劉瑞霞

摘要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求和有關(guān)國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定相關(guān)安全管理、安全技術(shù)、安全環(huán)境和安全操作標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格組織實(shí)施。是油田企業(yè)管理的重要組成部分，是組織現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的有效手段。本文從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對新形勢下開展油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要意義的認(rèn)識；明確要求，準(zhǔn)確把握油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)；強(qiáng)化措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效等三個方面探討了油田企業(yè)在市場競爭激烈的形勢下如何有效深化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深化

0引言

隨著社會全面發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為社會各界的關(guān)注焦點(diǎn)，我們應(yīng)該看到，不惜高投入，低效率、重污染增長的方式已經(jīng)走不通了，人們收入增加了，但呼吸上新鮮空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食物都成了問題，大自然向我們發(fā)出警告。2005年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題是“標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全”(Stan-dards for a Safer Wold)，旨在更好地發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)在防止和減少物質(zhì)損失和人員傷亡，確保世界更加安全和穩(wěn)定方面的重要作用。堅持以人為本，促進(jìn)人與自然和生態(tài)和諧發(fā)展，就要重視安全、健康和環(huán)境管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對健康、安全、環(huán)保體系建設(shè)和實(shí)現(xiàn)油氣資源的科學(xué)引導(dǎo)作用，因此，油田企業(yè)安全生產(chǎn)問題有著極其重要的位置。在當(dāng)前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，包括標(biāo)準(zhǔn)的立項、制定、修訂、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等都由有關(guān)部門來推動，往往造成行政管理和企業(yè)實(shí)施脫節(jié)，出現(xiàn)有些單位對標(biāo)準(zhǔn)化工作不積極，認(rèn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)投入多，直接經(jīng)濟(jì)效益少，注重參加標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，不注意了解各種標(biāo)準(zhǔn)信息，甚至很多單位的安全生產(chǎn)工作人員竟然不知道相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，更不能主動地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果，使用標(biāo)準(zhǔn)化去保障安全生產(chǎn)。目前，多數(shù)單位還處于一種等待或僥幸的心理狀態(tài)，特別是近年來，重特大事故還沒有得到有效控制。究其原因之一是生產(chǎn)單位缺乏配備必要的安全技術(shù)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理部門缺乏執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐，以及安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作的滯后等引起的，由于操作人員沒有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有經(jīng)過安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，造成了巨大的安全隱患，最后導(dǎo)致了事故的發(fā)生。如何做好當(dāng)前改革發(fā)展過程中的油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使之適應(yīng)形勢，更好地為油田企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供安全技術(shù)支撐，現(xiàn)就深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出幾點(diǎn)建議，與大家共同探討。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對新形勢下開展油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要意義的認(rèn)識

制定安全標(biāo)準(zhǔn)目的是為了保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。安全標(biāo)準(zhǔn)是通過對多年科技成果的轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)事故的分析、生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)，并將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，來指導(dǎo)生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生，降低生產(chǎn)的成本。因此，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。油田企業(yè)各部門各單位應(yīng)充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“生命工程”來抓，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

2明確要求，準(zhǔn)確把握油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求是，企業(yè)在生產(chǎn)和管理活動過程中，自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)管理工作的全過程、全方位、全員中、全天侯地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素。

油田企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的主要工作：一是引導(dǎo)和促進(jìn)油田企業(yè)在全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的同時，修訂、完善原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立全新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系：二是認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把油田企業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道；三是通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)油田企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，從業(yè)人員行為規(guī)范，讓企業(yè)的每個員工從事的每項工作都按標(biāo)準(zhǔn)辦事；四是盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平，進(jìn)而達(dá)到消除隱患、控制危險源、消滅事故的目的。

3強(qiáng)化措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效

一是要完善標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗、進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)市場要求，盡快制定完善油田企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各單位要嚴(yán)格按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動，各級安監(jiān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，督促檢查，狠抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷引向深入。為了使該項工作順利開展并取得實(shí)效，安全行政管理部門將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容予以考核。二是要落實(shí)主體責(zé)任，開展達(dá)標(biāo)活動。企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面負(fù)責(zé)。要制定方案，設(shè)定條件，組織開展“合格班組”、“合格廠礦”達(dá)標(biāo)活動。要利用達(dá)標(biāo)活動，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，規(guī)范作業(yè)人員安全行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是要齊抓共管，積極推進(jìn)。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，突出工作重點(diǎn)、落實(shí)工作目標(biāo)、明確實(shí)施步驟，確保油田安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。可有重點(diǎn)培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。四是要統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合，使企業(yè)的安全生產(chǎn)行為符合法律法規(guī)的要求：要與深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)專項整治的深化，以專項整治促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入；要與企業(yè)安全評價相結(jié)合，通過評價，為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定基礎(chǔ)，通過抓標(biāo)準(zhǔn)化，推動企業(yè)安全工作上等級、上臺階、上水平；要與落實(shí)企業(yè)安全許可制度相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化工作保證許可制度的實(shí)施，以許可制度的實(shí)施，促標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

總之，為了進(jìn)一步落實(shí)油田企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平，深化油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有十分重要的意義。