徐　偉

1989年，上海市經(jīng)委中小企業(yè)對(duì)外合作辦公室成立，設(shè)在上海市經(jīng)委外經(jīng)處。1992年，上海開(kāi)始籌備成立上海中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)。1993年6月5日，上海中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)在上海正式成立。時(shí)任上海市副市長(zhǎng)的蔣以任當(dāng)選為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，時(shí)任上海市經(jīng)委主任徐志毅當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)日常工作由上海工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)外經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)兼任協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

1993年協(xié)會(huì)成立以來(lái)，協(xié)會(huì)在體制機(jī)制上存在官方背景太強(qiáng)、行政干預(yù)太多、受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響太深、協(xié)會(huì)宗旨不明等問(wèn)題。上海工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)是協(xié)會(huì)的實(shí)際“婆婆”，從2005年2月才正式脫離。在協(xié)會(huì)成立后的3年半時(shí)間里，協(xié)會(huì)主持日常工作的副秘書長(zhǎng)先后換了3個(gè)，嚴(yán)重影響了協(xié)會(huì)正常工作的開(kāi)展。當(dāng)時(shí)協(xié)會(huì)的狀況是：一沒(méi)權(quán)，二沒(méi)錢，沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可發(fā)揮。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心，要解決的問(wèn)題很多。協(xié)會(huì)工作人員不多，下設(shè)一個(gè)國(guó)際貿(mào)易公司，合署辦公。公司法人是第三個(gè)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作的副秘書長(zhǎng)。協(xié)會(huì)、公司的人雖然有所分工，但大多數(shù)是戴著協(xié)會(huì)帽子做公司的事。協(xié)會(huì)嚴(yán)重“貧血”（資金少），人心渙散，已到了難以為繼的地步。

本文現(xiàn)采用現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐相結(jié)合，來(lái)探索一個(gè)市級(jí)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下如何生存和發(fā)展，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.觀念突破

第一，解放思想。運(yùn)用藍(lán)海戰(zhàn)略的“剔除—減少—增加—?jiǎng)?chuàng)造”坐標(biāo)圖來(lái)診斷分析協(xié)會(huì)現(xiàn)狀，可以幫助協(xié)會(huì)找出

存在問(wèn)題的關(guān)鍵因素，可以幫助分析出哪些因素需要剔除、哪些因素應(yīng)該減少、哪些因素應(yīng)該增加、哪些因素需要?jiǎng)?chuàng)造。

從圖中我們可以看出，每個(gè)坐標(biāo)格內(nèi)都存在兩類元素：一種是人的思想因素，另一種是實(shí)際的物質(zhì)因素。四個(gè)格中的思想因素是相互作用的，如果一個(gè)人剔除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“大鍋飯”思想（圈養(yǎng)模式），增加了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“多勞多得”思想（放養(yǎng)模式），就會(huì)減少很多埋怨情緒和等、靠、要上級(jí)和政府來(lái)解決問(wèn)題的期望，就會(huì)“找米下鍋”，創(chuàng)造出生存的新辦法。

四個(gè)格中的物質(zhì)因素也是相互作用的?，F(xiàn)實(shí)是協(xié)會(huì)的國(guó)際貿(mào)易公司的存在對(duì)協(xié)會(huì)負(fù)面作用遠(yuǎn)大于正面作用，剔除不營(yíng)利的國(guó)際貿(mào)易公司和多余的人員既能減少協(xié)會(huì)實(shí)際開(kāi)支，又能減少公司營(yíng)利性思想對(duì)協(xié)會(huì)非營(yíng)利性思想的侵蝕?；貧w協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性組織，是社會(huì)第三部門的本來(lái)面目，提高協(xié)會(huì)在社會(huì)中的公信度。協(xié)會(huì)亟需創(chuàng)造“干多干少、干好干壞不一樣”的環(huán)境，增加“全員勞動(dòng)聘任合同”作為一種制度變革，來(lái)規(guī)范協(xié)會(huì)用工制度和刺激員工努力工作，增加收入。

第二，無(wú)償?shù)接袃?。必須重新認(rèn)識(shí)入會(huì)繳費(fèi)和有償服務(wù)問(wèn)題，協(xié)會(huì)畢竟是社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。國(guó)家改革開(kāi)放政策和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求政企分開(kāi)、政會(huì)分開(kāi)。如果協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立，就不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的真正協(xié)會(huì)。

第三，危機(jī)到轉(zhuǎn)機(jī)。調(diào)整會(huì)費(fèi)帶來(lái)壓力。1997年前，協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)按協(xié)會(huì)章程下線500元繳納，現(xiàn)在要把會(huì)費(fèi)提高，危機(jī)便接踵而來(lái)，一些增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)等負(fù)面輿論不斷傳來(lái)。然而，協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)困難，沒(méi)有錢協(xié)會(huì)就無(wú)法生存。從此，協(xié)會(huì)便用國(guó)家賦予協(xié)會(huì)的權(quán)利，逐步清理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，減少讓心術(shù)不正者、官僚者、無(wú)能嫉妒者頻繁干擾協(xié)會(huì)的日常工作，贏得了協(xié)會(huì)生存與發(fā)展探索的空間。

第四，打破“大鍋飯”。貫徹“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，并把這個(gè)觀念融合到協(xié)會(huì)員工聘用合同、勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度等各個(gè)方面，讓大家逐步接受和認(rèn)同這個(gè)觀念。同時(shí)，協(xié)會(huì)還設(shè)有兼顧平衡的方法。

2.管理突破

第一，機(jī)構(gòu)改革。剔除國(guó)際貿(mào)易公司是協(xié)會(huì)管理突破的第一關(guān)?？紤]到公司是以營(yíng)利為目的，協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性質(zhì)，協(xié)會(huì)只有一間辦公用房，與公司合署辦公嚴(yán)重影響協(xié)會(huì)的形象與公信力。

第二，班子改革——調(diào)整協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會(huì)制定了《第二屆理事會(huì)組建原則》，提出理事要顧及到面與代表性，要更多地吸收企業(yè)代表等準(zhǔn)備工作，得到協(xié)會(huì)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的支持。通過(guò)多次會(huì)議，逐步調(diào)整了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三，制度改革——實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。協(xié)會(huì)制定了簡(jiǎn)明易操作的《協(xié)會(huì)獎(jiǎng)金分配制度》。該制度將獎(jiǎng)金分設(shè)“完成指標(biāo)獎(jiǎng)”、“開(kāi)拓貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“崗位敬業(yè)獎(jiǎng)”三部分。凡協(xié)會(huì)工作人員，一視同仁。

第四，人事改革——實(shí)行聘用合同。協(xié)會(huì)規(guī)定每個(gè)人要明確崗位，并與每個(gè)員工簽定職、權(quán)、利明確的有期限聘用合同。根據(jù)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)的人力、財(cái)力情況，對(duì)每個(gè)崗位制定了崗位職責(zé)、主要工作和待遇。

3.服務(wù)突破

首先，明確服務(wù)宗旨，建好兩座“橋梁”。上海中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)是上海市開(kāi)宗明義為中小企業(yè)服務(wù)的第一個(gè)市級(jí)協(xié)會(huì)，為中小企業(yè)服務(wù)是協(xié)會(huì)的宗旨，同時(shí)協(xié)會(huì)又具有國(guó)際合作的歷史使命。所以，協(xié)會(huì)的宗旨應(yīng)該是為中小企業(yè)服務(wù)、架國(guó)際合作橋梁。

在協(xié)會(huì)宗旨的指引下，協(xié)會(huì)根據(jù)政府職能改革和企業(yè)體制改革加快的趨勢(shì)，研究了協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)，定位于“兩座橋梁”，即“做好政府與中小企業(yè)間的橋梁、做好中外中小企業(yè)間的橋梁”。

其次，做單個(gè)中小企業(yè)不能做的事。中國(guó)的中小企業(yè)生命周期有加速縮減的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的成因是多方面的：一是企業(yè)外部。生存環(huán)境劇變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈。二是企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)誕生時(shí)間短、積淀不深，還沒(méi)有塑造起核心競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等，導(dǎo)致中小企業(yè)的壽命不長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的、自主創(chuàng)業(yè)的各類中小企業(yè)都會(huì)在不同的發(fā)展階段存在許多困難和問(wèn)題，有些困難企業(yè)可以自行解決，有些事是單個(gè)中小企業(yè)不能做的事，有些困難是單個(gè)中小企業(yè)難以解決的，中小企業(yè)的共同需要就是協(xié)會(huì)的服務(wù)方向。為此，協(xié)會(huì)創(chuàng)造了一系列新服務(wù)。如以下“三送”：

一送信息。協(xié)會(huì)通過(guò)定期為會(huì)員單位寄送由國(guó)家發(fā)改委主管的《中國(guó)中小企業(yè)》雜志及協(xié)會(huì)編寫的《中小企業(yè)國(guó)際合作》簡(jiǎn)報(bào)和不定期傳真、網(wǎng)站等多種形式，及時(shí)傳遞企業(yè)急需了解的國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的政策、法規(guī)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)商機(jī)、外商投資合作項(xiàng)目等信息。

二送學(xué)習(xí)。協(xié)會(huì)通過(guò)培訓(xùn)、講座等形式，提高中小企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和國(guó)際合作的認(rèn)識(shí)。還組織參觀先進(jìn)企業(yè)和世博巡展等，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，深受廣大中小企業(yè)的歡迎。

三送真誠(chéng)。為會(huì)員單位申請(qǐng)中小企業(yè)各項(xiàng)專項(xiàng)資金。協(xié)會(huì)經(jīng)常將國(guó)家的各項(xiàng)專項(xiàng)資金政策信息及時(shí)告訴會(huì)員，并幫助會(huì)員按國(guó)家規(guī)定報(bào)送符合條件的各種新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等項(xiàng)目。另外，協(xié)會(huì)還幫助會(huì)員單位解決進(jìn)口儀器國(guó)家批件問(wèn)題，幫助會(huì)員單位解決獲得銀行貸款等問(wèn)題。

再次，做政府部門想辦不能辦的事。改革開(kāi)放以來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變、人員精簡(jiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“大市場(chǎng)、小政府”正在逐步變革之中。政府的人少了，但是工作沒(méi)有少。這時(shí)，協(xié)會(huì)就有所作為了。協(xié)會(huì)要加強(qiáng)能力建設(shè)，到時(shí)就可做政府的助手。如以下“三助”：

一、協(xié)助政府貫徹重大政策、法規(guī)。協(xié)會(huì)有政府的背景，協(xié)會(huì)自覺(jué)承擔(dān)宣傳、貫徹政府各項(xiàng)重大法律法規(guī)的責(zé)任。從1998年起，協(xié)會(huì)每年協(xié)助向會(huì)員單位宣傳和分發(fā)《政府政策匯編》。僅2007年協(xié)會(huì)就宣傳了“關(guān)于申報(bào)上海市節(jié)能技改項(xiàng)目通知”、“關(guān)于上海市中小企業(yè)改制上市條件”、“關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買國(guó)際先進(jìn)研發(fā)儀器設(shè)備的通知”、“關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)境外重點(diǎn)投資領(lǐng)域”、“關(guān)于《上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》”等10多項(xiàng)現(xiàn)行政策、法規(guī)。

國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程實(shí)施后，協(xié)會(huì)從2004年開(kāi)始連續(xù)4年在上海開(kāi)辦了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班就“上海中小企業(yè)宏觀政策和情況”、“中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論與實(shí)踐”、“中小企業(yè)如何運(yùn)用國(guó)際通行的仲裁機(jī)制維護(hù)自身利益”、“中小企業(yè)如何取得銀行的貸款”等專題進(jìn)行了培訓(xùn)。500余名中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加了免費(fèi)培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)員認(rèn)識(shí)能力普遍提高。

協(xié)會(huì)還結(jié)合國(guó)家新法律的頒布，配合宣傳推廣。

二、協(xié)助政府完成重要活動(dòng)。按照國(guó)際慣例，政府有許多事情不便出面，而相應(yīng)的協(xié)會(huì)出面是最佳選擇。所以，多年來(lái)，協(xié)會(huì)經(jīng)常接受政府委托的重要任務(wù)。如1999年12月，協(xié)會(huì)受市經(jīng)委委托成功組織舉辦了《中日中小企業(yè)政策發(fā)展研討會(huì)》，這是上海市第一次研討中小企業(yè)政策的國(guó)際性會(huì)議。協(xié)會(huì)承擔(dān)了這次研討會(huì)的全部組織、協(xié)調(diào)工作。

2001年全球矚目的APEC會(huì)議在上海召開(kāi)。這是國(guó)家，也是上海第一件大的外事活動(dòng)。按市經(jīng)委安排，協(xié)會(huì)積極參加了會(huì)議的籌備工作，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)分配的每一件任務(wù)。為APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中小企業(yè)工商論壇、召開(kāi)外國(guó)駐滬領(lǐng)事館新聞發(fā)布會(huì)等工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同年10月，協(xié)會(huì)參加亞太經(jīng)合組織工商理事會(huì)（ABAC）會(huì)議和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議籌備，同樣取得圓滿成功。

2006年10月，協(xié)會(huì)受國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心的委托，組織協(xié)助瑞典大使館在上海舉辦了一次研討會(huì)。會(huì)議的成功舉辦，開(kāi)創(chuàng)了協(xié)會(huì)成為上海中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)者和促進(jìn)者，大力提倡企業(yè)“公民”義務(wù)、發(fā)揚(yáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、協(xié)助政府推動(dòng)中小企業(yè)走向國(guó)際化。政府很希望我國(guó)的中小企業(yè)都能壯大起來(lái)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有競(jìng)爭(zhēng)力。怎樣才能使我國(guó)的中小企業(yè)更快成長(zhǎng)起來(lái)、更有競(jìng)爭(zhēng)力？政府的導(dǎo)向是明確的：融入世界，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)資源，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的措施對(duì)我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有這個(gè)渠道和能力。協(xié)會(huì)就積極協(xié)助政府，在推動(dòng)中小企業(yè)走向國(guó)際化方面做了大量的工作。如協(xié)會(huì)每年為會(huì)員和中小企業(yè)提供很多次參加接待各國(guó)中小企業(yè)代表團(tuán)來(lái)協(xié)會(huì)訪問(wèn)和各國(guó)政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)來(lái)上海訪問(wèn)的機(jī)會(huì)。僅2007年，協(xié)會(huì)就接待了十多個(gè)國(guó)家、16批次、70余人來(lái)訪。組織相關(guān)會(huì)員單位100多人參加了12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境、經(jīng)貿(mào)對(duì)口交流等國(guó)際交流活動(dòng)18次。

協(xié)會(huì)還擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)外合作交流的服務(wù)能力，與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了交流和建立了友好往來(lái)關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)協(xié)會(huì)走向國(guó)際交流合作的上海中小企業(yè)達(dá)萬(wàn)人以上。協(xié)會(huì)還與一些國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)地區(qū)政府建立了友好關(guān)系，為會(huì)員今后在國(guó)內(nèi)外發(fā)展提供支持和援助作準(zhǔn)備。如2006年，協(xié)會(huì)與保加利亞－中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽署了長(zhǎng)期合作協(xié)議書；2007年，協(xié)會(huì)與意大利帕多瓦中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽訂了合作協(xié)議。

2006年10月，協(xié)會(huì)作為全國(guó)早期成立的省級(jí)協(xié)會(huì)，因長(zhǎng)期堅(jiān)持國(guó)際合作和為中小企業(yè)服務(wù)所取得的成績(jī)，獲得全國(guó)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭斯林親自頒發(fā)的“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”殊榮。實(shí)踐證明，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、用心服務(wù)，協(xié)會(huì)就能生存和發(fā)展，就能為上海中小企業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)的業(yè)績(jī)是顯著的，這是協(xié)會(huì)運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探索的結(jié)果。

上述探索只是《突破管理》中“從控制型管理——漸進(jìn)型管理——突破型管理”周而復(fù)始中的一個(gè)或兩個(gè)過(guò)程，是《藍(lán)海戰(zhàn)略》中價(jià)值創(chuàng)新的一點(diǎn)嘗試。它僅僅是探索過(guò)程中的一個(gè)階段。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，我國(guó)中小企業(yè)必然要經(jīng)受更多風(fēng)浪，中小企業(yè)在新形勢(shì)下的新需求是協(xié)會(huì)提供新服務(wù)的價(jià)值創(chuàng)造。

（作者系上海中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) ）