摘 要:本文論述了高職教育的現(xiàn)狀和存在的問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)教育部16號(hào)文件重要的、深遠(yuǎn)意義的再認(rèn)識(shí)。建議在學(xué)習(xí)各國的高職教學(xué)理論的同時(shí)，要以國情、教情實(shí)際出發(fā)，建立靈活的體制，改革現(xiàn)有的課程體系和教學(xué)方式，以人生教育和專業(yè)教育的有效結(jié)合來培養(yǎng)合格的公民、專業(yè)技能人才。

關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;16號(hào)文件;工學(xué)結(jié)合;教育制度環(huán)境;實(shí)踐教學(xué);實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)制度

一、高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀與問題

1. 整個(gè)高等教育精神環(huán)境和氛圍制約高等職業(yè)教育的發(fā)展

一個(gè)國家的教育發(fā)展必須要有最為先進(jìn)的思想引領(lǐng)，教育必須要有前瞻性，必須要有科學(xué)的、人文的獨(dú)立精神，無論是思想大師、領(lǐng)域巨擎的培養(yǎng)，還是技能型人才的培養(yǎng)都是這樣。創(chuàng)設(shè)一個(gè)獨(dú)立思考和勇于開拓創(chuàng)新的制度環(huán)境，是一個(gè)國家教育的必備之急。然而，受整個(gè)社會(huì)環(huán)境的影響，對(duì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)效益的重視往往超越一切，在這種思想氛圍中，無疑直接影響到所有教職工和學(xué)生，對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展形成一種強(qiáng)大的精神霧障和制約力量。在這種環(huán)境和氛圍的制約下，作為高等職業(yè)教育的知識(shí)技能型人才的培養(yǎng)，就更加容易欠缺人文精神和科學(xué)精神，更加容易使教與學(xué)雙方在精神上滑向經(jīng)濟(jì)金錢與權(quán)力的奴仆。

2. 高等教育制度環(huán)境制約高等職業(yè)教育的發(fā)展

由于整個(gè)高等職業(yè)教育法律、法規(guī)和政策不到位，教育環(huán)境的不配套，觀念改革的準(zhǔn)備不足，方向不明確，培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，教學(xué)目標(biāo)把握不當(dāng)，教學(xué)方式和方法不適應(yīng)，導(dǎo)致了其教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式就是普通本科院校的縮略，尤其是實(shí)踐課程體系的缺失和建立校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地的法律法規(guī)的缺位，真正體現(xiàn)高等職業(yè)教育特色的工學(xué)結(jié)合、校企合作的具體落實(shí)等沒有有效的動(dòng)力支持，由制度的不配套引起的資金嚴(yán)重缺乏，等等，使其在量的擴(kuò)張、粗放式建設(shè)的路上慣性的滑行拖延了十多年，許多公立學(xué)校以及民辦學(xué)校，多以招生人數(shù)為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使大于教育本身應(yīng)有的一切。

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的整體配套措施的欠缺，使高等職業(yè)技術(shù)教育中實(shí)踐教學(xué)成為高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的真正短板，嚴(yán)重制約了高等職業(yè)技術(shù)教育整體的發(fā)展。同時(shí)，存在的現(xiàn)實(shí)問題是國家目前的配套政策缺位，不能使企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行積極與有效的合作。因此，從根本上無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)與崗位的無縫對(duì)接，企業(yè)自己必須親自培訓(xùn)和考察新員工，企業(yè)也不勝其煩。

3. 高職院校自身發(fā)展過程中存在缺陷

由于各種學(xué)校的來源不同，一部分是來源普通中專的升級(jí)、高等成人教育轉(zhuǎn)型，一部分是普通高校的高職學(xué)院，一部分是合并或新創(chuàng)立的;從經(jīng)費(fèi)來源看一部分是財(cái)政支持，一部分是行業(yè)或企業(yè)出資，少部分是外資或外國的組織資助。

最為有活力的是是民間資本或外資或外國的組織資助的學(xué)校;而最為舉步維艱的是公立學(xué)校。各學(xué)校良莠不齊，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;教職工思想觀念嚴(yán)重滯后，與社會(huì)和市場嚴(yán)重脫節(jié);師資隊(duì)伍的知識(shí)老化，技能欠缺，沒有任何本專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐能力，幾乎很少真正意義上的“雙師型”教師，嚴(yán)重影響教學(xué)效果和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教育、教學(xué)管理人員素質(zhì)低下，又沒有高職管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是大規(guī)模擴(kuò)張后(原來的幾十位教職工，到幾百，甚至到千以上的教職工)，管理人員對(duì)規(guī)模管理更是井蛙難料大海;捉襟見肘的痕跡明顯;使教育和教學(xué)低效運(yùn)行，改革步履遲緩。

二、對(duì)16號(hào)文件的重要的、深遠(yuǎn)意義的再認(rèn)識(shí)

依據(jù)國家有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育決定的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(簡稱16號(hào)文件)的印發(fā)，意味著自上而下的高等職業(yè)技術(shù)教育的改革將全面展開。高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)的革命性變革，要想中國的中高級(jí)技能型人才有質(zhì)的飛躍，必須經(jīng)歷這場革命性的變化。

文件給既蓬勃發(fā)展又目標(biāo)不明確的高等職業(yè)學(xué)校特別是公立的高等職業(yè)學(xué)校明確了辦學(xué)要求、指明了發(fā)展方向，明晰了教育教學(xué)目標(biāo)的定位;針對(duì)當(dāng)前高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展方向等有了明確要求和指引!將逐步結(jié)束在教師和學(xué)校的層面沒有任何政策支持和動(dòng)力、尤其是還受到既有的政策和規(guī)定(如評(píng)估、評(píng)職稱、教師自身掛職實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)、學(xué)生實(shí)習(xí)等等)嚴(yán)重的矛盾制約局面，將結(jié)束在一線與學(xué)生接觸的教師掙扎于教學(xué)效果與改革受阻之間泥澤中的局面。在觀念上，首先給那些固守一貫知識(shí)體系教學(xué)思維的教師、教育工作者一個(gè)明確的改革方向，也給社會(huì)上認(rèn)為能力差的學(xué)生到高職學(xué)習(xí)一個(gè)徹底顛覆!為我們國家的高等職業(yè)教育發(fā)展打下了一個(gè)良好的觀念基礎(chǔ).

文件中指出，高等職業(yè)技術(shù)教育不是層次而是教育中的一種類型，明確了職業(yè)技術(shù)教育在教育序列中之重要地位，其合理之處還在于:普遍發(fā)展高等職業(yè)教育是高等教育大眾化之必然結(jié)果，為迅速擴(kuò)招帶來的就業(yè)問題指明了一條出路;同時(shí)，社會(huì)需要與市場需求也證明了技能型人才和研究型人才二者的不可替代性，社會(huì)的發(fā)展是兩類型人才的和諧協(xié)奏!

人才類型和教育類型劃分，使眾多的學(xué)生也能夠人盡其才發(fā)揮其不可替代的技能特長，重拾自信。能力多元化培養(yǎng)，使人各司其職各安其位，促進(jìn)了社會(huì)整體的和諧發(fā)展。

16號(hào)文件為高等職業(yè)教育改革奠定了政策基礎(chǔ)和先導(dǎo)。

三、對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育改革的幾點(diǎn)建議

1. 在觀念上，真正地重視職業(yè)技術(shù)教育，把它上升到民族的未來和國家競爭力的高度來認(rèn)識(shí)。在宏觀管理上，改革和完善現(xiàn)有的教育體制，使學(xué)校的治理上有更大的靈活性。切實(shí)加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的扶持和投入。高職以服務(wù)的整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，投入與建設(shè)布局也要體現(xiàn)市場化和區(qū)域化的特點(diǎn)。

特別強(qiáng)調(diào)的是，在學(xué)習(xí)德國式的、澳大利亞式、美國式的、日本式、中國臺(tái)灣式等各國家和地區(qū)的高職教學(xué)理論和成功做法的同時(shí)，一定要以我國的國情、教情實(shí)際出發(fā)，以我們特有的高職教育生存的環(huán)境和土壤，來培育中國高等職業(yè)技術(shù)教育的民族之樹，以對(duì)世界貢獻(xiàn)一個(gè)成功的、中國式的高等職業(yè)教育模式。

2. 學(xué)校以工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)立和完善實(shí)踐教學(xué)體系為核心，從教學(xué)全面改革帶動(dòng)學(xué)校分配制度、學(xué)生管理制度、后勤服務(wù)制度等深度的全面配套改革。教學(xué)全面改革以課堂教學(xué)改革為起點(diǎn)、以教材顛覆性改革創(chuàng)新為標(biāo)志。通過組織或政策重點(diǎn)支持，以示范專業(yè)為龍頭，特別要加快教材改革的進(jìn)度，以服務(wù)輻射所有的高等職業(yè)學(xué)校。

徹底改革課程體系結(jié)構(gòu)和課堂教學(xué)模式，以實(shí)踐教學(xué)為核心因材制宜地進(jìn)行德育包括熱愛和尊重生命、愛國、愛民族、愛家的教育，把德育為先落到實(shí)處，變說教為親身經(jīng)歷體驗(yàn)學(xué)習(xí)，以項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、實(shí)踐體驗(yàn)等進(jìn)行愛國主義、職業(yè)道德、個(gè)人修養(yǎng)等實(shí)踐教學(xué);培養(yǎng)不同類型的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和核心能力。高等職業(yè)技術(shù)教育是我們國家高等教育的一個(gè)組成部分，它必須還要擔(dān)負(fù)起除了專業(yè)技能教育的其他職能。

3. 出臺(tái)法規(guī)或政策，建立實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)制度，突破高職教學(xué)改革的瓶頸。由各地政府會(huì)同教育管理部門擬定與企業(yè)合作的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)法規(guī)或政策，給接收實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的企業(yè)一些稅收的優(yōu)惠，即服務(wù)了企業(yè)——節(jié)省企業(yè)的新員工培訓(xùn)和考察成本，也從根本上解決了近20年來學(xué)生實(shí)習(xí)難的問題，變學(xué)校艱難地尋找合作企業(yè)為學(xué)校選擇良好的合作實(shí)習(xí)企業(yè)。

建議在區(qū)域就業(yè)相對(duì)集中的崗位或先進(jìn)技術(shù)奇缺人才的崗位的技能實(shí)訓(xùn)，由政府建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，使其成為各個(gè)學(xué)校共享的公共資源，即避免重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮投入資金的效率，也促進(jìn)了包括教師資源在內(nèi)的各學(xué)校之間的交流。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依靠他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)建立各院校共享的學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，收費(fèi)服務(wù)，規(guī)模效益，校企共贏，避免單個(gè)學(xué)校投入造成的設(shè)備閑置、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)人才的不足或浪費(fèi)。

2009年3月初的人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議期間，企業(yè)界和教育界的代表都不斷地呼吁，在金融危機(jī)的條件下，我們要盡最大的努力轉(zhuǎn)危為機(jī)，借此機(jī)會(huì)建立健全一系列的高等教育制度，特別是有關(guān)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)制度。如給企業(yè)一系列的優(yōu)惠，建立常態(tài)的實(shí)習(xí)生制度。在高等職業(yè)技術(shù)教育中，我們寄希望于在16號(hào)文件以后，有一系列更加能夠有助于高等職業(yè)教育發(fā)展，有助于國家民族興旺、人類文明的新文件、新政策、新制度和新的法律法規(guī)出臺(tái)。

4. 高等職業(yè)技術(shù)教育為特定的行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，其專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置和教育教學(xué)要有充分的靈活性，體現(xiàn)自身的特點(diǎn)。在專業(yè)設(shè)置和建設(shè)方面，建議建立專業(yè)化市場調(diào)研和評(píng)估的隊(duì)伍，建立專業(yè)配置、職業(yè)市場和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的長效調(diào)研和指導(dǎo)機(jī)制和制度等，最大限度的避免教育資源和人才生命資源的浪費(fèi)。

5. 建立高職教師理論學(xué)習(xí)、技能掛職實(shí)習(xí)長效制度。切實(shí)落實(shí)“雙師”教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn):

[1] 教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見，2006.

[2] 姜大源.改革職業(yè)教育提高國家競爭力[J].世界職業(yè)技術(shù)教育，2009(2).

責(zé)任編輯 羅 峰