郭　梅

［摘要］新疆要想更好更快地發(fā)展經濟，就要利用好邊貿發(fā)展的優(yōu)勢，更多地進行邊貿突破點的思考；必須改變傳統(tǒng)的貿易經營策略，走一條全新的、具有民族特色的對外貿易之路，將民族地區(qū)的外貿優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢；通過大力發(fā)展對外貿易，促進地方經濟快速發(fā)展。

［關鍵詞］新疆；邊貿；優(yōu)勢；突破點

［中圖分類號］F74［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2009）03－0046－02

加入WTO和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我國對外開放的范圍和領域越來越大，新疆按照國務院32號文件的要求，到2020年要建成我國西部新的經濟增長點和對外開放的前沿陣地。對此，新疆經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點將轉向實施市場為導向的優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，南北互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，面向中亞的擴大對外開放戰(zhàn)略等，逐步改變新疆傳統(tǒng)的邊貿經營策略，走一條全新的、具有民族特色的邊貿之路，把新疆的邊貿優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。

一、新疆邊貿發(fā)展的優(yōu)勢所在

1．新疆發(fā)展邊貿的人緣、地緣優(yōu)勢。從地緣優(yōu)勢看，新疆位于歐亞大陸的中部，是“絲綢之路”的要塞，與8個國家相鄰，邊境線長達5600公里，有17個國家一類口岸和11個二類口岸。新疆這種特殊的地理位置和漫長的邊境線使新疆與鄰國或從鄰國轉口進行外貿比內貿運距小，成本低。在長期的歷史發(fā)展中，新疆許多民族之間的貿易交流歷史悠久，源遠流長，早已形成了許多傳統(tǒng)的貿易通道和口岸，如阿拉山、紅其拉甫等口岸，早就是民族地區(qū)發(fā)展邊境貿易的重要通道，今后將會成為新疆發(fā)展外向型經濟的突破口，這都是新疆發(fā)展對外貿易的天然條件。從人緣優(yōu)勢看，新疆與相鄰國家具有共同的宗教信仰和歷史文化傳統(tǒng)。新疆的許多民族都是跨境而居，他們的風俗習慣相近、語言相通、宗教信仰相同，是“山脈同緣，江河同源”，相互之間具有人緣、歷史和習俗等方面千絲萬縷的聯(lián)系。

2．新疆發(fā)展邊貿市場潛力巨大。新疆與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度毗鄰，其中，中亞諸國和蒙古經濟水平相對低下，尤其是紡織、食品和其他日用消費工業(yè)品比較落后，由于自然環(huán)境限制和人口稀少，農業(yè)不發(fā)達，勞動力和技術缺乏。但這些國家的木材、鋼鐵、水泥、化肥、重型機械等行業(yè)具有相對優(yōu)勢。相比之下，國內的輕紡工業(yè)發(fā)達，勞動力資源充裕，資源相對不足?？梢?，我們的緊缺產品正是這些國家的優(yōu)勢產品，我們的優(yōu)勢產品正是這些國家的緊缺產品。這種經濟上很強的互補性就構成了新疆與周邊國家開展經濟技術交流合作的社會經濟基礎。因此，新疆與這些國家的對外貿易發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ绕涫?國中最大的經濟體——俄羅斯，就在新疆身邊，發(fā)展中俄貿易，新疆有著得天獨厚的地緣和人緣條件。近年來，中俄經貿關系發(fā)展勢頭良好，雙邊貿易連續(xù)9年保持30％以上增長。兩國元首再次達成共識，將全面擴大和深化中俄邊境地方經濟、科技、人文等領域的合作，使合作出現(xiàn)新的發(fā)展機遇。尤其當下受經濟危機的影響，我們更要困中求變，更多地研究俄羅斯市場和廣大消費者的需求，改變、升級我們的出口結構，不僅要在輕紡、服裝、鞋類和農副產品等傳統(tǒng)領域加強開發(fā)，還要在電器、茶葉、家具、醫(yī)藥、化妝品、花卉等市場方面大力挖掘。這些方面俄羅斯市場一方面需求量大，另一方面又對進口依賴程度很高，所以，作為他們的近鄰，新疆是大有可為的。新疆要抓住機遇，有效發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。乘勢而上，不斷挖掘合作潛力，提升合作水平，為毗鄰地區(qū)社會經濟發(fā)展注入新的活力。

3．新疆具有發(fā)展綠色貿易的優(yōu)勢。綠色貿易是建立在綠色生產、綠色包裝、綠色質量認證、綠色消費基礎上的，有利于人類生命健康，有利于環(huán)境保護和經濟可持續(xù)發(fā)展的對外貿易。隨著世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展運動的深入進行，綠色浪潮席卷全球，綠色貿易成為新的國際貿易形式。目前，世界上形成了一個由綠色產品、綠色技術、綠色服務、綠色消費等構成的龐大綠色市場。新疆獨特的資源和環(huán)境地位決定其具有發(fā)展綠色貿易的天然優(yōu)勢。新疆至今仍保持著完好的自然地貌和野生動植物資源，被中外稱為“天然博物館”。尤其是新疆的南疆是西部商貿的橋頭堡，又是亞歐經貿國際大通道，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的礦產資源和得天獨厚的光熱資源優(yōu)勢，可以打造出新疆優(yōu)質綠色水果、高寒地區(qū)特有的牦牛肉食品、棉花生產基地、礦產資源開發(fā)基地、旅游勝地等一系列擁有地方特色的產業(yè)。

二、新疆實現(xiàn)邊貿優(yōu)勢的突破點

1．提高技術含量，占領優(yōu)勢環(huán)節(jié)。發(fā)展要立足新疆，但又不能限于新疆。綜觀國內外經濟發(fā)展歷史大量的經驗和教訓充分表明一個地區(qū)發(fā)展，絕不能走自給自足的路子。在自然經濟和計劃經濟的長期影響下，我們在建立產業(yè)體系時總是五臟俱全，注重完整?，F(xiàn)在經濟全球化使國際分工越來越細，產業(yè)內分工已成為國際分工的主導形式，而且，從新疆的社會、經濟、科技發(fā)育程度看，靠自身力量發(fā)展一個完整的具有國際競爭力的產業(yè)是十分困難的，我們必須合理配置本地和他地資源。新疆邊貿發(fā)展要依托內地，面向中亞，依據供需上的互補和制度上的創(chuàng)新，在東聯(lián)西出中，保持積極姿態(tài)，選擇比較優(yōu)勢明顯的某個產業(yè)或產業(yè)的某個環(huán)節(jié)作為重點，同東部發(fā)達省市尋求多渠道、多層次、多形式的經濟技術合作，增加這些產品的技術含量和附加值，通過跨國公司的經濟運行機制把這些生產環(huán)節(jié)連接起來，使之成為全國甚至全球生產和銷售系統(tǒng)中的一部分，這樣才有可能獲得較高的經濟效益和穩(wěn)定的銷售市場。

2．注重發(fā)揮環(huán)境競爭力的作用。隨著全世界環(huán)保意識的不斷增強，環(huán)境因素對產品的影響日益凸顯。人們的傳統(tǒng)消費觀念發(fā)生了變化，越來越多的人為了保護人和動物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，在購買產品時，不僅重視價格和質量等因素，而且非常重視產品對生態(tài)環(huán)境的影響。在此影響下，許多國家在外貿的進口商品中不斷推出與環(huán)境有關的新規(guī)定，限制或禁止不利于環(huán)境保護的產品進口，導致產品是否符合環(huán)境保護要求，已成為產品競爭力的一個十分重要的因素。我國的冰箱、空調等數百個品種中有50多億美元出口商品曾因使用氟利昂制冷而受到出口限制。因此，在各國越來越重視環(huán)境保護的今天，有些產品盡管在價格和質量方面都有競爭力，但如果不利于環(huán)境保護，最終還會失去競爭力。與發(fā)達地區(qū)相比，新疆各地區(qū)在產品環(huán)境競爭力方面獨具優(yōu)勢。所以新疆的發(fā)展一定要充分發(fā)揮自己的綠色資源優(yōu)勢和綠色生態(tài)優(yōu)勢，樹立生態(tài)文明觀念，做好綠色產品的營銷工作，努力增強產品的環(huán)境競爭力。

3．加快集約化發(fā)展的步伐。新疆發(fā)展邊境貿易的地緣優(yōu)勢十分明顯，但在發(fā)展中也存在諸多問題，比如：邊境貿易批量小、品種雜，經營分散，質量較低，形不成規(guī)模等，要改變這種狀況，必須加快邊境貿易增長方式從粗放型向集約型轉變的步伐，提高邊境貿易的經濟效益。新疆要以資源為依托，通過國家扶持和東西部合作、中外合作等方式，廣泛發(fā)動民間資本，引進技術和人才，建設邊境地區(qū)大宗商品出口基地，提高集約化經營水平，提高出口商品的質量，使邊境貿易向正規(guī)化、集團化和規(guī)?；较虬l(fā)展。生產的產品要面向國際市場，以優(yōu)質原料為基礎，通過技術進步，對原料進行深加工和精加工，提高產品技術含量和附加值，提高產品質量，使邊境出口商品逐步從初級產品為主的結構向科技含量高、附加值高的中低檔商品結構轉變。為此必須加強東西合作，形成貿、工、農、商一體化。同時，發(fā)揮好大城市的服務功能、聚集功能、輻射功能、市場功能、流通功能。新疆的烏魯木齊，地處亞歐大陸橋中心，是西部國際貿易通道的咽喉，是新疆的經濟、政治、文化中心，也是新疆資金、技術、人才、信息等資源聚集的中心。國務院出臺了《關于進一步促進新疆經濟社會發(fā)展的若干意見》（國務院32號文件），為新疆提供了良好的政策環(huán)境，我們應在科學發(fā)展觀的指引下，落實好國務院32號文件，為邊境貿易的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，在不斷發(fā)展和轉變中，把新疆的邊貿區(qū)位優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。

責任編輯 王安慶