張建民

摘要：加快林果業(yè)發(fā)展不僅是林業(yè)建設(shè)的需要，更是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

0引言

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。加快林果業(yè)發(fā)展不僅是林業(yè)建設(shè)的需要，更是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

1指導(dǎo)思想

按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣林業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化區(qū)域布局和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步和外向帶動(dòng)為動(dòng)力，以拉長(zhǎng)林果產(chǎn)業(yè)鏈、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，加快林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，走大工程帶動(dòng)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代化的路子，全面提高林業(yè)三大效益，逐步實(shí)現(xiàn)林紙林板一體化、果品加工經(jīng)營(yíng)一體化、苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化、花卉藥材生產(chǎn)銷售一體化、森林生態(tài)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)一體化，推進(jìn)林果業(yè)跨越式發(fā)展。

2發(fā)展方向和原則

2.1發(fā)展方向：依靠科技推動(dòng)，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)：調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，興辦林果產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持林權(quán)改革，積極引資引智；堅(jiān)持依法治林，培育保護(hù)并重；美化生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2遵循原則：一是三大效益并重的原則。一手抓造林綠化，增加林木資源，建設(shè)生態(tài)屏障；一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，依照市場(chǎng)需求確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和產(chǎn)品發(fā)展方向。三是改革的原則。全面推行林權(quán)制度改革，建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，確保群眾植樹(shù)造林的合法權(quán)益。四是投資主體多元化的原則。放手發(fā)展民營(yíng)林業(yè)，實(shí)施林業(yè)招商引資，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投八、誰(shuí)受益”。五是科技興林的原則。堅(jiān)持科研、引進(jìn)與生產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)新品種。六是依法治林的原則。堅(jiān)持依法保護(hù)和鞏固造林綠化成果。

3總體目標(biāo)

全面落實(shí)林權(quán)制度改革，放手發(fā)展民營(yíng)林業(yè)，推廣多種間作形式，不斷拉長(zhǎng)林果產(chǎn)業(yè)鏈。形成比較完備的，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的格局。

4規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)林業(yè)發(fā)展的方向和總體目標(biāo)，林業(yè)建設(shè)布局按落實(shí)林權(quán)制度改革，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。

4.1林權(quán)制度改革實(shí)施林權(quán)制度改革是加快林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。按照因地制宜，適度規(guī)模，分期分批，先易后難，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取公開(kāi)拍賣(mài)、租賃、返租倒包、股份合作等多種形式落實(shí)林權(quán)制度改革。

4.2林果幾大產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快商品林基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步建成門(mén)類齊全，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。①林下種養(yǎng)業(yè)。大力推廣林果、林菜、林菌、林牧等各種間作形式，使林業(yè)長(zhǎng)期效益和牧業(yè)等短期收益有機(jī)結(jié)合，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)的發(fā)展格局。②果品業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加快發(fā)展適銷對(duì)路的名、特、優(yōu)、新果品和時(shí)令果品以及錯(cuò)季果品；同時(shí)大力推廣保護(hù)地栽培等增效新技術(shù)，提高果品品質(zhì)，通過(guò)抓典型、建精品、樹(shù)樣板，促進(jìn)果品生產(chǎn)上檔次、上水平，加快果品產(chǎn)業(yè)化步伐。③種苗業(yè)。按照道路和城鎮(zhèn)綠化的需求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、城市綠色為方向，抓好名優(yōu)稀特新品種的引進(jìn)、繁育和推廣，形成速生、常綠、灌木多元化發(fā)展④花卉藥材業(yè)。依靠科技進(jìn)步和對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，堅(jiān)持基地化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、品種齊全、特色鮮明、名牌高檔，跨地區(qū)、跨季節(jié)，花卉藥材生產(chǎn)銷售一體化的生產(chǎn)模式，花、鳥(niǎo)、魚(yú)、蟲(chóng)、草、根雕、藥材全面發(fā)展，逐步縮小同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距。

5主要措施

5.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益。抓好林果產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要；是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的需要；是貫徹中央和上級(jí)黨委、政府重大決策，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的需要。

5.2政策引導(dǎo)，建立靈活的運(yùn)行機(jī)制。按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的要求，全面落實(shí)林權(quán)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行新的管理模式，用政策調(diào)動(dòng)群眾植樹(shù)造林的積極性，因地制宜，宜賣(mài)則賣(mài)，宜包則包，宜統(tǒng)則統(tǒng)。

5.3抓好基地，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5.4培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“多方扶持壯大一批、改制重組聯(lián)合一批、內(nèi)引外聯(lián)新建一批”的思路，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，強(qiáng)化農(nóng)民合作組織建設(shè)，辦好林果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)民專業(yè)合作組織與林果產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)息息相關(guān)，是龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶的重要紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入的有效形式，是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，積極推行股份制和股份合作制，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)加銷逐步達(dá)到有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，形成越來(lái)越多的貿(mào)工林一體化的經(jīng)濟(jì)組織。

5.5強(qiáng)化科技，實(shí)施科技興林戰(zhàn)略。積極引進(jìn)利用高新技術(shù)，重點(diǎn)抓好林果良種組培快繁、速生豐產(chǎn)栽培、果品增色提質(zhì)、加工保鮮、林果病蟲(chóng)害綜合防治等一系列綜合配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

5.6依法治林，確保林業(yè)的健康發(fā)展。強(qiáng)化林木資源的保護(hù)和管理，實(shí)施依法治林，是維護(hù)造林綠化成果的根本保證。要建立健全護(hù)林組織和護(hù)林隊(duì)伍，明確職責(zé)，合理解決報(bào)酬，調(diào)動(dòng)護(hù)林員的積極性。公安、林政、公路、交通等部門(mén)相互配合，對(duì)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地、故意毀壞幼樹(shù)的案件，從快從嚴(yán)從重查處，確保林業(yè)生產(chǎn)秩序的正常發(fā)展。要加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和依法防治工作，把病蟲(chóng)害樹(shù)林木的危害減輕到最低限度，保護(hù)好來(lái)之不易的綠化成果。