使其具有一定的競爭性。與此同時，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。五是大力發(fā)展混合所有制經濟，認為在明確股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式后，股份制這一現(xiàn)代企業(yè)的組織形式將迅速發(fā)展，混合所有制企業(yè)將逐漸成為大中型企業(yè)的主要形式。

第三，關于推進市場化價格改革方面。我在1983～1993年擔任中國社會科學院財貿經濟研究所所長期間，主要研究中國價格改革問題，發(fā)表多篇(本)論著。中國經濟改革實踐是先著重從改革經濟運行機制進行的，因此價格改革在20世紀80年代到90年代初一直走在各項改革的前列，甚至可以說是一枝獨秀。那個時候價格改革成效特別突出。因為那時中國還處在短缺經濟年代，推進價格改革。一旦價格放開由市場調節(jié)，市場上的商品就會像泉水般涌流出來，市場上各種商品越來越豐富，越來越多彩，實行多年的憑票證供應商品的狀況短短幾年就變?yōu)槌ㄩ_供應，使老百姓得到實惠，親身感受到經濟改革、價格改革帶來的好處，感受到市場化改革的“魔力”，從而由衷地支持改革、擁護改革。

關于價格改革，有幾點我覺得可以介紹一下。一是較早較明確提出市場化價格改革主張，認為價格改革的目標是實現(xiàn)從行政定價體制到市場價格體制的轉換。只有這樣，才能真正理順價格關系，為生產者、經營者和消費者提供正確的市場信號。二是明確主張生產資料價格雙軌制應向市場單軌制過渡，反對向計劃單軌制過渡。這同我堅持市場取向改革是相呼應的。三是認為推進價格改革要排除通貨膨脹的干擾，因為一旦出現(xiàn)中位通貨膨脹(年物價上漲率達到兩位數(shù))，不僅價格改革無法邁出實質性步伐，如1988年價格“闖關”很快就鳴金收兵，而且會造成不合理的比價復歸。四是提出了廣義價格改革概念，認為價格改革不應只局限于物質產品和勞務價格的市場化改革，即狹義價格改革，還應包括和逐步發(fā)展為生產要素價格的市場化改革，即廣義價格改革。所以，在20世紀80年代到90年代初，物質產品和勞務市場化價格改革已取得實質性進展以后，要重點推進生產要素市場化價格改革。只有這樣，市場配置資源的基礎性作用才能很好地發(fā)揮出來。五是初步探討了價格改革的規(guī)律性，這些規(guī)律性有：價格改革主要是價格管理體制改革，要點是實現(xiàn)從行政定價為主到市場定價為主的過渡；放活微觀價格和控制宏觀價格有機結合；價格改革要逐步推進，一調(調整價格)二放(放開價格)三掛鉤(同國際市場價格掛鉤)；既要理順價格關系，又要穩(wěn)定價格水平；從狹義價格改革發(fā)展為廣義價格改革，等等。六是認為目前應著力推進資源產品價格改革，要轉變經濟增長方式和發(fā)展方式，實現(xiàn)資源節(jié)約，節(jié)能減排，都必須著力推進資源產品價格的市場化改革，提高資源產品價格，這是最根本最有效的辦法。2005、2006年CPI上漲率不高，是推進資源產品價格改革的最有利時機，不應坐失良機。

中國經濟改革還在不斷深化過程中，如何把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，形成完善，定型的社會主義市場經濟體制，還有許多重大課題需要認真研究。我愿意同大家一道，繼續(xù)研究經濟體制創(chuàng)新面臨的新問題，繼續(xù)探索經濟體制轉軌和社會主義市場經濟的客觀規(guī)律性。