陳德軍 陳家秀 郭容寬

（貴陽市蔬菜技術推廣站辦，貴州貴陽，550081）

貴陽“兩湖一庫”區(qū)域生態(tài)蔬菜發(fā)展的實踐與思考

陳德軍 陳家秀 郭容寬

（貴陽市蔬菜技術推廣站辦，貴州貴陽，550081）

貴陽市紅楓湖、百花湖、阿哈水庫（簡稱“兩湖一庫”）位于貴州高原中部，屬典型的喀斯特地區(qū)高原深水湖泊之一。隨著貴陽市經濟的快速發(fā)展和西郊水廠的建成投產，兩湖的主要功能由過去的防洪、水力發(fā)電、農業(yè)灌溉、工業(yè)用水、水產養(yǎng)殖和旅游景觀演變?yōu)橐猿鞘泄┧疄橹?，并兼顧其他需要，成為了貴陽城區(qū)及清鎮(zhèn)的重要生活飲用水源，這就對兩湖水資源的保護提出了更高的要求，但兩湖目前水質令人擔憂，形勢十分嚴峻。如何尋求切實可行的治理方法，保證庫區(qū)水體的綜合功能，最終達到水資源的可持續(xù)利用，已成為目前貴陽城區(qū)經濟建設和社會發(fā)展迫切需要解決的熱點問題。2007年，中共貴陽市委、貴陽市人民政府下發(fā)了《關于印發(fā)〈貴陽市“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”工作方案〉的通知》。要求切實抓好“兩湖一庫”的保護和污染治理工作，力爭使“兩湖一庫”飲用水源水質惡化趨勢得到有效遏制，并提出了指標要求和治理時間表。按《方案》要求，“兩湖一庫”將全面實施包括農業(yè)面源污染治理工程在內的 “五大工程”。

為此，為了減少蔬菜種植對“兩湖一庫”的面源污染，貴陽市提出了建設萬畝生態(tài)蔬菜基地的計劃，并已經推進實施，成功闖出了一條科學發(fā)展之路，形成了獨具特色的發(fā)展模式。切實減少了“兩湖一庫”周邊因種植蔬菜造成的面源污染，降低了蔬菜生產對水源水質的負面影響，保障了人民群眾飲水安全，促進了該區(qū)域農民收入穩(wěn)定持續(xù)增收，為建設生態(tài)文明城市作出了貢獻。

1 發(fā)展生態(tài)蔬菜的現(xiàn)實意義

1.1 生態(tài)環(huán)境保護的需要

我國農作物產量的每一次提高，除優(yōu)良品種的貢獻之外，農藥、肥料的作用亦功不可沒。但近年來，隨著農藥、化肥用量的逐年增加，單位農藥、化肥的作物生產量在逐漸減少，這說明我國大部分農作區(qū)農藥、化肥利用率已低至不容忽視的程度。單位農藥、化肥生產效益的降低，不僅使農業(yè)生產成本增加，而且導致農產品質量下降、土壤環(huán)境破壞、江河湖泊富營養(yǎng)化等一系列較為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。據(jù)中科院水生植物研究所的調查資料顯示，“兩湖一庫”周邊因傳統(tǒng)種植，化肥使用水平年折純量達923 kg/hm2，年化學農藥施用量達8.47 kg/hm2，僅紅楓湖水體年總氮排入量3345.27 t，總磷排入量2087.62 t，傳統(tǒng)農業(yè)種植對水體的污染不容忽視。

因此，為了減少農藥、化肥對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的負面效應，降低農業(yè)生產成本，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須走生態(tài)（綠色）蔬菜開發(fā)之路。①最大限度地控制蔬菜基地的污染源，通過病蟲無害化治理，推廣生態(tài)種養(yǎng)技術，使“兩湖一庫”生態(tài)環(huán)境得到保護，自然資源得以持續(xù)利用，生態(tài)效益明顯；②基礎設施建設的不斷完善，有利于增強單位土地的生產能力，蔬菜的增產增效潛力得以發(fā)揮，同時有利于實現(xiàn)產品的優(yōu)質優(yōu)價，經濟效益明顯。③發(fā)展生態(tài)蔬菜，人們食菜安全得到保障，豐富了市場的蔬菜花色品種，社會效益明顯。因此，發(fā)展生態(tài)蔬菜是蔬菜產業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2 提升蔬菜產業(yè)發(fā)展層次的需要

發(fā)展生態(tài)蔬菜，既是提升蔬菜產業(yè)的重要途徑，也是蔬菜產業(yè)得到提升的重要標志。首先，通過發(fā)展高效生態(tài)蔬菜，確立工業(yè)化、生態(tài)經濟和循環(huán)經濟理念，使蔬菜從單純的生產型向經濟型、生態(tài)型、文化型等多功能拓展，促進農業(yè)增長方式轉變，提升產業(yè)層次；其次，生態(tài)蔬菜基地建設通過區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營，改變了原來“樣樣有一點，樣樣一點點”的小而全的散亂局面，而是通過合理引導，發(fā)展特色優(yōu)勢蔬菜產業(yè)帶，形成規(guī)?；睾吞厣珒?yōu)勢品種，提升產業(yè)層次；第三，生態(tài)蔬菜走高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全之路，有利于打響農產品品牌，有利于發(fā)展精品蔬菜、品牌蔬菜，從而提升產業(yè)層次；第四，“兩湖一庫”生態(tài)蔬菜以生產綠色食品滿足綠色消費需求為導向，迎合人們對食品安全和產品質量提高的需要，優(yōu)化消費結構，提升產業(yè)層次。

1.3 提高農戶收入，促進地方產業(yè)結構調整的需要

當前，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，全面建設小康社會、和諧社會都離不開農業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展。貴州省很多農戶主要種植產品為水稻和油菜，貧困地區(qū)農戶年平均收入為400元左右。當?shù)剞r產品質量不優(yōu)，商品意識不強，效益不高的問題非常嚴重。因此，農業(yè)結構，特別是種植業(yè)和加工業(yè)結構的調整，已成為發(fā)展當?shù)亟洕漠攧罩?。①發(fā)展生態(tài)（綠色）蔬菜有利于增加農民收入。蔬菜生產周期短，比較效益好，通過種植綠色蔬菜和有機蔬菜，農戶年均收入可比種植傳統(tǒng)作物提高2～3倍。②“兩湖一庫”區(qū)域生態(tài)蔬菜發(fā)展前景廣闊，利用山區(qū)海拔1000～14000 m的冷涼地段，發(fā)展夏秋反季節(jié)蔬菜，彌補市場淡季，上市季節(jié)優(yōu)勢明顯。③貴陽市自然資源豐富，具有發(fā)展高效生態(tài)蔬菜的土壤資源條件，許多農民都把蔬菜作為農業(yè)產業(yè)結構調整的重點。④生態(tài)（綠色）蔬菜是朝陽產業(yè)，隨著貴陽城市化日益推進，城市近郊蔬菜生產日益弱化，生態(tài)（綠色）蔬菜發(fā)展重點必然向三縣一市轉移。因此，“兩湖一庫”區(qū)域實施生態(tài)蔬菜對當?shù)剞r民早日步入共同富裕的道路，使地方資源得到有效配置，促進地方經濟的可持續(xù)發(fā)展，增加新的經濟增長點，提高地方財政收入具有十分重要的意義。

1.4 增強貴陽蔬菜產品市場競爭力的需要

我國加入WTO后，特別是大中城市對農產品實行食品安全、市場準入制度以后，給貴陽蔬菜產業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇，建設生態(tài)（綠色）蔬菜基地，實施標準化生產，有利于提高蔬菜產量和品質，發(fā)展貴陽蔬菜品牌，提高知名度，增強蔬菜產品市場競爭力。因此，“兩湖一庫”區(qū)域的蔬菜發(fā)展必須要順應時代的發(fā)展潮流和新的發(fā)展趨勢，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，走資源節(jié)約、環(huán)境保護、質量提高的生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，以農業(yè)標準化為載體、檢測檢驗為手段、綠色認證為目標，加快開發(fā)無公害、綠色食品蔬菜，增強國內外市場競爭力。生態(tài)蔬菜發(fā)展以基地建設為抓手，通過調優(yōu)品種結構，提高產品質量，形成規(guī)?；l(fā)展，生產符合人們需要的蔬菜產品，有助于吸引更多的外地客商前來基地收購蔬菜，使銷路越來越寬。

2 貴陽市生態(tài)蔬菜基地建設現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)蔬菜質量安全水平明顯提高

經過近幾年的發(fā)展，貴陽市已形成了綠葉蔬菜、茄果類、瓜類、豆類、蔥蒜類等十大類主導蔬菜種類。2008年，貴陽無公害蔬菜種植基地總面積已達3萬hm2，種植面積4萬hm2，年產量134.7萬t，產值21億元，占蔬菜生產總產值的29.1%，增加值的31.1%。蔬菜產業(yè)有著廣闊的市場，除本地市場外，外銷市場近的有川渝、云南、兩廣等省市，遠的有長三角、香港、東南亞等地區(qū)。無公害蔬菜標準化生產技術體系建設也成效顯著，開展了無公害農產品生產基地環(huán)境質量的監(jiān)測，發(fā)布了一批無公害農產品、綠色食品生產技術規(guī)程。到2008年為止，貴陽市頒布了十一大類蔬菜的無公害地方標準生產技術規(guī)程，認定的無公害基地面積達4萬hm2，無公害蔬菜產品認證415個。2009年，貴陽市“兩湖一庫”區(qū)域生態(tài)（綠色）蔬菜種植面積已近萬畝，經中國綠色食品發(fā)展中心審核認證，符合綠色食品A級標準的綠色蔬菜產品有5個，實現(xiàn)了貴陽乃至貴州省蔬菜綠色產品零的突破，標志著貴陽蔬菜產業(yè)已開始由數(shù)量擴展型向質量效益型轉變。

2.2 生態(tài)蔬菜產業(yè)化經營有序推進

堅持扶持“龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，積極引進貴陽裕東農業(yè)發(fā)展有限公司、貴陽市青遠農業(yè)發(fā)展有限公司、貴陽銘江農業(yè)發(fā)展有限公司等一批發(fā)展理念前位、實力和輻射帶動能力強的蔬菜生產、加工、營銷龍頭企業(yè)入駐貴陽市“兩湖一庫”區(qū)域，流轉農民承包耕地經營權，從事蔬菜產業(yè)開發(fā)，進行適度規(guī)模經營，推進生態(tài)蔬菜產業(yè)化經營，已帶動基地666.7 hm2。如貴陽裕東農業(yè)發(fā)展有限公司在紅楓湖鎮(zhèn)大沖村流轉上千畝土地，帶領農戶進行綠色、有機蔬菜種植，2008年，該基地已確定為“沃爾瑪直接采購基地”并進行了授牌。一直以來，“兩湖”環(huán)湖的當?shù)剞r戶由于長期進行傳統(tǒng)的農業(yè) （即施用大量高含量化學物質的肥料，使得土壤中積累過多的化學物質）種植，導致土壤板結沙化，無法進行正常種植，作物產量和農戶收入都大大減少，嚴重打擊了農戶的勞動積極性，不少人放棄了農業(yè)種植而選擇外出打工，造成家中土地荒廢，形成較大的浪費。貴陽裕東農業(yè)發(fā)展有限公司施用國際先進的美國亞聯(lián)微生物肥對土壤環(huán)境進行改良，恢復土壤肥力，種植具有較高經濟價值的綠色、有機蔬菜，并通過“裕東模式”帶領農戶發(fā)展基地建設。減少了紅楓湖周邊的農業(yè)面源污染的同時，也建立了一道“綠色防火墻”保護生態(tài)環(huán)境。貴陽裕東農業(yè)發(fā)展有限公司以綠色有機蔬菜為發(fā)展方向，改善當?shù)氐沫h(huán)境條件，帶領農戶進行新農村建設，使農業(yè)增產，農戶增收，一舉多得。

2.3 市場拓展基礎良好

貴陽市以市場為導向的產銷格局基本形成，整合現(xiàn)有品牌資源，提出了合力打響“黔山牌”系列品牌的蔬菜品牌經營戰(zhàn)略。近年來，貴陽市蔬菜辦每年組織購銷大戶到有關蔬菜市場進行產銷方面的合作和交流，加快了市場拓展步伐。目前已初步形成了以省內市場拓展為基礎，主攻珠三角、港澳臺、東南亞和川渝及長江中下游地區(qū)，以加工出口為主的市場營銷網絡。

2.4 基地設施日趨完善

高溫干旱、暴雨冰雹等對貴陽市山區(qū)蔬菜威脅較大，為了抵御自然災害，克服蔬菜生產的瓶頸，貴陽市十分重視蔬菜基地基礎設施建設。近幾年來，全市已在“兩湖一庫”區(qū)域的紅楓湖鎮(zhèn)大沖村、簸籮村和暗流鄉(xiāng)的下壩村等重點蔬菜基地建設133 hm2露地噴灌和近千個蔬菜大棚節(jié)水灌溉示范基地，在解決了蔬菜旱災問題的同時，避免了因大水灌溉蔬菜基地而對兩湖造成的污染，蔬菜基地的溝渠路配套設施不斷完善。在新技術應用方面，病蟲預測預報點建設、太陽能殺蟲燈的應用、避雨法育苗等推廣，不斷提高了基地設施化水平。

3 發(fā)展生態(tài)蔬菜基地的經驗體會

3.1 創(chuàng)新思路，謀劃發(fā)展

貴陽市以創(chuàng)新促發(fā)展，在“兩湖一庫”蔬菜種植面源污染治理的過程中，不斷破解政策、資金等難題，堅決杜絕因為思想上出的問題、認識上出的問題、知識儲備上出的問題、能力素質上出的問題而做一些違背科學發(fā)展觀和群眾根本利益的事情。同時秉承“繼承、創(chuàng)新、發(fā)展”的發(fā)展體會，大力實施生態(tài)蔬菜產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在“兩湖一庫”區(qū)域采取“轉移、治理、提升、輻射”多重并舉的工作思路，堅持走生態(tài)環(huán)保農業(yè)之路，逐步推進蔬菜綠色（有機）栽培，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約型技術，促進蔬菜發(fā)展節(jié)本增效，減少污染物排放。調整布局，科學規(guī)劃。重點規(guī)劃好“四個環(huán)帶”產業(yè)建設，即抓好一環(huán)（一級水源保護區(qū)）轉移；二環(huán)（二級保護水源保護區(qū)）整體提升（部分離水源較近的區(qū)域仍實施轉移），推廣綠色（有機）栽培技術，推進綠色（有機）產地認定和產品認證進程；三環(huán)（準保護區(qū)內）優(yōu)化，規(guī)劃建設特色無公害（綠色）產業(yè)帶；四環(huán)輻射，全面推進無公害基地建設，促進“兩湖一庫”周邊地區(qū)蔬菜產業(yè)良性發(fā)展。以區(qū)域經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展為途徑，以農民增收為目的，不斷推動農村經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

3.2 形成各級齊抓共管的濃厚氛圍

為了認真貫徹落實貴陽市委、市政府 《關于印發(fā)〈貴陽市“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”工作方案〉的通知精神（筑黨發(fā)〔2007〕19號）》，貴陽市形成了市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村齊抓共管的濃厚氛圍。圍繞重點基地建設，成立相應的領導小組和實施小組，負責基地的決策協(xié)調、組織實施、咨詢服務等工作。各級科技人員及時在蔬菜新品種、新技術引進方面為農戶提供服務，加強技術培訓，加快先進適用技術的推廣應用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)蔬菜基地，通過抓點帶面，抓示范，幫助農民引進信息，及時解決基地建設中的困難，加強協(xié)調；村里明確一名主要干部要在基地建設中發(fā)揮核心作用，負責基地的具體實施工作，對本村蔬菜基地進行合理規(guī)劃，突出優(yōu)勢品種，形成“一村一品”的發(fā)展格局。

3.3 大力探索集約經營，走新型蔬菜產業(yè)化道路

貴陽市大膽創(chuàng)新機制，擴大生態(tài)蔬菜生產規(guī)模，提高了生態(tài)蔬菜經營效益。①大力引進蔬菜龍頭企業(yè)建立核心示范基地。采取“公司+基地+農戶+標準+管理+市場+部門和技術人員+基地+農戶+標準+管理+市場+部門”的模式，帶動農戶發(fā)展，企業(yè)與農民簽訂合同，公司、基地、農戶形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。②依托蔬菜種植大戶辦基地。支持農村中具備一定經濟實力、生產技術和管理經驗的蔬菜種植大戶承租土地，較大規(guī)模發(fā)展生態(tài)蔬菜種植。③理順本地區(qū)蔬菜專業(yè)合作組織管理體制，探索專業(yè)合作組織統(tǒng)一管理的模式；④規(guī)范組織內部運行機制，完善組織章程。對已建立的專業(yè)組織，管理部門要督促其嚴格照章辦事，處理好服務和盈利的關系，保護各方的合法利益。目前，裕東公司的引進就是一個明顯的標志。公司引進后，貴陽市蔬菜辦與清鎮(zhèn)市政府緊密合作，在政策、組織、資金上給予企業(yè)大力的支持，企業(yè)通過土地流轉形式，建立核心示范基地，以帶動基地周邊農戶種植，生產的生態(tài)蔬菜已銷往珠三角地區(qū)，發(fā)展勢頭很好。

4 發(fā)展生態(tài)蔬菜存在的問題

4.1 農業(yè)面源污染

“兩湖一庫”周邊的農戶在傳統(tǒng)的種植業(yè)中由于不科學的施用化肥和農藥，部分未被農作物吸收的農藥、化肥殘留在土壤中，使地表水、地下水受到污染，最終通過雨水流入溝渠，河道等，再進入“兩湖”，給“兩湖”的水質帶來明顯的影響。

4.2 農民思想觀念落后

《兩湖一庫保護條例》實施后，“兩湖一庫”周邊的村寨種養(yǎng)殖都受到相應制約。由于目前從事蔬菜生產的大部分是農村的中老年群體，他們還習慣于傳統(tǒng)的耕作方式，對“兩湖一庫”保護和生態(tài)（綠色）農業(yè)的重要性、必要性認識不足，思想觀念保守落后。市場意識淡薄，存在“明年種菜看今年”的盲目現(xiàn)象，生產帶有較大的隨意性，導致蔬菜基地不穩(wěn)定。

4.3 產品質量不夠穩(wěn)定

由于蔬菜病蟲測報體系、防治體系不夠完善，加上各種災害性氣候對蔬菜質量影響較大，蔬菜質量安全還存在一定的隱患。并且農戶種植蔬菜綜合技術水平不高，還存在蔬菜生產標準化水平比較低、產后商品化處理技術落后的問題，對上市蔬菜分揀、分級工作沒有很好執(zhí)行，蔬菜產品在外觀、色澤、大小、鮮嫩度等質量指標方面存在較大差異。菜農受利益驅使，產品以次充好，魚目混珠現(xiàn)象還存在，產品質量標準執(zhí)行較難，蔬菜的品種和質量不能完全適應市場需求。

4.4 生態(tài)蔬菜基地配套基礎設施差

貴陽市農村由于地理環(huán)境的特殊性、農業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，農業(yè)災害種類繁多、分布廣泛、發(fā)生頻繁，主要災害有倒春寒、秋雨低溫、冰雹、暴雨、大風等，加之農民抵御災害的能力和基地配套基礎設施較弱，氣象災害引發(fā)的次生災害所造成的損失是廣大農村致富的桎梏。

4.5 生態(tài)蔬菜產業(yè)化經營組織程度低

從當前貴陽的龍頭企業(yè)來看，農業(yè)產業(yè)化經營組織主要以“定單”蔬菜為主，龍頭企業(yè)和農戶之間通過簽訂合同建立協(xié)作關系，企業(yè)根據(jù)自己的生產需要，與農戶簽訂合同，對農戶生產給予扶持，提供各種服務；農戶根據(jù)合同規(guī)定進行農業(yè)生產，為企業(yè)提供農產品。但是，在“定單”農業(yè)組織形式下，龍頭企業(yè)與農戶之間的關系相對松散。當市場行情看好時，農戶更愿意將產品拿到集市上賣，謀求更高價，當出現(xiàn)產品賣難問題時，農戶又要求公司收購。由此引發(fā)了蔬菜產業(yè)化經營居高不下的交易成本，無法控制產品原料供給的穩(wěn)定性，影響了蔬菜產業(yè)化經營的可持續(xù)性和經濟績效。

5 對“兩湖一庫”生態(tài)蔬菜產業(yè)科學發(fā)展的思考

5.1 強化科技創(chuàng)新，減少蔬菜種植面源污染

在“兩湖一庫”區(qū)域發(fā)展生態(tài)（綠色）蔬菜，不是簡單的傳統(tǒng)農業(yè)的回歸，而是傳統(tǒng)農業(yè)的精華與現(xiàn)代農業(yè)技術的有效結合，在更高層次上達到人與自然的和諧持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農業(yè)所推廣的技術不僅要考慮到農業(yè)生產的產量，還要考慮產品質量，以及對“兩湖一庫”不會帶來有害的影響。因此，發(fā)展生態(tài)蔬菜，不是以單純追求產量和效益為最終目標，而是以體現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益三者最大化為目標，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分利用”的農業(yè)工業(yè)化發(fā)展路子。要通過技術培訓、試驗示范等措施，大力進行新技術的推廣（如太陽能殺蟲燈、黃色粘蟲板誘殺、防蟲網覆蓋栽培、農藥殘留微生物降解劑、生物農藥防治等應用），特別是要加強投入，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高生態(tài)蔬菜基地抗旱能力，提高效益，減少蔬菜種植帶來的面源污染。

5.2 合理引導，推動“兩湖一庫”生態(tài)蔬菜產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

“兩湖一庫”生態(tài)蔬菜產業(yè)是一項起點高、目標任務重、投資大的系統(tǒng)工程，目前還剛處于起步階段，因此必須著眼長遠，立足當前，加強領導，制訂政策，形成合力，穩(wěn)步推進。改變農民的傳統(tǒng)思維方式，強化農民的環(huán)保意識，積極引導農民與政府一道參與農業(yè)資源的可持續(xù)利用。要從建設貴陽市生態(tài)文明城市的全局和高度出發(fā)，立足于飲水資源的保護，把“兩湖一庫”生態(tài)蔬菜產業(yè)建設作為農業(yè)農村工作的重要議事日程，逐步形成政府推動、部門協(xié)作、全社會參與的聯(lián)動工作機制。貴陽出臺農業(yè)產業(yè)化扶持政策時，要優(yōu)先安排“兩湖一庫”生態(tài)蔬菜基地建設資金，扶持內容以體現(xiàn)設施化、優(yōu)質化生產為重點，不斷提高基地的綜合生產能力和產品質量。堅持以點帶面、典型引路的辦法，讓群眾看得見、摸得著、學得會，進一步激發(fā)廣大農民大力發(fā)展生態(tài)蔬菜的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)蔬菜產業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

5.3 規(guī)范管理，切實提高生態(tài)蔬菜的質量安全水平

發(fā)展生態(tài)（綠色）蔬菜基地，規(guī)范管理是保證，要建立健全蔬菜質量標準體系，圍繞主導蔬菜品種，加快標準的制訂和組織實施推廣工作，建立起“政府推動、市場促動、農民主動、企業(yè)帶動”的質量標準運行機制，使生態(tài)蔬菜發(fā)展有標可依、按標生產、按標分級、按標包裝、按標上市，全面把握蔬菜質量，實現(xiàn)從田頭到餐桌的全面質量監(jiān)控，有效約束違反質量安全的行為。充分發(fā)揮農業(yè)推廣網絡的作用，真正使廣大農技干部成為農業(yè)標準化工作的主力軍。在生產關鍵季節(jié)，要加強對投入品的監(jiān)管，對重點蔬菜基地進行巡查、督查，及時發(fā)現(xiàn)并查處菜農的不合理施藥行為，消除基地產品質量安全隱患。鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社生產經營綠色食品、有機食品和組織開展綠色產品和有機產品認證，全面提高農產品質量檔次。

5.4 大力扶持龍頭企業(yè)，加強生態(tài)蔬菜品牌建設

目前，貴陽較具實力的蔬菜龍頭企業(yè)有貴陽裕東農業(yè)發(fā)展有限公司、青遠農業(yè)發(fā)展有限公司等為數(shù)不多的企業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵多渠道引進外資，發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，帶動更多農民致富。強化蔬菜保鮮、加工業(yè)，利用貴陽的區(qū)位、交通優(yōu)勢，發(fā)展面向珠三角、長三角、東南亞市場的蔬菜產品外銷，全面提升蔬菜價值，增加農民收入。

因此，大力培育以蔬菜龍頭企業(yè)，積極鼓勵他們引進和推廣新品種、新技術、新產品，通過“管理公司+基地+周邊農戶+標準+技術+管理+市場+保險+政府重點扶持”的經營模式，延長產業(yè)鏈，與農戶建立緊密的利益共同體。要樹立品牌觀念，通過建設生態(tài)（綠色基地，鼓勵購銷戶爭優(yōu)創(chuàng)牌，利用市場直銷、產品包裝、設計等，大力宣傳貴陽市“黔山牌”等品牌蔬菜，創(chuàng)造和借助各種機會參與各種展示、展銷和對外宣傳活動，不斷提高“黔山牌”蔬菜的美譽度、知名度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場銷售優(yōu)勢，利用好技術協(xié)會與農戶的緊密關系，嚴格執(zhí)行市場準入制度，把好產品質量安全關，全面推動貴陽生態(tài)蔬菜產業(yè)化經營。

5.5 提高菜農素質

科技素質是發(fā)展農業(yè)的第一要素。貴陽市農村留守的農民，大多文化水平低，種植蔬菜方面只有傳統(tǒng)的知識和方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的技術人員對蔬菜業(yè)的種植技術、產品要求、市場需求、銷售、質量安全等方面了解較少，必須加強培訓，提高各級技術人員與廣大農戶的科技水平。誠信素質在市場經營中也顯得越來越重要。目前，困擾龍頭企業(yè)經營者的不是交通、投資費用和技術，而是農民的信用問題。時常發(fā)生企業(yè)跟農民簽訂了收購合同并預付了種子和農資等費用，但遇上市場價格高于收購價時，收上的產品還不到收購數(shù)量的20%，造成企業(yè)因貨源不足帶來的賠償、信譽等多方面的損失。所以必須對農民進行信譽等社會道德教育。

5.6 培育本地種植大戶、專業(yè)技術協(xié)會

引進的蔬菜龍頭企業(yè)多傾向于同種植大戶或專業(yè)技術協(xié)會簽訂有關（如土地租賃）合同，而不愿意直接與農民打交道，政府應在資金和政策上給予種植大戶、專業(yè)技術協(xié)會一些扶持，各地專業(yè)技術協(xié)會要吸取國內外的成功經驗，不斷壯大和發(fā)揮協(xié)會的作用，真正做到一邊聯(lián)系千家萬戶、服務千家萬戶，一邊聯(lián)系龍頭企業(yè)、服務市場、服務社會。

5.7 加強保障體系建設，做大做強生態(tài)蔬菜產業(yè)

①大力實施基礎設施建設，打捆一批項目，建成一批標準化蔬菜基地，堅持基礎設施跟著基地走的原則，對國開行、亞行基礎設施建設項目、“煙水配套”工程、水利設施、高標準農田建設、沼氣工程等基礎設施建設項目進行綜合打捆，整合農口各家項目資源，向蔬菜產業(yè)帶（基地）重點投入，對蔬菜產業(yè)帶（基地）實行山、水、林、田、路、氣綜合治理。同時，要加強基地保護地栽培設施、產后商品化處理設施、產地批發(fā)市場和信息網絡系統(tǒng)設施建設。②加大投入，加強服務。要多渠道籌集資金，增加對生態(tài)蔬菜產業(yè)的投入，確保蔬菜產業(yè)的健康發(fā)展，各級支農項目資金要向蔬菜產業(yè)帶（基地）傾斜，實行“項目打捆、資金渠道不亂、各記其功”的辦法，逐步建立財政、個體、集體、外資的多元化投入機制。在財政資金投入增長的基礎上，有計劃地安排市價調整基金，用于蔬菜產業(yè)的發(fā)展，各區(qū)、縣（市）必須建立相應的投入機制，保證專項資金投入蔬菜產業(yè)發(fā)展。要充分調動生產者投入主體的積極性，加大蔬菜產業(yè)發(fā)展的投入。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮其職能作用，從產前、產中、產后為蔬菜產業(yè)發(fā)展提供配套服務。③建立機制，加大獎勵。建立健全激勵機制，安排專項資金，對在貴陽市生態(tài)蔬菜生產、科研、營銷、加工等方面作出重大貢獻的部門、企業(yè)、蔬菜科技人員、各界人士及龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會給予重獎。④加強信息溝通，做好產業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極與省內外各蔬菜主管部門、各大蔬菜批發(fā)市場取得聯(lián)系，互通信息，做好發(fā)展計劃。積極與蔬菜客商聯(lián)絡，做好市場預測。 ⑤做好土地的流轉、實施集約化管理。貴陽市農村人多地少、土地分散制約了蔬菜產業(yè)化的發(fā)展，不僅地價高，經營規(guī)模也受到限制。因此，要大力幫助和協(xié)調一些外來企業(yè)投資用地實行集約化管理，避免外來企業(yè)花費太多的人力、物力來處理土地租賃和勞工問題。鼓勵本地有能力的種植大戶進行土地承包，加快集約化管理的步伐。

10.3865/j.issn.1001-3547.2009.20.028

陳德軍（1973-），男，農藝師，農業(yè)推廣碩士，研究方向為蔬菜栽培技術與推廣

2009-08-24