董黎東

（秦山核電有限公司，浙江 海鹽 314300）

淺議秦山核電廠技術改造項目管理之優(yōu)化

董黎東

（秦山核電有限公司，浙江 海鹽 314300）

秦山核電廠將技術改造按階段劃分成項目立項階段、設計和物項采購階段、施工準備和施工階段、驗收和評價階段進行管理控制。通過嚴格控制項目立項，制訂技術改造一級網絡計劃并密切跟蹤，定期匯報技改的進展，及時召開技術改造協調會等手段，優(yōu)化了技術改造的過程。

秦山核電廠；技術改造

秦山核電廠是我國核工業(yè)立足自主創(chuàng)新建造的第一座壓水堆核電站，裝機容量為30萬千瓦。由于電站設計、建造、安裝和調試運行較早，使用標準相對較低，加之缺乏管理經驗，因此機組在投產后的變更/技術改造項目數量，大約是成熟商業(yè)機組的3倍。

秦山核電廠在R10換料大修期間，共組織實施完成了37項技術改造（見附表）。在有限的大修時間內實施眾多的技術改造，難度很大，能夠完成這些技術改造任務，主要歸根于兩點：一是以項目經理為核心的項目管理模式；二是技術改造歸口管理部門的大力協調與推動。

1 技術改造項目管理流程的優(yōu)化

秦山核電廠將整個技術改造過程分成4個階段管理，分別是：項目立項階段、設計和物項采購階段、施工準備和施工階段、驗收和評價階段。

1.1 項目立項管理的標準化

1.1.1 項目的申請和審批

各類技術改造需求由申請人在CEAS系統(tǒng)創(chuàng)建變更申請，并填寫技術改造項目申請表。由變更轉過來的項目直接填寫技術改造項目申請表正文。技術支持部受理技術改造項目申請并初審（形式審查）后，組織專題會議對項目申請進行審查或在經理例會上通報，同意初步立項后由技術管理科組織審批流程，初步立項批準后，由項目申請人組織開展調研和項目可行性研究工作。

1.1.2 可行性研究和評審

項目前期調研工作完成后，項目申請人提交項目可行性研究報告。技術管理科根據項目的級別組織技術專家對可行性報告進行評審，可行性研究報告的評審形成《可行性報告評審意見表》，對于重大、特大項目可行性研究中存在的重要問題，也可以作為科研項目先進行可行性分析論證。

1.1.3 項目的正式立項

項目可行性研究報告評審通過，技術上即同意正式立項，變更管理工程師在CEAS中編制技術改造立項審批程序，經監(jiān)督部門、技術支持部、生產計劃部、副總工程師審核、主管生產副總經理批準后，提交企管經營部進行經濟性方面的評審。經濟性評審通過后由企管經營部主管副總經理批準，最后由總經理批準立項。項目正式立項批準后，技術管理科負責創(chuàng)建項目編號，并會同財務部、商務合同部、企管經營部編制項目的合同編號及預算編號。

1.1.4 項目組的發(fā)布

在項目正式立項后，技術支持部按規(guī)定發(fā)布項目組成員。項目組一般由項目經理、項目實施負責人、項目組QC以及其他專業(yè)技術人員組成。特大項目還設立項目領導小組，負責聽取項目經理匯報，對重大事項進行協調和決策，審核、批準項目技術評標細則和評標小組成員，負責商務定標。

1.1.5 項目的計劃

項目正式立項后，項目經理組織編制項目一級網絡計劃，并交技術支持部組織審查，通過后發(fā)布。對于安排在大修實施的技術改造項目，其一級網絡計劃須生產計劃部大修科會審，大修經理審核后才能發(fā)布；對于非大修實施的技術改造項目，其一級網絡計劃由歸口管理部門經理批準發(fā)布。

一級網絡計劃發(fā)布后，技術管理科根據發(fā)布的網絡計劃跟蹤技術改造項目的進展，定期發(fā)布技術改造項目的跟蹤進展，反饋項目的問題及時協調解決。

1.1.6 項目范圍的調整

項目正式立項后，如改造范圍與可行性報告不一致，需重新提交審查。特大項目、重大項目提交技術委員會審查，一般項目提交經理例會審查。

1.1.7 設計和物項采購階段的嚴格化

內容略。

1.1.8 項目的設計和審查

項目正式立項后，項目經理確認公司內部可完成施工設計時，由技術管理科參照《系統(tǒng)、設備變更管理制度》變更設計流程處理。如確認公司內部無法完成設計時，項目經理應按規(guī)定提出項目設計的外委申請。外委設計或外委總包的項目，由項目經理負責提出外委申請和編制技術協議。技術協議要體現可行性報告和評審意見的要求，向設計承包商提供的設計輸入條件應以現場實際情況為準。

外委設計項目的設計文件先由項目組內部進行審查，再由技術支持部組織專業(yè)人員審查；特大項目的初步設計還須提交電廠技術委員會審查。設計審查結果必須形成書面文件并作為竣工資料存檔。

涉及核安全、消防安全、工業(yè)安全（指特種設備）、環(huán)境影響評價的項目，項目經理按有關規(guī)定將相關資料提交上述歸口管理部門。

項目經理負責將已經完成審批的項目設計文件包括設計修改頁，通過檔案科書面分發(fā)給項目實施相關的各個部門。特別的，如項目涉及培訓用的模擬機也需要修改，則應把該項目的一份施工設計圖紙資料發(fā)送給培訓部門。

1.1.9 物項采購

初步設計審查通過、相關設備的選型已確定后，項目經理據此編制項目預算，負責提出與項目相關的采購申請、固定資產更新改造申請及固定資產報廢或閑置的申請，并辦理審批手續(xù)。

項目經理在申報固定資產后應著手準備編制設備采購技術協議。設備采購技術協議必須對非標件應遵循的要求做出規(guī)定。當按采購程序選定設備供應商后，而供應商對技術協議（設備規(guī)范書）有異議需修改時，項目經理請示審批者，必要時重新按程序審批。

依據審批完成的項目施工設計文件確定的備件、材料清單，專業(yè)工程師負責備件采購計劃的申報，實施負責人負責組織材料采購計劃的申報。備件、材料采購計劃申報人負責采購落實情況的跟蹤。

設備、備件及材料的出廠驗收由商務合同部組織。商務合同部負責將項目相關設備的所有開箱技術資料送檔案科歸檔保存，并將文檔接收的資料以電子版（PDF格式）提交給項目經理，項目經理組織錄入CEAS保存。

1.1.10 項目相關的生產技術性文件控制

項目施工設計審查完成后，項目經理在CEAS中創(chuàng)建項目實施后需修改的文件清單及審批步驟，包括需要增加或取消的生產技術性文件；負責確定相關生產文件修訂修改的責任部門和完成時間，并跟蹤完成情況。

責任編制部門應在收到生產文件修訂修改任務單后，即著手編制臨時文件，用于滿足正式文件出版前運行、維修、設備管理等工作需要。

項目相關的生產技術性文件修訂、修改在完成責任編制部門編校審后由技術支持部結構控制工程師受理并組織會審、審批。一般項目涉及的檢修類生產技術性文件應在現場完工后3個月內完成修訂出版，重大、特大項目涉及的檢修類生產技術性文件應在現場完工后6個月內完成修訂出版，其他技改項目相關的生產技術性文件應在現場完工后3個月內完成修訂出版。

1.2 施工準備和施工階段管理的精細化

1.2.1 項目施工準備

項目經理在確認施工設計審查完成和設備、備件采購計劃申報后，實施負責人進行施工前的準備。

實施負責人負責組織編制項目的施工方案、施工質量計劃及其他施工程序文件，并按覆蓋專業(yè)確定校對和審核人員；負責提出項目所需的臨時變更申請和臨時試驗申請等。由于電纜通道緊張，為了不造成電纜通道擁擠，如果施工方案中需要新鋪設電纜，須先將舊電纜拆除，并將舊電纜拆除作為完工檢查的內容之一。

項目需要外委施工時，項目實施負責人應規(guī)定提出外委申請并編制外委施工技術協議。項目相關的土建維修工程需要外委施工時，實施負責人提出土建維修項目申請表，并按其規(guī)定執(zhí)行。由外委施工單位提供的正式施工方案，經公司認可并將認可意見作為施工方案的一部分后生效。外委施工方案由實施負責人錄入CEAS。

施工前，如涉及固定資產報廢撤離，項目經理通知設備資產管理科按規(guī)定辦理相關固定資產報廢設備現場撤離手續(xù)。

1.2.2 項目施工和調試

項目實施負責人負責整個施工過程的控制和管理，根據3天滾動計劃的安排，依照施工設計文件、質量計劃和施工方案進行施工安裝。

項目施工過程中發(fā)現無法按照施工設計進行或施工設計存在問題時，實施負責人應及時向項目經理報告，由原設計單位負責完成設計修改。若原設計單位不能及時完成施工設計圖的修改，可由項目組編寫設計修改方案，經設計單位審查認可后，可用于現場實施。最終由設計單位在竣工設計圖上體現相關修改。

施工過程中產生的記錄，由實施負責人組織填寫，項目經理校核；項目施工過程中質量控制依照批準的項目質量計劃和公司QC有關程序執(zhí)行；項目施工過程中的各項臨時試驗實施按《試驗管理制度》執(zhí)行；外來承包商施工監(jiān)管由施工負責部門依照《外委項目監(jiān)管制度》執(zhí)行；現場施工安裝全部或部分完成，系統(tǒng)具備條件后即進行相關的調試試驗。

確定項目調試試驗內容時應充分考慮試驗的范圍和深度，確保足夠驗證項目的正確設計和實施以及對相關系統(tǒng)設備功能的影響；試驗既要驗證設備、系統(tǒng)的性能參數滿足設計要求，又要驗證相關報警、連鎖及保護功能的完整。必要時考慮進行系統(tǒng)的整體試驗或與初始驗收（調試）試驗同等級的試驗來驗證改造后的系統(tǒng)功能滿足設計要求。

項目經理按照上述原則組織編寫相關試驗細則。試驗細則應根據改造項目的專業(yè)特點和跨專業(yè)情況，確定相關專業(yè)部門進行會審。會審人員從不同專業(yè)角度審查試驗的范圍和深度是否足夠驗證項目的正確設計和實施以及對相關系統(tǒng)功能的影響。

1.3 驗收和評價階段管理的規(guī)范化

1.3.1 項目驗收

項目的驗收工作分為現場完工驗收和竣工驗收兩個部分。

技改項目現場施工安裝和調試完成后，即進行現場完工驗收?，F場完工驗收是對項目實施是否完整、規(guī)范，系統(tǒng)、設備功能是否滿足要求進行確認。

現場完工驗收由技術支持部組織，運行部、檢修部、生產計劃部、企管經營部、財務部等部門相關人員參加?，F場完工驗收后，即把項目所屬系統(tǒng)和設備交付使用部門。

現場完工驗收后，項目經理根據現場實施的結果，最終確定項目引起的相關技術性文件修改清單；現場完工驗收后一個月內，涉及核安全、消防安全、環(huán)境評價、職業(yè)安全衛(wèi)生的技術改造項目，項目經理按相關規(guī)定編制項目施工結果的專項評價報告，分別提交各自歸口管理部門組織上級主管部門進行驗收工作。

外委設計的竣工設計文件由設計承包商提交給公司檔案科，項目經理負責竣工設計文件與現場一致性的確認。電子版由項目經理錄入CEAS中并負責與書面文件的一致性。

項目經理根據《竣工驗收申請表》各項內容逐項落實后，即在CEAS中創(chuàng)建該表，提出竣工驗收申請?？⒐を炇丈暾垉热荽_認完成以后可以進行竣工驗收，竣工驗收活動由竣工驗收小組負責，按《項目竣工驗收程序表》內容執(zhí)行。

對項目執(zhí)行過程中出現的不符合項，按《秦山核電廠不符合項管理制度》處理。竣工驗收時，如有不符合項存在，必須在竣工驗收表上給予記錄或設置附件。技術管理科負責繼續(xù)跟蹤處理不符合項完成情況，直至所有不符合項評價完畢。

從現場完工到竣工驗收期間，項目相關的系統(tǒng)、設備發(fā)生缺陷，按《設備缺陷管理制度》規(guī)定消缺，項目經理應提供必要的協助。

商務合同部定期公布在保修期內項目所屬的設備、材料供貨商及施工承包商清單信息，以便于檢修人員和其他生產管理人員確認項目相關的系統(tǒng)、設備發(fā)生的缺陷是否在承包商的保修期和保修范圍內。

項目竣工驗收后如沒有遺留問題, 項目的組織機構在完成竣工資料移交后自動撤銷，變更管理工程師把項目單狀態(tài)改為“關閉”。如有遺留問題, 項目的組織機構在遺留問題處理完成后自動撤銷。

1.3.2 項目驗收小組

特大項目竣工驗收小組由項目領導小組全體或部分成員組成，并由領導小組組長或其指定的人員擔任竣工驗收組長；重大項目和一般項目的竣工驗收小組由副總工程師或總經理助理擔任組長?？⒐を炇招〗M成員需項目組以外的人員擔任，并覆蓋項目所涉及的專業(yè)。小組的成立以公司文件形式在項目竣工驗收前一個月內發(fā)布。

2 項目經理管理需規(guī)范化

2.1 項目經理資質要求具體化

根據項目投資規(guī)模的差別，項目分為3個級別，特大項目、重大項目和一般項目，項目級別不同，對項目經理的要求也不同。

2.1.1 項目分級

按項目投資估算，技術改造項目劃分為特大、重大和一般三個等級。

特大項目：總投資在500萬元人民幣以上的項目。

重大項目：總投資在200萬元人民幣以上、500萬元人民幣以下的項目。

一般項目：總投資在20萬元人民幣以上、200萬元人民幣以下的項目。

2.1.2 項目經理資格要求

● 特大技術改造項目經理資格要求

具有高級工程師或高級技師及以上職稱或生產部門科隊長及以上人員；在項目相關專業(yè)領域有十年以上工作經歷；熟悉國家、行業(yè)、公司對項目管理的要求和規(guī)定；有較強的組織、協調能力。

● 一般、重大技術改造項目經理資格要求

具有工程師或技師及以上職稱；在項目相關專業(yè)領域有5年以上工作經歷；熟悉國家、行業(yè)、公司對項目管理的要求和規(guī)定；有一定的組織、協調能力。

若有關人員未達到上述資格要求，而確實需要承擔相應的職責，應根據其工作業(yè)績和能力，由分管副總經理特別授權。

2.2 項目經理職責的清晰化

● 按照可行性報告及評審意見確定的目標和范圍開展工作，負責項目的安全、質量、進度、預算的控制。

● 負責向技術支持部推薦項目組成員，并領導項目專業(yè)小組開展工作。

● 負責制訂項目進度的一級網絡計劃。

● 負責提出外委設計申請，組織編制外委設計技術協議；監(jiān)督承包商交付設計文件、圖紙和各階段進度；組織項目組對設計文件進行審查。

● 負責組織編制采購技術協議；對于招投標項目，組織編制技術評標細則；負責組織編寫調試試驗細則；負責提交竣工設計文件；負責提交項目總結報告。

● 負責向歸口管理部門提交核安全、消防安全、工業(yè)安全（指特種設備）、環(huán)境影響的相關材料。

● 負責組織設備制造過程中的質量控制點見證活動。

● 負責提出與項目相關的固定資產更新改造申請及固定資產報廢或閑置的申請。

● 負責完成項目相關設備編碼、設備信息及生產技術性文件修改清單的編制。

● 在批準的項目預算范圍內，項目經理可以提出調研、評審、咨詢、技術交流、專家接待等與項目相關的活動和費用計劃，報技術支持部經理和分管副總經理批準后實施；但涉及項目組人員外出的，必須經外出人員所在部門經理的簽字認可。

● 項目經理同時兼任項目組QC小組組長，對生產計劃部經理或QC經理負責。

● 代表公司簽訂技術協議；簽發(fā)、簽收項目進行過程中的技術文件、會議紀要，并將這些文件作為竣工資料的一個組成部分存檔。

3 跟蹤/協調機制定期化

列入大修期間實施的技術改造項目，為了確保這些項目能按計劃實施，除了在變更/技術改造月報體現項目的進展外，在大修前三個月，由歸口管理部門每月定期召開技術改造專題協調會，參加會議的有主管生產的公司領導、大修經理、技術改造項目經理、各部門負責人等，聽取技術改造項目經理的進度匯報，解決技術改造項目中的棘手問題。通過協調會的召開，能及時發(fā)現項目實施中的問題并及時解決，確保了按照大修計劃實施完成技術改造項目。

4 結語

近幾年，秦山核電廠投入大量人力、物力進行技術改造，通過實施以項目經理為核心的項目管理方式，選擇有能力、有責任心的員工擔任項目經理，保證了技術改造項目成功，并且培養(yǎng)了一批既懂技術又懂管理的業(yè)務骨干，取得了良好的效果。

Optimization of technical renovation project management in QNPP

DONG Li-dong
(Qinshan Nuclear Power Plant，Haiyan of Zhejiang Prov. 314300，China)

In Qinshan Nuclear Power Plant, technical renovation project have four stages: establishment stage, design and procurement stage, preparation and construction stage, acceptance and assessment stage. The process of project is controlled effectively through strict control of project determination, making project network plan and closely tracking, reporting project process regularly, timely convening of project coordination meetings and other means.

Qinshan Nuclear Power Plant; technical renovation

TL99

A

1674-1617(2009)02-0156-06

2009-01-08

董黎東（1976—），男，浙江龍游人，高級工程師，大學本科，從事核電站變更、技術改造的過程控制與管理。